REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Novi Zagreb – Istok, Turinina 3
Poslovni broj: Pp-3995/2024-21
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Monike Golub, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. i II-okrivljenika ŽU, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 2. i točke 34. i stavka 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14., 127/17. i 98/19., 151/22. i 64/23.), članka 166. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 96/25.) i članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.) povodom optužnoga prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja broj Klasa: 116-01/24-01/1360, Ur. broj: 443-02-05-11-24-7, nakon provedene glavne rasprave, 17. listopada 2025., javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. I-okrivljena pravna osoba: Kartal usluge j.d.o.o. MBS: 081479837, OIB: 92456592117, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivani,
II-okrivljenik odgovorna osoba: ŽU, sin Ž, rođen **.**.1979. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], jedini osnivač i direktor I-okrivljene pravne osobe, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v i s u
I.1. što su kao poslodavac - obveznik doprinosa, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali radnika ŽU, rođenog **.**.1979., OIB [osobni identifikacijski broj], na radnom mjestu direktora pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. od 28. studenoga 2022., a da nisu najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 28. studenoga 2022., podnijeli prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024, dakle, što kao obveznik doprinosa pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu prijavili osiguranje,
čime su postupili suprotno odredbi članka 109. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po članku 166. stavku 2. točka 5. i stavku 3. istog Zakona,
I.2. što do 6. prosinca 2022. kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali radnika ŽU, rođenog **.**.1979., OIB [osobni identifikacijski broj], na radnom mjestu direktora pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. od 28. studenoga 2022. koji je radio od 28. studenoga 2022. nisu u roku od osam dana nakon početka rada prijavili nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024.,
dakle, što su kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu Zavodu u roku od osam dana od dana početka rada nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,
čime su I-okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ostvarili prekršaj iz članka 120. stavka 4., a kažnjiv po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
I.3. što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], u salonu Queen nails, koji posluje u sklopu I- okrivljene pravne osobe, na adresi u [adresa], zapošljavali radnicu HU, OIB [osobni identifikacijski broj] od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u punom radnom vremenu, a da joj za vrijeme trajanja radnog odnosa nisu evidentirali da je navedena radnica radila i radnicu ŽUG, OIB [osobni identifikacijski broj] od 3. kolovoza 2023. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u nepunom radnom vremenu od 20 sati tjedno, a da joj za vrijeme trajanja radnog odnosa nisu evidentirali da je navedena radnica radila, jer nisu vodili evidencije o radnom vremenu radnika sukladno odredbama članka 7. stavka 1. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima zaposlenima kod poslodavca ("Narodne novine" broj 55/24.), a što su bili dužni voditi od dana početka rada radnica 3. kolovoza 2023. i 4. rujna 2023. u sjedištu I-okrivljene pravne osobe, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024.,
dakle, što kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu vodili evidenciju o radnicima i o radnom vremenu,
čime su I-okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ostvarili prekršaj iz članka 5., a kažnjiv po članku 229. stavku 1. podstavku 1. i stavku 2. Zakona o radu,
pa im se na temelju citiranih propisa uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) utvrđuju
I-okrivljenoj pravnoj osobi
za djelo prekršaja pod točkom I.1. izreke presude novčana kazna od 260,00 € (dvjesto šezdeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.2. izreke presude novčana kazna od 1.040,00 € (tisuću i četrdeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.3. izreke presude novčana kazna od 1.040,00 € (tisuću i četrdeset eura).
I-okrivljenoj pravnoj osobi se na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 2.340,00 € (dvije tisuće tristo četrdeset eura).
II-okrivljeniku
za djelo prekršaja pod točkom I.1. izreke presude novčana kazna od 120,00 € (sto dvadeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.2. izreke presude novčana kazna od 130,00 € (sto trideset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.3. izreke presude novčana kazna od 350,00 € (tristo pedeset eura).
