Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Broj: Pp-10460/2022-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ingrid Buzdovačić Fiorentini uz sudjelovanje zapisničarke Vernese Guć u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Jugo j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba i drugookrivljenika HČ, po optužnom prijedlogu Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Službe za inspekcijski nadzor, klasa: 550-06/22-06/185, urbroj: 524-10-02/06- 25-11, zbog prekršaja kažnjivog po čl.306.st.1. i 2. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“ br.18/22., 46/22., 119/22.), nakon glavne rasprave održane 15. listopada 2025. u nazočnosti okrivljenika i izočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, 17. listopada 2025. objavio i

p r e s u d i o  j e

I.

Prvookrivljenik: JUGO j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba, sa sjedištem u [adresa], MBS: 110119396, OIB: 95120632680, kao pravni sljednik pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o., neosuđivan, kao pravna osoba koju predstavlja AČ,

k r i v  j e

Kao pravna osoba - pravni sljednik pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o., što je 21. veljače 2022. u objektu na adresi [adresa] u [adresa] pružao socijalne usluge smještaja za 7 starijih i teško bolesnih odraslih osoba, bez prethodno ishođenog izvršnog rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi,

dakle, pružao uslugu za koju nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje usluga iz čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi,

čime je počinio prekršaj kažnjiv po čl.306.st.1.t.1. Zakona o socijalnoj srbi

pa se na temelju citiranog propisa

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 13.270,00 (trinaest tisuća dvjesto sedamdeset) eura. Prvookrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako prvookrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl.139.st.3. i čl.138.st.2.t.3.a) Prekršajnog zakona prvookrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu 50,00 (pedeset) eura svaki u roku od mjesec dana po pravomoćnosti presude.

II.

Na temelju čl.182.t.3. Prekršajnog zakona

drugookrivljenik HČ, sin H i A, rođen **.**.1980., iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ekonomski tehničar, SSS, oženjen, otac jednog punoljetnog djeteta, državljanin Republike Hrvatske, neosuđivan, kao odgovorna osoba prvookrivljenika

o s l o b a đ a  s e  o d  o p t u ž b e

kao odgovorna osoba prvookrivljenika, pravnog sljednika pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o., što je 21. veljače 2022. u objektu na adresi [adresa] u [adresa] pružao socijalne usluge smještaja za 7 starijih i teško bolesnih odraslih osoba, bez prethodno ishođenog izvršnog rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi,

dakle, kao odgovorna osoba pravne osobe pružao uslugu za koju nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje usluga iz čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi,

čime je počinio prekršaj kažnjiv po čl.306.st.2. u svezi sa čl.306.st.1.t.1. Zakona o socijalnoj srbi.

Obrazloženje

1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor podnijela je optužni prijedlog klasa: 550-06/22-06/185, urbroj: 524-10-02/10- 22-3 od 6. travnja 2022. i dopunu optužnog prijedloga klasa: 550-06/22-06/185, urbroj: 524-10-02/06-25-11 od 9. siječnja 2025. protiv okrivljenika zbog prekršaja iz izreke ove presude.

2. Predstavnica prvookrivljenika AČ i drugookrivljenik HČ su se očitovali da se ne smatraju krivim za prekršaj za koji se optužuju.

3.1. Predstavnica prvookrivljenika i drugookrivljenik su izjavili da u cijelosti ostaju kod navoda iz pisane obrane.

3.2. Pročitana je pisana obrana okrivljenika u kojoj u bitnome navode da je pravna osoba Lipi Ante j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba pripojena pravnoj osobi Jugo j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba 21. lipnja 2023. i da je pravna osoba Jugo j.d.o.o. sveopći pravni sljednik pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. Da okrivljenici poriču djelo koje im se stavlja na teret. Da se rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga odnosi na konkretnog pružatelja usluge. Da zahtjev za ispunjavanje uvjeta podnosi osoba ovlaštena za zastupanje pa da je nejasno na temelju čega tužitelj smatra da postoji odgovornost okrivljenika za djelo koje je počinjeno u vrijeme u kojem prvookrivljenik nije bio preuzimatelj pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o., a drugookrivljenik nije bio osoba ovlaštena za zastupanje. Da ne postoji pravni slijed u odnosu na osobe ovlaštene za zastupanje društva u smislu odgovornosti za prekršaje koje je počinila osoba ovlaštena za zastupanje prije prestanka rada u pravnoj osobi. Da drugookrivljenik nije bio osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. Da je odgovornost odgovorne osobe individualna i neprenosiva. Da su odmah po nastalim izmjenama i statusnim promjenama podnijeli dokumentaciju potrebnu za ishođenje rješenja o ispunjavanju minimalnih uvjeta te ishodili rješenje od 31. srpnja 2024.

