Poslovni broj: Us I-2497/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje BJ, rođen **.**.2005., državljanin Turske, izvanraspravno, 17. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216- 01/25-03/805, Urbroj: 511-19-34-25-1 od 15. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/805, Urbroj: 511-19-34-25-1 od 15. listopada 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BJ, rođenom **.**.2005., u mjestu Karakocan, Turska, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jedan) mjesec, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 16. listopada 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska postaja Zagreb dana 15. listopada 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK- UP/I-216-04/25-01/4433, Urbroj: 511-19-34-25-1 kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja mu je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216-04/25-01/4341, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 10. listopada 2025. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da stranac nema putne karte te nema adrese smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
4. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je u postupku utvrđeno da imenovani stranac nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je izjavio da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a, da nezakonito boravi u [adresa], da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, a što ukazuje da bi mogao izbjegavati obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 2., 3. i 8. Zakona o strancima te je istom u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Prihvatni Centar.
5. Spisu je priložen i zapisnik od 15. listopada 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, uz prevoditelja za turski jezik, kojeg govori i razumije, a koji je bez primjedbi vlastoručno potpisao. Iz zapisnika je razvidno da je imenovani državljanin treće zemlje dana 7. listopada 2025. avionom doputovao iz Turske u Sarajevo, Bosna i Hercegovina; da je u Sarajevu boravio 5 dana u apartmanu gdje je upoznao 3 sunarodnjaka s kojima je dana 12. listopada 2025. u jutarnjim satima krenuo iz Sarajeva, osobnim automobilom, do blizine granice sa Republikom Hrvatskom, koju su prešli dana 13. listopada 2025. u jutarnjim satima, pješice i kroz šumu, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice, a uz pomoć vodiča; da su po prelasku državne granice nastavili pješačiti do ceste gdje ih je čekao osobni automobil crne boje; da su se vozili oko 2 do 3 sata do njima nepoznatog gradilišta u Zagrebu; da su taxi vozilom otišli do apartmana "Marko" na adresi u [adresa], gdje su dana 14. listopada 2025. u 10,50 sati zatečeni od policijskih službenika, nakon čega su privedeni u službene prostorije policijske postaje. Nadalje, iz zapisnika je razvidno da je imenovani strani državljanin nezakonito boravio u [adresa] odnosno Republici Hrvatskoj, bez prethodno pribavljene vize i za vrijeme zabrane ulaska i boravka u [adresa]- u koja je izdana rješenjem Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216-04/25- 01/4341, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 10. listopada 2025.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici [adresa]-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako je imenovani stranac nezakonito boravio u [adresa] odnosno Republici Hrvatskoj, bez prethodno pribavljene vize i za vrijeme zabrane ulaska i boravka u [adresa]- koja je izdana rješenjem Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I-216-04/25-01/4341, Urbroj: 511-12-37-25-1 od 10. listopada 2025., da nema putne karte ni prijavljen boravak u RH ni osiguran smještaj. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja (1 mjesec) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 17. listopada 2025.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- državljaninu treće zemlje BJ, rođen **.**.2005., državljaninu [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska postaja Zagreb,
- U spis.
