Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Broj: Pp-7860/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Boat Party Split – Out to Sea d.o.o. i drugookrivljenika ĆNA, koje brani Stipe Kliškinjić, po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, klasa: UP/I-116-01/23-02/123, urbroj: 443-02-03-10-23-5, zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.1.t.3. i st.2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22., 46/23. i 64/23.) i dr., nakon glavne rasprave zaključene 15. listopada 2025. u izočnosti stranaka, 17. listopada 2025. objavio i
p r e s u d i o j e :
Prvookrivljenik: BOAT PARTY SPLIT – OUT TO SEA d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 69499125125, osuđivan, kao pravna osoba,
Drugookrivljenik: TNA, sin Ć, rođen **.**.1982., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Republike Hrvatske, osuđivan, kao odgovorna osoba prvookrivljenika,
koje brani Stipe Kliškinjić, odvjetnik u Splitu, Ivana Gundulića 24,
k r i v i s u
a) Prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika što 15. srpnja 2023. s radnikom ĆN, koji je 15. srpnja 2023. počeo raditi na poslovima disko džokeja i animiranja gostiju na brodu Astral, koji posluje u sastavu prvookrivljenika, nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku i prije početka rada nisu radniku izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
dakle, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime su postupili suprotno odredbi čl.14.st.3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 46/23. i 64/23.) i počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika po čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu i za drugookrivljenika kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu,
b) Prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika što do 15. srpnja 2023. nisu Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima - najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada za radnika ĆN koji je počeo raditi 15. srpnja 2023. na poslovima disk džokeja i animiranja gostiju na brodu Astral, koji posluje u sastavu prvookrivljenika,
dakle, nisu prijavili početak osiguranja u zakonskom roku,
čime su postupili protivno odredbi čl.112.st.1.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15, 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.) i počinili prekršaj kažnjiv za prvookrivljenika po čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju i za drugookrivljenika po čl.172.st.3. u svezi sa čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju,
pa se na temelju čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona
za djelo pod a)
prvookrivljeniku na temelju čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu utvrđuje novčana kazna u iznosu 8.090,00 (osam tisuća devedeset) eura,
drugookrivljeniku na temelju čl.229.st.2. u svezi sa čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu utvrđuje novčana kazna u iznosu 920,00 (devetsto dvadeset) eura,
za djelo pod b)
prvookrivljeniku na temelju čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju utvrđuje novčana kazna u iznosu 660,00 (šesto šezdeset) eura,
drugookrivljeniku na temelju čl.172.st.3. u svezi sa čl.172.st.2.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju zakona utvrđuje novčana kazna u iznosu 130,00 (sto trideset) eura
te se
i z r i č u
Prvookrivljeniku: UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 8.750,00 (osam tisuća sedamsto pedeset) eura,
Drugookrivljeniku: UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 1.050,00 (tisuću pedeset) eura.
Okrivljenici su dužni ukupnu novčanu kaznu platiti u roku od dva mjeseca po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate po dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku od dva mjeseca po pravomoćnosti presude.
Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu po 75,00 (sedamdeset pet) eura u roku od dva mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split podnio je optužni prijedlog klasa: UP/I- 116-01/23-02/123, urbroj: 443-02-03-10-23-5 od 20. srpnja 2023. protiv okrivljenika zbog prekršaja iz izreke ove presude.
2. Glavna rasprava održana je na temelju čl.167.st.3. i 5. Prekršajnog zakona bez nazočnosti uredno pozvanih okrivljenika smatrajući da njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude te bez nazočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja smatrajući da to nije na štetu tužiteljevog pravnog interesa i ne ugrožava pravilno utvrđivanje činjenica u postupku.
3. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. srpnja 2023. (iz kojeg su izdvojeni dijelovi koji sadrže izjave radnika ĆN i drugookrivljenika). Iz zapisnika proizlazi da je nadzor obavila viša inspektorica rada TN u nazočnosti drugookrivljenika, da je nadzor započeo u 20:00 sati, da je na brodu Astral, koji posluje u sastavu prvookrivljenika, u luci Split, na vezu 10 na radu zatečen radnik ĆN i to na poslovima puštanja glazbe – DJ.
