REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] J 5

Poslovni broj: Us I-359/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Ani Sabljak, uz sudjelovanje JVŽ, u upravnom sporu tužitelja JV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528, radi priznavanja statusa HRVI iz Domovinskog rata, 20. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev radi poništavanja rješenja tuženika KLASA: UP/II-562- 02/25-01/274, URBROJ: 522-4/1-1-1-25-2 od 7. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem tuženika KLASA: UP/II-562-02/25-01/274, URBROJ: 522-4/1-1-1- 25-2 od 7. ožujka 2025. odbijena je kao neosnovana žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Primorsko-goranske županije, Upravnog odjela za socijalnu politiku i mlade, KLASA: UP/I-562-02/24-01/1, URBROJ: 2170-10-02/2-25-16 od 7. veljače 2025., a kojim rješenjem je odbačena kao nepravodobna žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja tog tijela od 8. siječnja 2025.

2. Tužitelj u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Obrazlaže da mu je rješenje koje je osporavao žalbom dostavljeno suprotno pravilima o osobnoj dostavi iz čl. 85. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/09., 110/21.; dalje: ZUP), odnosno da je to rješenje našao u svom poštanskom sandučiću 24. siječnja 2025. bez ikakve prethodne obavijesti. Predlaže sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbeni zahtjev tužitelja ustrajući u cijelosti u navodima i razlozima sadržanim u obrazloženju osporavanog rješenja. Ističe kako je tužitelj rješenje od 8. siječnja 2025. zaprimio 17. siječnja 2025. na način propisan čl. 85. ZUP-a i da je žalbu protiv istog podnio 4. veljače 2025., dakle nakon zakonskog roka od 15 dana. Slijedom, predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.

4. Kako stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave, sud je sukladno odredbi čl. 98. t. 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24., dalje: ZUS), uz primjenu načela učinkovitosti iz čl. 8. ZUS-a prema kojoj je sud dužan upravni spor provesti brzo, bez odugovlačenja i uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, odlučio ovaj spor riješiti bez održavanja rasprave.

5. Među strankama je sporno je li tuženik pravilno ocijenio da je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja prvostupanjskog tijela od 8. siječnja 2025. podnesena nepravodobno, odnosno jesu li pri dostavi navedenog akta povrijeđene odredbe ZUP- a o dostavi.

6. Radi razjašnjenja činjenica važnih za donošenje odluke (čl. 49. st. 2. ZUS-a), sud je proveo dokazni postupak čitanjem dokumentacije koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka u kojem je doneseno osporavano rješenje i u spisu ovog spora.

7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. ZUS-a, sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

8. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem Primorsko-goranske županije, Upravnog odjela za socijalnu politiku i mlade, Klasa: UP/I-562-02/24-01/1 Urbroj: 2170- 10-02/2-25-14 od 8. siječnja 2025., odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata. Iz dostavnice za rečeno rješenje, broj pošiljke RG587497267HR, proizlazi da je isto dostavljeno tužitelju 17. siječnja 2025. na način da je ubačeno u poštanski sandučić u drugoj dostavi, nakon što je prethodno (10. siječnja 2025.) pokušana prva dostava, o čemu je prema naznaci na dostavnici tužitelju ostavljena obavijest. Da je dostava izvršena na način kako je prethodno opisano, proizlazi i iz izlista o kretanju preporučene pošiljke broj: RG587497267HR koji prileži spisu tuženika.

9. Osobna dostava propisana je odredbama čl. 85. ZUP-a. Prema odredbi čl. 85. st. 1. ZUP-a dostava se obavlja osobno naslovljenoj osobi kad od obavljanja dostave počinje teći rok koji se ne može produžiti ili kad je takva dostava propisana (osobna dostava). Kad se naslovljena osoba ne zatekne na mjestu dostave, dostavljač će u poštanskom sandučiću ili pretincu ili kod osobe zatečene na mjestu dostave ostaviti pisanu obavijest da u određeni dan i sat bude na mjestu dostave radi primanja pismena i gdje do toga dana sama može podići pismeno (stavak 2.). Ako dostavljač u naznačeno vrijeme ne pronađe naslovljenu osobu ili ako ona odbije primiti pismeno, dostavljač će ostaviti pismeno u njezinom poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu. Na dostavnici uz ostavljeno pismeno dostavljač će naznačiti razlog takve dostave, dan i sat kad je ostavio pismeno i potpisati se (stavak 3.). Dostava se smatra obavljenom danom uručenja, odnosno danom kad je pismeno ostavljeno u poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu, osim ako stranka dokaže da iz opravdanih razloga nije mogla primiti pismeno (stavak 5.).