II-okrivljeniku se na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 600,00 € (šesto eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljeni su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljenike da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3a. Prekršajnog zakona, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljenik odgovorna osoba obvezani su na plaćanje troškova prekršajnog postupka, u paušalnom iznosu od po 50,00 € (pedeset eura), svaki, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
III. Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona I-okrivljena pravna osoba:
Kartal usluge j.d.o.o. MBS: 081479837, OIB: 92456592117, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivani i II-okrivljenik ŽU, sin Ž, OIB [osobni identifikacijski broj], jedini osnivač i direktor I-okrivljene pravne osobe, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan oslobađaju se od optužbe da bi kod okrivljenika radila HU, OIB [osobni identifikacijski broj] od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u punom radnom vremenu, a da joj okrivljenici nisu isplatili do 15. ožujka 2024. plaću za mjesec veljaču 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec veljaču 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 31. ožujka 2024. za mjesec veljaču 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. travnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. travnja 2024. plaću za mjesec ožujak 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec ožujak 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 30. travnja 2024. za mjesec ožujak 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. svibnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. svibnja 2024. plaću za mjesec travanj 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec travanj 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 31. svibnja 2024. za mjesec travanj 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. lipnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. lipnja 2024. plaću za mjesec svibanj 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec svibanj 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 30. lipnja 2024. za mjesec svibanj 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. srpnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024., te time postupili protivno odredbi članka 93. stavka 2. Zakona o radu, kažnjiv člankom 229. stavkom 1. točkom 34. i stavkom 2. istog Zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, pod oznakom broj Klasa: 116-01/24-01/1360, Ur. broj: 443-02-05-11-24-7 podnio je 25. studenoga 2024. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih kao prekršaji iz članka 5. i 93. stavak 2. kažnjivo po članku 229. stavku 1. točka 2. i točka 34. i stavku 2. Zakona o radu, iz članka 112. stavka 1. točka 2., kažnjivo po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i iz članka 120. stavka 4. kažnjivo po članku 150. stavku 1. podstavku 2. i stavku 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Kako je nakon počinjenja prekršaja stupio na snagu novi Zakon o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/2025.) sud je djelo prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 2. kažnjivo po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, pravno kvalificirao kao prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. kažnjivo po članku 166. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, budući novi zakon zadržava pravni kontinuitet navedenog djela prekršaja.
2. Okrivljenici su pozivani na rasprave određene za 22. siječnja 2025., 11. ožujka 2025. i 15. listopada 2025., na adresu sjedišta I-okrivljene pravne osobe i prebivališta II- okrivljenika, no pozivi za raspravu određenu za 22. siječnja 2025. nisu okrivljenicima bili uredno uručeni, za raspravu određenu za 11. ožujka 2025. su bili uredno uručeni, a za raspravu određenu za 15. listopada 2025. dostave poziva su vraćene s naznakom da primatelji nisu podigli pošiljke, te su im stoga pozivi za raspravu istaknuti na oglasnoj ploči suda, a protekom osam dana se smatra da su im uredno uručeni. S obzirom da su pozivi okrivljenicima za glavnu raspravu uredno uručeni, stekli su se zakonski uvjeti za provođenje glavne rasprave. Glavna rasprava je provedena bez nazočnosti okrivljenika, na temelju uredne dostave poziva, jer su okrivljenici u obavijesti iz članka 109a. Prekršajnog zakona, koje su osobno uručene II-okrivljeniku ŽU uručena 31. listopada 2024., upozoreni da ukoliko se ne odazovu pozivu, a njihova nazočnost i ispitivanje nisu potrebni i ne utječu na zakonito i pravilno donošenje presude, da će se rasprava održati u odsutnosti okrivljenika, te donijeti presuda. Slijedom navedenog sud je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona, proveo glavnu raspravu i donio presudu bez nazočnosti okrivljenika.
3. U dokaznom postupku sudac je ispitao svjedoke ĐU i HU, te je pozivao i svjedokinju ŽUG, no provjerom u JRO MUP-a utvrđeno je da je ista preminula **.**.2025., te je sud odustao od ispitivanja navedene svjedokinje.
