REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] F 5
Poslovni broj: Us I-1697/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužitelja FE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Pula, Trg Republike 1, OIB: 36162371878, radi oduzimanja vozačke dozvole, 17. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I-211-03/25-07/2528, URBROJ: 511-08-18-25-1, od 19. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I- 211-03/25-07/2528, URBROJ: 511-08-18-25-1, od 19. kolovoza 2025. u točki 1. izreke ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola tužitelju, serijskog broja [serijski broj] izdana 25. lipnja 2025. na ime tužitelja, rođenog **.**.1999., a u točki 2. izreke tužitelj je obvezan vozačku dozvolu predati Službi za upravne poslove, Policijske uprave istarske u uredovno radno vrijeme pisarnice, u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. Osporavajući zakonitost rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I-211-03/25-07/2528, URBROJ: 511-08-18-25-1, od 19. kolovoza 2025., tužitelj je pravovremeno podnio tužbu, koja je kod ovoga suda zaprimljena 4. rujna 2025., a u kojoj je tužitelj u bitnome naveo da je svjestan težine prekršaja i da izražava žaljenje zbog počinjenog, no moli da se prilikom donošenja odluke u ovom upravnom sporu uzme u obzir njegove teške životne okolnosti, jer je zaposlen kao vozač taksija i vožnja mu je jedini izvor prihoda i osnovno sredstvo za život te bi oduzimanjem vozačke dozvole ostao bez mogućnosti da prehrani sebe i obitelj. Osim toga da živi sa svojim teško bolesnim ocem koji ima ozbiljnih zdravstvenih tegoba s nogama te nije u stanju samostalno odlaziti na preglede i terapije, kao niti obavljati osnovne životne potrebe, a tužitelj je jedina osoba koja može skrbiti o njemu. Stoga iz sadržaja tužbe proizlazi, kako tužitelj predlaže da se poništi osporavano rješenje tuženika od 19. kolovoza 2025., čime bi upravni spor bio meritorno riješen.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog suda 24. rujna 2025. u bitnome naveo, da u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja, jer nije sporno da je tužitelju u protekle dvije godine temeljem pravomoćne presude Općinskog suda u Puli – Pola, broj Pp-1474/2021 od 25. veljače 2025. i Općinskog suda u Šibeniku, broj Pp-3502/2022-7 od 29. kolovoza 2024., kao pravne posljedice osude u evidenciju tuženika, upisano je 12 negativnih prekršajnih bodova, a navedeno je obavljeno sukladno primjenjivim odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22, u nastavku teksta: ZSPC), o čemu nije bilo potrebno donijeti posebno rješenje, s obzirom da se evidentiranje provodi ex lege na temelju presuda koje sadržavaju klauzulu pravomoćnosti i izvršnosti i ta su svojstva nastupila prije donošenja osporavanog rješenja od 19. kolovoza 2025., zbog čega je tuženik pozivom na odredbu čl. 286. st. 4. ZSPC-a, u svezi s čl. 286. st. 1. ZSPC-a i čl. 286. st. 10. ZSPC-a odlučio kao u izreci rješenja.
4. Kako su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, tužitelj osporava primjenu materijalnog prava, a stranke nisu izrijekom zahtijevale održavanje rasprave, to je sud nakon uvida u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koji prileži spisu predmeta upravnog postupka te razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, donio presudu na temelju čl. 98. st. 1. tč. 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta: ZUS) utvrdivši da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan iz niže obrazloženih razloga.
5. Odredbom članka 286. stavak 1. ZSPC-a propisano je, da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određeni prekršaj iz ovog zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
6. Odredbom članka 286. stavak 4. ZSPC-a propisano je, da će se vozaču koji je u razdoblju od 2 godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
7. Odredbom članka 49. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21) propisano je, da službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije posebno potrebno izjašnjavanje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa.
8. Naime, u ovom upravnom sporu nije sporno da je tuženik prilikom donošenja osporavanog rješenja pravilno primijenio odredbu članka 286. st. 4. ZSPC-a kojom je propisano, da će se vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
9. Budući da u postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, je na nedvojben način utvrđeno, da je tužitelj u razdoblju od 19. kolovoza 2023. do 19. kolovoza 2025. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova i to 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 289. stavak 6. ZSPC-a, budući je prekršajnim nalogom Policijske postaje Pula - Pola broj: 511-08- 21/05-151-62-1/2021 od 8. svibnja 2021. (veza presuda Općinskog suda u Puli – Pola, broj Pp-1474/2021 od 25. veljače 2025., pravomoćna 21. ožujka 2025.) proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 4. ZSPC-a i 6 negativna prekršajna boda temeljem čl. 53. st. 10. ZSPC-a, budući je optužnim prijedlogom, Postaje prometne policije Šibenik, broj: 211-04/21-01/293780 od 29. studenog 2022., (veza presuda Općinskog suda u Šibeniku, Prekršajnog odjela, poslovnog broja: Pp-3502/2022-7 od 29. kolovoza 2024 pravomoćna 26. studenog 2024.) proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 3. ZSPC-a, zbog čega su se ispunili uvjeti iz članka 286. st. 4. ZSPC-a za donošenje rješenja kojim se tužitelju ukida i oduzima vozačka dozvola.
10. S tim u svezi, ukazuje se tužitelju, kako nije sporno da je tužitelju temeljem gore navedenih pravomoćnih odluka za prekršaj, izvršen upis negativnih prekršajnih bodova koje je prikupio u razdoblju od 2 godine pa je sukladno članku 286. st. 1. ZSPC- a, kao pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornim vozilom, u konkretnom slučaju pravilno tužitelju izvršen upis tako prikupljenih negativnih bodova u evidenciju vozača.
11. Dakle, osporavano rješenje tuženika doneseno je radi prikupljenih 12 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od 2 godine, dok je pravna osnova donošenja osporavanog rješenja, pravomoćna osuda tužitelja za svaki pojedini prekršaj s istaknutim datumom pravomoćnosti, što je dovelo do pravne posljedice upisa negativnih prekršajnih bodova evidenciju tuženika u smislu članka 286. st. 1. ZSPC-a te za donošenje osporavanog rješenja tuženika u smislu odredbe članka 286. stavak 4. ZSPC-a.
12. Na navode tužitelja iz tužbe kojima ističe da mu je vozačka dozvola nužna i neophodna za život, ukazuje se tužitelju da se odredbe gore navedenog zakona primjenjuju jednako na sve građane u usporedivoj situaciji bez iznimke, a tuženik kao i ovaj sud vezan je pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnom postupku i nije ovlašten preispitivati iste, dok je upis negativnih prekršajnih bodova evidenciju valjan sukladno primjenjivim ZSPC-a.
13. Navedene presude sadrže klauzulu pravomoćnosti te je navedeno svojstvo nastupilo prije donošenja osporavanog rješenja tuženika, slijedom čega je na temelju članka 116. st. 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ove presude.
U Rijeci 17. listopada 2025.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (tri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dostaviti:
- tužitelju FE iz [adresa]
- tuženom Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi istarskoj, Sektoru za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Pula, Trg Republike 1
