REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Puli-Pola
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Pp-2725/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika EI završni radovi j.d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. toč. 1. i dr. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/2020, 114/2022, 151/2022 dalje Zakon o strancima) i dr. , u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa 116-02/24-01/561 od 20.11.2024. nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon) nakon provedenog postupka, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, 21. listopada 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
1. Okrivljeni: ĆOSIĆ ZAVRŠNI RADOVI j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB 92796575920, kao pravna osoba i poslodavac
2. okrivljeni: EI, rođen **.**.1993., OIB [osobni identifikacijski broj], sa boravištem u [adresa], državljanin RH, član uprave, kao odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi
k r i v i s u
1. što su okrivljeni u svojstvu poslodavca, na privremenom građevinskom radilištu gradnje obiteljske kuće sa bazenom na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], investitora ĆI, koristili rad državljana treće zemlje, bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada:
HI, rođ. **.**.1993. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], državljanin BiH,
Na poslovima unutarnjeg strojnog žbukanja prostorije na I katu objekta na nadziranom gradilištu i koje poslove je započeo raditi dana 14.10.2024. u 8,30 sati i radio ih je do 16,00 sati, dana 15.10.2024. započeo je raditi iste poslove u 8,30 sati i radio je do dolaska inspektora rada, do 9,30 sati,
Čime su, pravna osoba i odgovorna osoba, kao poslodavac počinio je prekršaj iz članka 88. stavka 1., kažnjivo za pravnu osobu po članku 247. stavku 2. točka 1. i za odgovornu osobu po članku 247. st. 5. Zakona o strancima,
3. što su okrivljeni u svojstvu poslodavca, na privremenom građevinskom radilištu gradnje obiteljske kuće sa bazenom na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], investitora ĆI, koristili neprijavljeni rad državljana treće zemlje:
HI, rođ. **.**.1993. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], državljanin BiH,
Na poslovima unutarnjeg strojnog žbukanja prostorije na I katu objekta na nadziranom gradilištu i koje poslove je započeo raditi dana 14.10.2024. u 8,30 sati, a da ga okrivljeni nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe, tj. Do dana 22.10.2024, nego su isto učinili nakon inspekcijskog nadzora, dana 23.10.2024 s danom stjecanja svojstva osiguranika 14.10.2024,
Čime su pravna osoba i odgovorna osoba, kao poslodavac počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4. kažnjivo za pravnu osobu po članku 150. stavku 1. podstavak 2. i za odgovornu osobu po članku 150. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/22),
pa im se uz primjenu navedenog propisa
i z r i č e
za prekršaj pod 1. prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna od 1.040,00 eura (jednutisućučetrdeseteura)
za prekršaj pod 1. drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna od 90,00 eura (devedeset eura),
za prekršaj pod 3. prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba se primjenom članka 38. PZ oslobađaju od kazne.
Svaki okrivljenik je dužan platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude jer će se u protivnom naplatiti prisilno.
Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako svaki okrivljenik plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne, u roku određenim ovom presudom.
Na temelju članka 3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura (dvadeset eura), u istom roku kao i kaznu, jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
Na temelju čl. 181. st. 5. PZ
Protiv okrivljenika sa podacima kao gore
o d b i j a se optužba
2. da bi okrivljeni u svojstvu poslodavca, na privremenom građevinskom radilištu gradnje obiteljske kuće sa bazenom na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], investitora ĆI, koristili neprijavljeni rad državljana treće zemlje:
HI, rođ. **.**.1993. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], državljanin BiH,
Na poslovima unutarnjeg strojnog žbukanja prostorije na I katu objekta na nadziranom gradilištu i koje poslove je započeo raditi dana 14.10.2024. u 8,30 sati, koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, a da okrivljeni, podatak o početku osiguranja nisu prijavili nadležnom tijelu HZMO-a po sjedištu poslodavca, najranije osam dana prije početka rada, tj. Dana 6.10.2024; a najkasnije prije početka rada dana 15.10.2024. u 8,29 sati, nego su isto učinili nakon inspekcijskog nadzora dana 23.10.2024 sa danom stjecanja statusa osiguranika 14.10.2024,
Čime da bi pravna osoba i odgovorna osoba, kao poslodavac počinio je prekršaj iz članka 112. stavka 1., t. 2. kažnjivo za pravnu osobu po članku 172. stavku 2. točka 5. i za odgovornu osobu po članku 172. st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022,).
Obrazloženje
1. Uvodno označenim aktom ovlašteni tužitelj podnio je optužni prijedlog protiv pravne osobe i odgovorne osobe zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. U svojoj obrani na glavnoj raspravi okrivljena odgovorna osoba iznosi zajedničku obranu, navodi da su krivi, točno je sve ovo što je navedeno u optužnom prijedlogu, vidi se da su i tijekom nadzora surađivali sa inspektorom, novčana kazna koja je izdana radniku je plaćena, plaćena je i kazna od 2650 eura po rješenju od 15.10.2024., što se tiče samog radnika on je kasnije uredno prijavljen, uredno je njemu sve uplaćeno i podmireno je sve prema Državnom proračunu, taj radnik i dalje radi kod njih. Što se tiče ovog kašnjenja s prijavom na mirovinsko i zdravstveno, svi papiri su predani knjigovođi već prilikom potpisivanja Ugovora o radu, samo se čekalo da se dostavi OIB, čim je od inspektorice zaprimljen OIB, [osobni identifikacijski broj].10. je podnesena prijava na mirovinsko i zdravstveno. Prelazi se na dokazni postupak.