3.3. Drugookrivljenik je izjavio da je on odgovorna osoba prvookrivljenika od 22. srpnja 2023. pa da ne može odgovarati za prekršaj počinjen 21. veljače 2022.

3.4. Na posebno pitanje predstavnica prvookrivljenika je izjavila da je pravna osoba Lipi Ante j.d.o.o. podnijela zahtjev za izdavanje rješenja kojim se utvrđuje da ispunjavaju minimalne uvjete 5. siječnja 2022., međutim, da je odgovorna osoba KČ zahtjev povukla, a da je u kritično vrijeme 21. veljače 2022. postojao zahtjev, ali ne i rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga. Da je ovo rješenje ishodio prvookrivljenik 31. srpnja 2024.

4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 21. veljače 2022., a iz kojeg u bitnome proizlazi da je sastavljen u prostorijama pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. u kojem se pruža socijalna usluga smještaja starijih i bolesnih osoba na adresi [adresa] u [adresa]. Da je osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. KČ. Da je uvidom u dokumentaciju utvrđeno da je ista podnijela zahtjev za izdavanje licence 5. siječnja 2022. Da je u vrijeme inspekcijskog nadzora utvrđeno da se u objektu pružaju socijalne usluge smještaja za ukupno 7 korisnika, starijih i teško bolesnih odraslih osoba.

5. U dokaznom postupku obavljen je uvid u povijesni izvadak iz sudskog registra trgovačkih društava za pravnu osobu Lipi Ante j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba, a iz kojeg proizlazi da je osoba ovlaštena za zastupanje navedene pravne osobe KČ, članica uprave, koja je zastupala pravnu osobu samostalno i neograničeno od 7. prosinca 2021. do 21. rujna 2022. Da se ova pravna osoba pripaja preuzimatelju pravnoj osobi Jugo j.d.o.o. za smještaj i boravak osoba 21. lipnja 2023., a da se upisuje prestanak pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o.

6. U dokaznom postupku pročitano je rješenje Zadarske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, udruge, demografiju i socijalnu politiku klasa: UP/I-551-03/24- 01/2, urbroj: 2198-21-02-01/1-24-21 od 31. srpnja 2024., a iz kojeg proizlazi da prvookrivljenik ispunjava mjerila u pogledu prostora, opreme i radnika za pružanje socijalne usluge smještaja starijih i teško bolesnih odraslih osoba u zasebnoj organizacijskoj jedinici Domu za starije i nemoćne osobe Lipi Ante na adresi [adresa], do 17 starijih i teško bolesnih odraslih osoba. Da navedena organizacijska jedinica može započeti s pružanjem socijalnih usluga po izvršnosti rješenja, a da se rješenje odnosi na razdoblje od 31. srpnja 2024. do 31. srpnja 2027. Rješenje je postalo izvršno 1. kolovoza 2024.

7.1. U dokaznom postupku pročitan je podnesak Zadarske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, udruge, demografiju i socijalnu politiku klasa: UP/I-551- 03/23-01/2, urbroj: 2198-21-02-01/1-23-2 od 7. srpnja 2023. upućen prvookrivljeniku, a iz kojeg proizlazi da su 4. svibnja 2023. zaprimili zahtjev za odobrenje rada u zasebnoj organizacijskoj jedinici Doma za starije i nemoćne osobe Ane Lipi na adresi [adresa]. Da se prvookrivljenik poziva da nadopuni svoj zahtjev i da se obavještava da se po zahtjevu KČ od 5. siječnja 2022. vodi postupak za izdavanje rješenja za pružanje usluga socijalne skrbi i boravka starijih i nemoćnih osoba u Domu Lipi Ante pa da proizlazi da istodobno egzistiraju dva zahtjeva od dva različita podnositelja za istu socijalnu uslugu na istoj lokaciji.

7.2. Predstavnica prvookrivljenika je izjavila da je ovaj dokaz priložila jer je iz njega razvidno da je po zahtjevu KČ od 5. siječnja 2022. vođen postupak za izdavanje rješenja za pružanje usluga socijalne skrbi i boravka starijih i nemoćnih osoba u Domu Lipi Ante te da istodobno egzistiraju dva zahtjeva od dva podnositelja za istu uslugu na istoj lokaciji.

8. U dokaznom postupku obavljen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije da okrivljenici nisu osuđivani.

9. Ocjenom obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da je prvookrivljenik počinio prekršaj činjenično opisan i pravno označen pod točkom I. izreke ove presude zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim.