3.1. Svjedokinja ĐU, inspektorica rada, je iskazala da se dobro sjećala da je inspekcijski nadzor salona Queen nails, u [adresa], obavljen zajedno sa inspektorima zaštite na radu i sanitarnom inspektoricom 22. listopada 2024., nakon što je dobila prijavu nezakonitog postupanja HU koja je bila njihova zaposlenica i radila je na poslovima manikera na temelju ugovora o radu na neodređeno vrijeme, ali ona nije bila zatečena u salonu, jer više nije u to vrijeme radila kod okrivljenika, već samo djelatnica ŽUG, koja je u trenutku nadzora imala jednu klijenticu kojoj je uređivala nokte. Okrivljenici nisu bili zatečeni u salonu, a kako su na ulaznim vratima salona bile naljepnice sa podatcima o tri različita poslovna subjekta morali su najprije doznati koji od tih pravnih subjekata obavlja djelatnost u tom prostoru, jer niti zatečena djelatnica nije znala tko joj je poslodavac, a niti da li je prijavljena nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. Tek kada je izdala račun, na računu je bilo vidljivo da tvrtka Kartal usluge j.d.o.o. obavlja djelatnost u tom poslovnom prostoru, a provjerom je utvrđeno da je direktor navedene tvrtke ŽU. Prijava nezakonitog postupanja HU se prvenstveno odnosila na neredovitu isplatu plaće koja je kasnila i do mjesec dana, a osim tog a navodila je i da u salonu dvije radnice rade na crno, da je salon u jako lošem stanju, te kako se posvađala sa suprugom vlasnika, a zbog svih propusta je dala otkaz. Na poziv inspektora ŽU i OU su relativno brzo došli u salon upravo iz razloga što je svaki od inspektora zatražio dokumentaciju poslodavca koja im je bila potrebna za obavljanje inspekcijskog nadzora, te nakon što je on došao u salon rekao je da je odgovorna osoba u pravnoj osobi, da je zapošljavao samo dva djelatnika, jer je tijekom 2024. radni odnos prestao jednoj zaposlenici, ali radno pravnu dokumentaciju nije imao kod sebe već ju se obvezao dostaviti na uvid, što je i učinio 30. listopada 2024. kada je predočio radno pravnu dokumentaciju za zaposlenicu HU dok za sebe nije mogao predočiti prijavu na mirovinsko osiguranje, iako je kao direktor I-okrivljene pravne osobe ukoliko nije zaposlen u toj pravnoj osobi morao imati po drugoj osnovi prijavu na mirovinsko osiguranje, te se u odnosu na njega okrivljenici počinili prekršaj iz Zakona o mirovinskom osiguranju i obveznom zdravstvenom osiguranju, a daljnjim nadzorom je utvrđeno za HU da je imala ugovor o radu sklopljen 4. rujna 2023. na neodređeno radno vrijeme, za poslove manikera, ali da joj plaću za veljaču 2024. nisu isplatili do 15. ožujka 2024. niti joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti i dostaviti ga zaposlenici najkasnije do 31. ožujka 2024., a isto tako niti za mjesec ožujak 2024., travanj 2024. i svibanj 2024. Utvrđeno je da je radnici plaća za veljaču 2024. isplaćena 19. travnja 2024., za mjesec ožujak 2024. 21. svibnja 2024., za mjesec travanj 2024. 10. lipnja 2024., a za mjesec svibanj 2024. 11. srpnja 2024., te da joj u zakonskom roku nisu bili dostavili obračune plaće za navedene mjesece. Osim toga uvidom u evidenciju o radnicima i to podatke o radnom vremenu utvrđeno je da ista nije bila vođena u skladu sa Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima zaposlenima kod poslodavca, jer za HU koja je radila od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024., a bila je zaposlena na puno radno vrijeme, za vrijeme trajanja radnog odnosa okrivljenici nisu evidentirali da je ta zaposlenica radila odnosno nisu vodili evidencije o radnom vremenu radnika, a za ŽUG koja je radila kod okrivljenika na temelju ugovora o radu na neodređeno vrijeme, koji je sklopljen 3. kolovoza 2023. na nepuno rano vrijeme od 20 sati tjedno, također na poslovima manikera, za vrijeme trajanja njezinog radnog odnosa nisu evidentirali da je navedena radnica radila. U dokaz činjenica utvrđenih prilikom inspekcijskog nadzora uz optužni prijedlog su dostavljeni i podaci koji se odnose na podatke o zapošljavanju ŽU, prijave o početku osiguranja zaposlenica HU i ŽUG te obračuni plaće za zaposlenicu HU, potvrde o provedenim nalozima za plaćanje koji su se odnosili na isplatu plaće HU te ugovor o radu na neodređeno vrijeme sklopljen s HU.