10. Imajući u vidu citirane odredbe, prema ocjeni suda neosnovani su navodi tužitelja o povredi odredbi ZUP-a koje se odnose na osobnu dostavu pojedinačnih akata jer za takav zaključak nema uporišta u podacima spisa i činjenicama koje proizlaze iz dostavnice o dostavi prvostupanjskog rješenja te podacima nadležnog tijela Hrvatske pošte o praćenju preporučene pošiljke.

11. Tužitelj nije ni tvrdio ni dokazao da su postojali opravdani razlozi iz kojih nije mogao primiti pismeno u smislu odredbe čl. 85. st. 5. ZUP-a, a iz dostavnice proizlazi da je tužitelju uredno, kako to propisuju odredbe čl. 85. ZUP-a, dostavljeno rješenje. Dodatno, dostavnica je javna isprava kojim se dokazuje istinitost onoga što se u njoj potvrđuje, ali stranka može osporavati da su u javnoj ispravi istinito utvrđene činjenice u kom slučaju je dužna predložiti odgovarajuće dokaze, a što tužitelj nije učinio.

12. Uvidom u žalbu tužitelja izjavljenu protiv rješenja od 8. siječnja 2025. vidljivo je (iz prijamnog štambilja) da je ista predana neposredno prvostupanjskom tijelu 4. veljače 2025. Tužitelj nije ni tvrdio drugačije, već je (neosnovano) osporavao urednu dostavu tog akta.

13. Prema čl. 109. ZUP-a žalba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, ako nije propisan duži rok. Početak roka se računa od prvog sljedećeg dana od dana dostave (čl. 80. st. 2. ZUP-a), a kada zadnji dan roka pada u nedjelju, blagdan ili drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rok isteče prvog sljedećeg radnog dana (čl. 81. st. 2. ZUP-a).

14. Kako je rješenje protiv kojeg je izjavio pravni lijek tužitelju dostavljeno 17. siječnja 2025., slijedom navedenih odredbi ZUP-a posljednji dan roka za izjavljivanje žalbe je bio 3. veljače 2025.

15. Stoga je pravilan zaključak javnopravnih tijela da je predmetna žalba izjavljena 4. veljače 2025. podnesena nakon proteka roka propisanog čl. 109. ZUP-a.

16. U postupku koji je prethodio ovom sporu činjenice od kojih ovisi primjena prava, u konkretnom slučaju pitanje urednosti dostave pobijanog prvostupanjskog rješenja i pravodobnosti podnesenog pravnog lijeka, pravilno su i potpuno utvrđene i navodima tužitelja iste nisu dovedene u pitanje. Rješenje je doneseno pravilnom primjenom materijalnog prava i bez povreda odredaba postupka zbog kojih bi osporeno rješenje bilo nezakonito.

17. Slijedom svega navedenoga, osporavano rješenje ocijenjeno je zakonitim pa je stoga sud na temelju odredbe čl. 116. st. 1. ZUS-a odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan kako je to navedeno izreci ove presude.

18. Iako je donesena presuda kojom je tužbeni zahtjev odbijen, tužitelj nije pozvan na plaćanje pristojbe za tužbu i presudu jer je oslobođen plaćanja sudskih pristojbi na temelju čl. 135. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine broj 121/17., 98/19., 84/21., 156/23.).

U Rijeci 20. listopada 2025.

Sutkinja

Ana Sabljak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (čl. 131. st. 1. i 2. ZUS-a). Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).