4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 18. srpnja 2023. (iz kojeg je izdvojen dio koji sadrži izjavu drugookrivljenika), a iz kojeg proizlazi da je drugookrivljenik dostavio zatraženu radnopravnu dokumentaciju, da je inspektorica u inspekcijskom nadzoru utvrdila neprijavljeni rad radnika ĆN od 15. srpnja 2023. na poslovima puštanja glazbe i konobara kod prvookrivljenika.
5. U dokaznom postupku ispitan je svjedokinja viša inspektorica rada TN koja je iskazala da je bila u inspekcijskom nadzoru 15. srpnja 2023. u 20:00 sati na brodu Astral u luci Split, na vezu 10, koji posluje u sastavu prvookrivljenika. Da je na brodu zatečeno nekoliko radnika, a među njima i radnik ĆN koji je zatečen na poslovima DJ-a. Da isti nije sklopio ugovor o radu s poslodavcem – prvookrivljenikom. Da je isti u radnom odnosu s drugim poslodavcem. Da pojašnjava da je radnik mogao formalno zasnovati radni odnos odnosno sklopiti ugovor o dodatnom radu s prvookrivljenikom, uz suglasnost svog poslodavca. Da se ne radi o poslovima koje bi radnik mogao obavljati na temelju ugovora o djelu već o poslovima koji imaju obilježja radnog odnosa, a budući da radnik nije upisan u registar samostalnih umjetnika te s prvookrivljenikom nije sklopio nikakav drugi ugovor, a radio je u radnom vremenu po nalozima i na sredstvima rada poslodavca. Da je u inspekcijskom nadzoru utvrdila da je radnik počeo raditi 15. srpnja 2023. u 15:00 sati i da je radio do trenutka inspekcijskog nadzora u 20:00 sati, a što joj je naknadno potvrdio drugookrivljenik. Da radnik nije bio prijavljen na mirovinsko osiguranje u zakonskom roku.
6. Branitelj nije imao primjedbi na iskaz svjedokinje više inspektorice rada TN. Naveo je da nije potrebno ispitati radnika ĆN.
7. U dokaznom postupku obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije iz koje proizlazi da su okrivljenici osuđivani i to odlukom ovog suda broj: Pp-10718/2023 od 18. ožujka 2024., pravomoćnom 11. svibnja 2024. zbog prekršaja iz čl.10.st.1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, prvookrivljenik novčanom kaznom u iznosu 3.000,00 eura i drugookrivljenik novčanom kaznom u iznosu 700,00 eura.
8. S obzirom da je stanje stvari dovoljno utvrđeno sud je odustao od izvođenja dokaza ispitivanjem svjedoka radnika ĆN.
9. U završnom govoru branitelj je izjavio da osporava da bi u konkretnom slučaju bile ispunjene pretpostavke za krivnju okrivljenika, odnosno da bi počinili prekršaje kako se terete. Da je optužni prijedlog Državnog inspektorata manjkav i nepotpun. Da iz optužnog prijedloga nije jasno vidljiv odnosno definiran činjenični i zakonski opis prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret, a niti su jasno definirani i navedeni mjesto i vrijeme počinjenja prekršaja za koje se okrivljenici terete optužnim aktom. Da drugačije ne proizlazi ni iz dosadašnjeg tijeka postupka. Da vrijeme počinjenja prekršaja navedenog pod točkom 1. optužnog prijedloga nije i ne može biti ni hipotetski vrijeme počinjenja imajući u vidu relevantne zakonske odredbe. Da je jednako tako i u slučaju navodnog počinjenja prekršaja pod točkom 2. optužnog prijedloga. Da se ističe kako je činjenični i zakonski opis manjkav, da nije naznačeno mjesto počinjenja prekršaja, a niti sam datum navodnog počinjenja prekršaja koji je naveden u optužnom prijedlogu nije u kooleraciji s odredbama relevantnog zakona. Da slijedom svega navedenog iz dosadašnjeg tijeka postupka jasno proizlazi da optužbu treba odbiti, a podredno okrivljenike osloboditi optužbe. Da podredno i opreza radi i isključivo za slučaj da sud utvrdi krivnju okrivljenika, ističe kako prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi inače poštuju pravni poredak Republike Hrvatske, posluju u skladu sa zakonima te da do sada nisu bili prekršajno kažnjavani za istovrsne prekršaje.
