REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: UsI-2573/2023-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Željki Babarović te Spomenki Đurđević, zapisničarki, u upravnom sportu tužiteljice NN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku Martinu Sherriju, odvjetniku u Odvjetničkom uredu Sherri, Zagreb, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi šutnje uprave, dana 16. listopada 2025. g.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se Gradu Zagrebu, OIB: 61817894937, da u roku od 15 dana od dostave rješenja nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 13. lipnja 2023. podnijela tužbu radi šutnje uprave na temelju članka 22. stavka 2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje ZUS), zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom prigovora izjavljenog tuženiku 31. ožujka 2023. godine.

2. Tuženik je 28. rujna 2023. dostavio sudu odgovor na tužbu, u kojem navodi da je postupajući po izjavljenom prigovoru tužiteljice doneseno rješenje Grada Zagreba, Gradonačelnika, 25. travnja 2023., kojim je odbijen predmetni prigovor tužiteljice. Razlog nedonošenja rješenja o predmetnom prigovoru u propisanom rok je iznimno veliki broj pristiglih prigovora (cca 2600), pravno i činjenično složene problematike (što je razvidno iz presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Usoz 142/22 27. veljače 2023. g. te one ranije broj: Usoz-8/22 od 22. srpnja 2022. g. odnosno postupka koji je istima prethodio), uslijed čega tuženik, kako bi rješavanje prigovora bilo u skladu s pravilima struke i zadovoljilo zahtjeve ZUP-a, iste nije bio u mogućnosti donijeti u propisanom roku. Ukoliko sud prihvati proširenje tužbe na drugostupanjsko rješenje donijeto povodom predmetnog prigovora, o proširenom zahtjevu očitovat će se naknadno po dosta vi istog. U suprotnom predlažu da sud obustavi spor jer donošenjem i dostavom tužiteljici rješenja o prigovoru nema više osnova za tužbu iz razloga šutnje uprave.

3. Tužiteljica ima pravo tražiti izdavanje klauzule pravomoćnosti i izvršnosti za bilo koje rješenje koje je tuženik donio u njenom predmetu te svoj pravni interes za izdavanje klauzule ne treba obrazlagati. S druge strane, tuženik je kao javnopravno tijelo dužan takvu potvrdu (klauzulu) izdati na zahtjev stranke, ako je rješenje postalo pravomoćno i izvršno. Nadalje, tuženik nije odbio zahtjev za izdavanje potvrde pravomoćnosti i izvršnosti, navodeći obrazloženje za takvu odluku, nego po istome nije postupio, dakle, ignorirao je zahtjev stranke, slijedom čega je tužiteljica imala pravni interes podnijeti prigovor čelniku tijela, sukladno čl. 156. i 122. ZUP-a. S obzirom da o prigovoru nije odlučeno u roku iz čl. 122. ZUP-a tužiteljica je imala pravni interes za podnošenje predmetne tužbe. Stoga tužbu nije moguće odbaciti temeljem čl. 30. st. 1. t. 2. ZUS-a, kako to predlaže tuženik.

4. U odnosu na navod tuženika da nije moguće u roku od 8 dana, koji je propisan člankom 122. ZUP-a, izraditi rješenje, otpremiti ga i dostaviti stranci, sud napominje da je upravo radi potrebnog vremena za dostavu rješenja člankom 24. stavkom 2. ZUS-a propisan dodatni rok od 8 dana te se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka. Tužiteljica je u konkretnom slučaju tužbu podnijela nakon isteka roka od 8 dana za odlučivanje o prigovoru i nakon isteka dodatnog roka od 8 dana iz čl. 24. st. 2. ZUS-a.

5. Budući da je tuženik nakon podnošenja tužbe dostavio tužiteljici rješenje o prigovoru, čime je postupio po tužbenom zahtjevu, sud je predmetni spor obustavio na temelju članka 46. stavka 1. točke 2. u vezi članka 43. stavka 1. ZUS-a.

6. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano, jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, a imajući u vidu dan izjavljivanja prigovora, vrijeme podnošenja tužbe i vrijeme dostave rješenja o prigovoru, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 79. stavka 1. ZUS-a u vezi s tbr. 27. t. 1. alineja 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23, dalje Tarifa), priznata naknada troška sastava tužbe, u iznosu od 500 bodova, odnosno 1.000,00 eura, uvećana za pripadajući porez na dodanu vrijednost (tbr. 46. Tarife). Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ovog rješenja.

7. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja rješenja do isplate, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22 i 156/22) i člankom 30. stavkom 2. Ovršnog zakona (Narodne novine br. 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20 i 114/22) te sukladno pravnom stajalištu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske iz presude poslovni broj: Usž-1060/18-2 od 11. listopada 2018. godine.

U Zagrebu 16. listopada 2025.

Sudac:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 67. ZUS-a).

Dna:

1. Odvjetnik Martin Sherri, [adresa] Zagreb, Kordunska 1

2. Grad Zagreb, Gradonačelnik, [adresa] Zagreb, Trg Stjepana Radića 1

3. U spis