3.2. Svjedokinja HU je iskazala da je bila sam zaposlena u salonu Queen nails u [adresa], na temelju ugovora o radu na neodređeno vrijeme, na radnom mjestu manikera, te je kod njih radila od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024., a glavni razlog zbog čega je bila ponukana podnijeti prijavu protiv bivših poslodavaca je bila činjenica da joj nisu na vrijeme isplaćivali plaću, da je plaća znala kasniti i po mjesec dana, iako je bilo ugovoreno da se mora isplatiti do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, a isto tako joj nisu dali niti obračune plaća. Osim toga znalo se događati da gotovo polovicu smjene bude sama u salonu nakon čega je dolazila druga kolegica koja je često kasnila, a kako je bio veliki broj klijentica naručen događalo se da odradi cijelu smjenu bez pauze koja joj je morala biti omogućena, a u salonu su često radile i dvije radnice koje uopće nisu bile prijavljene, a to je bila prijateljica supruge vlasnika salona ŽUG i majka supruge vlasnika H. Salon je bio u dosta lošem stanju, jer se zbog obima posla nije stiglo čistiti alate i sam prostor, a nakon što je otišla iz salona, neke klijentice sa kojima je znala kontaktirati su joj rekle da ju je supruga bivšeg poslodavca ogovarala i omalovažavala pred drugim klijenticama. Dodaje da su joj obračun plaće i isplatu plaće dostavili naknadno tako da prema njima nema više nikakvih potraživanja. Dodaje da sam bila prijavljena nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, te su joj doprinosi redovito uplaćivani.
3.3. U dokaznom postupku sud je pročitao obavijesti iz članka 109a. Prekršajnog zakona, prijavu nezakonitog postupanja koju je podnijela HU **.**.2024., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 22. listopada 2024., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 30. listopada 2024., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 20. studenoga 2024., izvod iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za I-okrivljenu pravnu osobu iz kojeg je vidljivo da je ŽU jedini osnivač i direktor I-okrivljene pravne osobe, koju zastupa pojedinačno i samostalno, te je stoga i odgovorna osoba u pravnoj osobi, podatke o zapošljavanju ŽU, prijavu o početku osiguranja HU i HUG, prijavu o prestanku osiguranja HU, obračune plaće za HU za veljaču, ožujak, travanj i svibanj 2024., potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje iznosa od 912,27 eura koji se odnosi na plaću HU za veljaču 2024. od 19. travnja 2024., potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje iznosa od 912,27 eura koji se odnosi na plaću HU za ožujak 2024. od 21. svibnja 2024., potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje iznosa od 912,27 eura koji se odnosi na plaću HU za travanj 2024. od 10. lipnja 2024. i potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje iznosa od 912,27 eura koji se odnosi na plaću HU za svibanj 2024. od 11. srpnja 2024., ugovor o radu na neodređeno vrijeme zaključen 4. rujna 2023. između I- okrivljene pravne osobe i HU, izvod iz JRO MUP-a za ŽUG iz kojeg je vidljivo da je preminula **.**.2025. i izvode iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike iz kojih je vidljivo da I-okrivljena pravna osoba nije pravomoćno prekršajno osuđivana unazad tri godine dok je II-okrivljenik pravomoćno prekršajno osuđivan unazad tri godine.