10. Nesporno je da je pravna osoba Lipi Ante j.d.o.o. 21. veljače 2022. u objektu na adresi [adresa] u [adresa] pružala socijalne usluge smještaja za sedam starijih i teško bolesnih odraslih osoba. Nesporno je da je pravna osoba Lipi Ante j.d.o.o. prestala postojati 21. lipnja 2023. Nesporno je da je prvookrivljenik 21. lipnja 2023. postao pravni sljednik pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o.

11. Odredbom čl.59.st.2. Prekršajnog zakona propisano je da prekršajna odgovornost pravne osobe prestaje prestankom njezina postojanja, a da u slučaju postojanja njenog pravnog sljednika, za prekršaj odgovara njezin sveopći pravni sljednik. Dakle, za predmetni prekršaj na temelju citirane odredbe čl.59.st.2. Prekršajnog zakona odgovara prvookrivljenik kao pravni sljednik pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o.

12. Nesporno je da u kritično vrijeme 21. veljače 2022. pravna osoba Lipi Ante j.d.o.o. nije imala rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga u predmetnom objektu. Nesporno je da je rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga u predmetnom objektu ishodio prvookrivljenik 31. srpnja 2024.

13.1. Odredbom čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi, koji je bio na snazi u kritično vrijeme, propisano je da pravna i fizička osoba koje pružaju socijalne usluge kao profesionalnu djelatnost ili kao obrtnik iz članka 162. točke 1. podtočaka c) i d) i točaka 3. i 4. ovoga Zakona mogu početi pružati socijalne usluge po izvršnosti rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga.

13.2. Prekršajnom odredbom čl.306.st.1.t.1. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 200.000,00 kuna / 13.270,00 do 26.540,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako pruža usluge za koje nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz članka 165. stavka 1. ovoga Zakona.

13.3. Prekršajnom odredbom čl.306.st.2. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 50.000,00 kuna / 2.650,00 do 6.630,00 eura.

14. Iz gore navedenih nespornih činjenica i citiranih propisa proizlazi da je prvookrivljenik u kritično vrijeme pružao usluge za koje nije imao rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl.165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi, čime je počinio prekršaj kažnjiv po čl.306.st.1.t.1. Zakona o socijalnoj skrbi.

15. Pri izboru mjere kazne prvookrivljeniku uzete su u obzir sve okolnosti iz čl.36.st.1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na izbor vrste i mjere kazne počinitelju. Pri tome su kao olakotne cijenjene okolnosti što prvookrivljenik do sada nije osuđivan pa mu je izrečena propisana minimalna novčana kazna, a smatrajući da će se istom ostvariti svrha kažnjavanja i da je primjerena težini prekršaja i imovinskim prilikama prvookrivljenika.

16. Prvookrivljenik je upozoren da će se na temelju čl.152.st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

17. Ocjenom obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da nije dokazano da je drugookrivljenik počinio prekršaj činjenično opisan i pravno označen pod točkom II. izreke ove presude zbog čega je na temelju čl.182.t.3.

Prekršajnog zakona oslobođen od optužbe.

18. Nesporno je da drugookrivljenik u kritično vrijeme nije bio odgovorna osoba pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. već da je to bila KČ, a kako nesporno proizlazi iz povijesnog izvatka iz sudskog registra trgovačkih društava za pravnu osobu Lipi Ante j.d.o.o. Nesporno je da je drugookrivljenik odgovorna osoba prvookrivljenika.

19. Odredbom čl.61.st.3. Prekršajnog zakona propisano je da odgovorna osoba prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju ako nakon počinjenja prekršaja prestane raditi u pravnoj osobi ili ako je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestala postojati. Dakle, prestankom pravne osobe Lipi Ante j.d.o.o. ne prestaje prekršajna odgovornost odgovorne osobe KČ pa je ovlašteni tužitelj pogriješio izmijenivši optužni prijedlog na način da je kao odgovornu osobu prvookrivljenika imenovao drugookrivljenika.

20. Budući da je prvookrivljenik proglašen krivim, na temelju čl.139.st.3. Prekršajnog zakona dužan je naknaditi troškove prekršajnog postupka, a koji predstavljaju na temelju čl.138.st.2.t.3.a) istog Zakona paušalnu svotu suda koja je na temelju čl.138.st.3. istog Zakona određena u okvirima određenim posebnim propisom s obzirom na složenost i trajanje postupka i imovno stanje okrivljenika.

Split, 17. listopada 2025.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Vernesa Guć (v.r.)

SČ Fiorentini (v.r.)

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenici imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, u roku od 8 dana od dostave presude. Žalba se podnosi putem Općinskog prekršajnog suda u Splitu u 2 primjerka bez pristojbe.

Presuda se dostavlja: ovlaštenom tužitelju i okrivljenicima