10. Nakon ovako provedenog prekršajnog postupka utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaje činjenično opisane i pravno označene u izreci ove presude zbog čega ih je trebalo proglasiti krivim.
11. Kao nesporno utvrđeno je da je prvookrivljenik poslodavac pravna osoba i da je drugookrivljenik odgovorna osoba prvookrivljenika.
12. Iz iskaza svjedokinje više inspektorice rada proizlazi da je u vrijeme inspekcijskog nadzora 15. srpnja 2023. u 20:00 sati u Gradskoj luci Split, na vezu 10, na brodu Astral, koji posluje u sastavu prvookrivljenika zatekla radnika ĆN, koji je radio na poslovima disko džokeja i animiranja gostiju, a koji je na ovim poslovima počeo raditi 15. srpnja 2023. u 15:00 sati. Kako je pojasnila svjedokinja viša inspektorica rada, okrivljenici su u naravi s radnikom ĆN sklopili ugovor o radu, ali nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku niti mu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Budući da je okrivljenik počeo raditi 15. srpnja 2023., okrivljenici su mu prije početka rada 15. srpnja 2023. bili dužni izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a kako to nisu uradili, ostvarili su obilježja prekršaja iz točke a) izreke. Nadalje, okrivljenici radnika ĆN do trenutka inspekcijskog nadzora nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje, a bili su ga dužni prijaviti najkasnije prije početka rada 15. srpnja 2023., a kako to nisu uradili, ostvarili su obilježja prekršaja iz točke b) izreke.
13.1. Materijalnom odredbom čl.14.st.1. Zakona o radu propisano je da se ugovor o radu sklapa u pisanom obliku.
13.2. Materijalnom odredbom čl.14.st.3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, da je poslodavac dužan prije početka rada radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.
13.3. Prekršajnom odredbom čl.229.st.1.t.3. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.).
13.4. Prekršajnom odredbom čl.229.st.2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
14.1. Materijalnom odredbom čl.112.st.1.t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u slijedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona – najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. (Odredbom čl.9.st.1.t.1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da su obvezno osigurani radnici, službenici i namještenici i s njima, prema posebnim propisima izjednačene osobe, zaposleni na državnom području Republike Hrvatske).
14.2. Prekršajnom odredbom čl.172.st.2.t.3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti će za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (čl.112.st.1.t.2., 3. i 5.).
14.3. Prekršajnom odredbom čl.172.st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se za prekršaje iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.
15. Pri odmjeravanju novčanih kazni okrivljenicima vodilo se računa o svim okolnostima koje utječu na mjeru kazni. Pri tome je kao otegotna cijenjena okolnost što su okrivljenici već osuđivani, a kao olakotna cijenjena je okolnost što je prvookrivljenik mali poslodavac. Slijedom iznijetog, unatoč otegotnoj okolnosti što su već osuđivani, okrivljenicima su utvrđene propisane minimalne novčane kazne, a zatim im je izrečena ukupna novčana kazna jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni, smatrajući da će se istima postignuti svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije te da su primjerene težini prekršaja, stupnju krivnje drugookrivljenika i imovinskim prilikama okrivljenika.
16. Okrivljenici su upozoreni da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plate po dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
17. Budući da su okrivljenici proglašeni krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.
Split, 17. listopada 2025.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Vernesa Guć (v.r.)
ON Fiorentini (v.r.)
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenici mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 2 primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju, okrivljenicima i branitelju