3.4. Iz radno pravne dokumentacije – ispisa evidencije o zapošljavanju ŽU proizlazi da je njegovo posljednje zaposlenje bilo u razdoblju od 27. svibnja 2022. do 10. srpnja 2022. kod poslodavca Jagu usluge j.d.o.o. te da je radni odnos prekinut sporazumnim otkazom po isteku ugovora o radu, nakon čega nema podataka da bi se ponovno zaposlio, iako je trgovačko društvo Kartal usluge j.d.o.o. osnovano 28. studenoga 2022. od kada on obavlja poslove direktora trgovačkog društva, ali prijavu o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje za njega nisu podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje najkasnije do 29. studenoga 2022., niti je u roku od osam dana od početka rada odnosno do 5. prosinca 2022. prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje.
3.5. Iz prijave podnijete Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnicu HU je vidljivo da je svojstvo osiguranika stekla 4. rujna 2023., te da je bila zaposlena u punom radnom vremenu na neodređeno vrijeme, što je vidljivo i iz ugovora o radu koji je HU sklopila sa I-okrivljenom pravnom osobom. Iz prijave prestanka osiguranja podnijete Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnicu HU je vidljivo da joj je svojstvo osiguranika prestalo 16. srpnja 2024. Iz prijave podnijete Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnicu ŽUG je vidljivo da je svojstvo osiguranika stekla 3. kolovoza 2023., te da je bila zaposlena u nepunom radnom vremenu na neodređeno vrijeme.
4. Navedene materijalne dokazne sud je cijenio vjerodostojnima, a isto tako je u cijelosti prihvatio iskaze ispitanih svjedoka ĐU i HU, ocijenivši ih vjerodostojnima, budući je svjedokinja ĐU detaljno opisala način na koji je utvrđivala prekršaje, svjedočila je životno i uvjerljivo, a ista je službena osoba koja ne poznaje okrivljenike te ih nema razloga neosnovano teretiti. HU je također svjedočila vjerno, životno i uvjerljivo o detaljima vezanima za njezino zapošljavanje, isplatu plaća i uvjetima rada kod okrivljenika.
5. Na temelju provedenog dokaznog postupka, a cijeneći dokaze po slobodnom uvjerenju, sudac je nedvojbeno utvrdio da okrivljenici kao poslodavac - obveznik doprinosa, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali radnika ŽU, rođenog **.**.1979., OIB [osobni identifikacijski broj], na radnom mjestu direktora pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. od 28. studenoga 2022., a da nisu najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 28. studenoga 2022., podnijeli prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024, dakle, što kao obveznik doprinosa pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu prijavili osiguranje, da do 6. prosinca 2022. kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali radnika ŽU, rođenog **.**.1979., OIB [osobni identifikacijski broj], na radnom mjestu direktora pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. od 28. studenoga 2022. koji je radio od 28. studenoga 2022. nisu u roku od osam dana nakon početka rada prijavili nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024., dakle, što su kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu Zavodu u roku od osam dana od dana početka rada nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje i što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], u salonu Queen nails, koji posluje u sklopu I-okrivljene pravne osobe, na adresi u [adresa], zapošljavali radnicu HU, OIB [osobni identifikacijski broj] od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u punom radnom vremenu, a da joj za vrijeme trajanja radnog odnosa nisu evidentirali da je navedena radnica radila i radnicu ŽUG, OIB [osobni identifikacijski broj] od 3. kolovoza 2023. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u nepunom radnom vremenu od 20 sati tjedno, a da joj za vrijeme trajanja radnog odnosa nisu evidentirali da je navedena radnica radila, jer nisu vodili evidencije o radnom vremenu radnika sukladno odredbama članka 7. stavka 1. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima zaposlenima kod poslodavca ("Narodne novine" broj 55/24.), a što su bili dužni voditi od dana početka rada radnica 3. kolovoza 2023. i 4. rujna 2023. u sjedištu I-okrivljene pravne osobe, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024., dakle, što kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu vodili evidenciju o radnicima i o radnom vremenu, te ih je proglasio krivima za navedene prekršaje i za svaki prekršaj im je utvrdio novčanu kaznu koju smatra da primjerenom težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, a tako utvrđene novčane kazne su zbrojene i okrivljenicima su izrečene ukupne novčane kazne jednake zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni.