3. U dokaznom postupku čita se: Zapisnik o obavljenom nadzoru od 15.10.2024., Rješenje od 15.10.2024., Zapisnik o obavljenom nadzoru od 31.10.2024., Potvrda o plaćenoj kazni na listu 18. Na izvedene dokaze prisutni nemaju primjedbi. Obzirom da je sud okrivljenikovo priznanje ocijenio sukladnim dokazima u spisu, u nastavku dokaznog postupka izvest će se dokazi koji se odnose na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i drugim mjerama. Iz prekršajne evidencije utvrđeno je da nisu kažnjavani (rehabilitacija za odgovornu osobu). U završnoj riječi branitelj navodi da okrivljenici kao što je vidljivo iz dokaznog postupka i iskaza ne poriču počinjenje djela koje im se stavlja na teret, međutim s obzirom da je u konačnici izvršena sva prijava na mirovinsko i zdravstveno te je u konačnici ishodovana dozvola za rad stranca koji je i dan danas zaposlen u društvu, te su podmirene sve obveze po izdanim prekršajnim kaznama zbog čega Državni proračun nije oštećen, okrivljenici mole da navedeno sud uzme u obzir te prilikom izricanja kazne i primjeni odredbe Prekršajnog zakona kojim je propisano umanjenje kazne. Okrivljenici žale za počinjenim te se u budućnosti obvezuju da ista djela neće ponavljati. Okrivljenici se pridružuju navedenom.
4. Na temelju provedenog postupka i obrane okrivljenika utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljenika kritične zgode stekla sva bitna obilježja prekršaja iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjivo po članku 247. stavku 2. podstavku 1. za pravnu osobu i st. 5. istog zakona za odgovornu osobu, te članka 120. stavka 4. kažnjivo za pravnu osobu po članku 150. stavku 1. podstavak 2. i za odgovornu osobu po članku 150. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, pa su oglašeni krivima, dok je optužba odbijena zbog prekršaja iz članka 112. stavka 1., t. 2. kažnjivo za pravnu osobu po članku 172. stavku 2. točka 5. i za odgovornu osobu po članku 172. st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju jer postoje okolnosti koje isključuju prekršajni progon za taj prekršaj, obzirom da su platili u korist Državnog proračuna iznos od 2650 eura po rješenju inspektora. Navedena je dokumentacija bitna za ovaj postupak, kako ne bi došlo do povrede načela ne bis in idem.
Dakle, okrivljenik je kao poslodavac zbog istog propusta (kašnjenja u prijavi mirovinskog osiguranja) već kažnjen u administrativnom postupku jer je u korist Državnog proračuna RH platio iznos od 2650 eura, dok je iz optužnog prijedloga razvidno da se postupak vodi u odnosu na iste činjenice zbog kojih je okrivljenik već bio kažnjen u administrativnom postupku. I u praksi Europskog suda izjednačeno je sudsko i administrativno kažnjavanje ako je riječ o činjenično istom djelu, što u ovom slučaju jest, vezano za prekršaj pod 2.
5. Nije sporno da su okrivljenici koristili rad državljana treće zemlje a da isti tada nije imao dozvolu za boravak i rad, predmetnim je inspekcijskim nadzorom isto utvrđeno izvan svake sumnje, a prekršaj ne poriču.
Za prekršaj iz članka 247. st. 1. t. 1. Zakon o strancima koji se ima primijeniti propisuje novčanu kaznu za poslodavca pravnu osobu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje čiji rad koristi, ako isti nema dozvolu za boravak i rad, dok za odgovornu osobu propisuje kaznu od 1.320,00 do 6.630,00 eura.
Članak 172. st. 2. t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju: Poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura: 5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.) Prema stavku 3. (3) Za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
Članak 150. st. 1. t. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju: Novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.) (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
6. Cijeneći sve okolnosti predmeta sutkinja je okrivljeniku pravnoj i odgovornoj osobi izrekla novčanu kaznu za počinjeni prekršaj pod 1. u visini maksimalno ublažene novčane kazne za navedeni prekršaj za pravnu osobu, poštivanjem čl. 37. PZ, te ublaženu za odgovornu, uz rok plaćanja koji je određen vodeći računa o visini kazne, imajući u vidu sve naročito olakotne okolnosti, priznanje, žaljenje, ispravljanje nepravilnosti, odnosno prekršajnu nekažnjavanost, okolnost da je kasnije radnik nastavio raditi kod istog poslodavca, te da je imao sklopljen ugovor o radu i da je naknadno ishođena radna dozvola, kao i da je riječ o kratkom razdoblju kad je korišten njegov rad bez dozvole, te da su poštivali privremenu mjeru zabranu obavljanja djelatnosti. Otegotnih okolnosti nema.
7. Za prekršaj iz članka 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju su primjenom članka 38. Prekršajnog zakona oslobođeni od kazne, jer zakon propisuje da Sud može osloboditi od kazne počinitelja između ostalog kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak. Obzirom na ranije navedene utvrđene naročito olakotne okolnosti, te izvršena prijava svega dan nakon isteka roka, sa danom stjecanja statusa osiguranika s danom kad je radnik zatečen od inspektora, primijenilo se oslobođenje od kazne.
8. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako svaki okrivljenik plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9. Na temelju članka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove postupka, a njihova visina određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka, kao i imovno stanje okrivljenika, a sve sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13) koji se određuje u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
10. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Puli-Pola, 21. listopada 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Marijana Borić
Ana Cvečić Hoxha
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH.
DNA:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi
2. Okrivljenoj odgovornoj osobi
3. podnositelju optužnog prijedloga
4. branitelju