6. Prilikom odmjeravanja kazne sudac je cijenio kao olakotne okolnosti dosadašnju prekršajnu neosuđivanost I-okrivljene pravne osobe, kao i II-okrivljenika koji nije osuđivan zbog istovrsnih prekršaja, okolnosti počinjenja prekršaja, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa je okrivljenicima izrekao novčane kazne ispod zakonom propisanih minimuma za navedeno djelo prekršaja, smatrajući da će se izricanjem ublaženih novčanih kazni postići svrha kažnjavanja i okrivljenike ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
7. S obzirom da su okrivljenici proglašeni krivima obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine‟ broj 18/13.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura, a određena visina paušalnog iznosa troškova postupka primjerena je složenosti i trajanju postupka, budući su u predmetu određene tri rasprave, te je sud pozivao svjedoke radi provođenja dokaznog postupka.
8. Okrivljenici su oslobođeni od optužbe za djelo prekršaja opisano pod točkom III. izreke presude, jer je sud razmotrivši optužni prijedlog našao, da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj. Odredbom članka 93. stavka 1. Zakona o radu (Zakon o izmjenama zakona o radu koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.), propisano je da je poslodavac dužan, najkasnije 15 dana od dana isplate plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, radniku dostaviti obračun iz kojeg je vidljivo kako su ti iznosi utvrđeni, a stavkom 2. istog članka je propisa da poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti: 1. obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju, 2. obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju, dok je odredbom članka 229. stavka 1. točke 46. Zakona o radu (Zakon o izmjenama zakona o radu koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.) propisano da će se novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz članka 93. stavka 6. Zakona o radu, a u članku 229. stavku 2. Zakona o radu je propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe. Okrivljenicima se na teret stavlja da bi kod okrivljenika radila HU, OIB [osobni identifikacijski broj] od 4. rujna 2023. do 16. srpnja 2024. na poslovima manikera, na temelju ugovora o radu zaključenog na neodređeno radno vrijeme, koji je sklopljen 4. rujna 2023. s početkom rada 4. rujna 2023., za rad u punom radnom vremenu, a da joj okrivljenici nisu isplatili do 15. ožujka 2024. plaću za mjesec veljaču 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec veljaču 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 31. ožujka 2024. za mjesec veljaču 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. travnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. travnja 2024. plaću za mjesec ožujak 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec ožujak 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 30. travnja 2024. za mjesec ožujak 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. svibnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. svibnja 2024. plaću za mjesec travanj 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec travanj 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 31. svibnja 2024. za mjesec travanj 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. lipnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, do 15. lipnja 2024. plaću za mjesec svibanj 2024., a nisu joj dostavili obračun plaće koju je poslodavac bio dužan isplatiti za mjesec svibanj 2024., koji obračun su joj bili dužni dostaviti najkasnije do 30. lipnja 2024. za mjesec svibanj 2024., što nisu učinili, te da bi time 1. srpnja 2024. počinili prekršaj u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorima 22. listopada 2024., 30. listopada 2024. i 20. studenoga 2024., te time postupili protivno odredbi članka 93. stavka 2. Zakona o radu, kažnjiv člankom 229. stavkom 1. točkom 34. i stavkom 2. istog Zakona. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, a to je da su okrivljenici bili dužni najkasnije 15 dana od dana isplate plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, radniku dostaviti obračun iz kojeg je vidljivo kako su ti iznosi utvrđeni, a stavkom 2. istog članka je propisa da poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti: 1. obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju, 2. obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju, a koje bitno obilježje djela prekršaja nedostaje u činjeničnom opisu djela prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret.
U Zagrebu 17. listopada 2025.
Zapisničar
Sudac
Monika Golub
Kornelija Adamec
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana primitka ovjerenog prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, Turinina 3, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljenoj pravnoj osobi Kartal usluge j.d.o.o., [adresa],
2. II-okrivljeniku ŽU, [adresa],
3. Tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Zagreb, Šubićeva 29,
4. Pismohrana.
