Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-2659/2024-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Marjanović, u upravnom sporu tužitelja UG, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Danijelu Sočancu, odvjetniku u Zagrebu, Ilica 191b/l, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, nakon usmene i javne rasprave, 16. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva prostornoga uređenja graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske KLASA:UP/l-363-03/24- 14/1, URBROJ: 531-03-24-2 od 28. ožujka 2024.
II Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora kao neosnovan u cijelosti.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva prostornoga uređenja graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske KLASA:UP/l-363-03/24-14/1, URBROJ: 531-03-24-2 od 28. ožujka 2024. odbačen je prigovor tužitelja protiv ne postupanja tuženika po tužiteljevu upitu podnosi li tužbu Upravnom sudu ili podnosi žalbu po članku 105. Zakona o općem upravnom postupku tuženiku, u slučaju kada Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama (dalje u tekstu - APN) ne postupi po prigovoru u smislu donošenja odgovarajućeg rješenja.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom postupka osporava zakonitost tuženikove odluke navodeći da se 16. siječnja 2024. tužitelj elektroničkim putem obratio tuženiku s upitom da sukladno odredbama članku 155. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09 i 110/21, dalje u tekstu: ZUP), obavijesti tužitelja o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštite prava i pravnog interesa tužitelja u određenoj upravnoj stvari. Konkretno, tužitelj je postavio pitanje tuženiku o tome koje su mu mogućnosti na raspolaganju u situaciji kada Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama (dalje u tekstu: APN) ne postupi po prigovoru u smislu donošenja odgovarajućeg rješenja odnosno podnosi li tužbu Upravnom sudu ili žalbu sukladno odredbama čl. 105. ZUP-a tuženiku kao tijelu odgovornom za nadzor nad radom APN-a, odnosno tijelu u čijoj je APN nadležnosti. Navodi da je 1. veljače 2024. na adresu elektroničke pošte tužitelja pristiglo očitovanje tuženika od 23. siječnja 2024. godine u kojem se isti očitovao na raniju predstavku tužitelja o prijevremenoj otplati subvencioniranog stambenog kredita bez davanja odgovora na gore navedeno pitanje. Stoga je tužitelj podnio prigovor protiv postupanja tuženika 1. veljače 2024.
2.1. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje i vrati predmet tuženiku na ponovni postupak.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja.
3.1. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti opunomoćenika tužitelja, u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 89. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24 u daljnjem tekstu:ZUS), o čemu su stranke bile upozorene u pozivu za raspravu.
6. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika priložen uz odgovor na tužbu.
7. Uvidom u osporavano rješenje od 28. ožujka 2024., utvrđeno je da je istim odbačen prigovor tužitelja, s obrazloženjem da iz Zakona o subvencioniranju stambenih kredita ne proizlazi da je tuženik drugostupanjsko tijelo za postupanje Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama, zbog čega tuženik nije nadležan za rješavanje po prigovoru podnositelja na temelju članka 155. i članka 156. Zakona o općem upravnom postupku, a vezano za (ne)postupanje APN-a jer o takvim prigovorima može odlučiti isključivo čelnik toga tijela.
8. Odredbom članka 155. stavka 1., 2. i 4. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09) propisano je da je javnopravno tijelo dužno obavijestiti zainteresiranu osobu na njezin zahtjev o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštite njezinog prava ili pravnog interesa u određenoj upravnoj stvari. Na zahtjev zainteresirane osobe javnopravno tijelo dužno je u roku od 15 dana od podnošenja zahtjeva izdati obavijest u pisanom obliku. Ako javnopravno tijelo u propisanom roku ne izda obavijest, zainteresirana osoba ima pravo izjaviti prigovor.
9. Odredbom članka 122. stavka 1. i 3. navedenog Zakon propisano je da se prigovor izjavljuje čelniku tijela, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora.
10. Prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju tužitelj je trebao postupiti sukladno odredbi članka 155. i članka 122. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku zatražiti obavijest iz članka 155. ZUP-a od prvostupanjskog tijela (Agenciji za pravni promet i posredovanje nekretninama) i u slučaju ne postupanja prvostupanjskog tijela izjaviti prigovor čelniku prvostupanjskog tijela kao nadležnom tijelu.
11. Temeljem sadržaja spisa predmeta i citiranih zakonskih propisa ovaj sud ocjenjuje da je tuženo tijelo pravilno odbacilo prigovor tužitelja podnesen protiv postupanja tuženika.
12. Slijedom navedenog je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
13. Tužitelju je odbijen zahtjev za naknadu troška upravnog spora kao neosnovan na temelju odredbe članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima budući da je izgubila spor u cijelosti.
U Zagrebu, 16. listopada 2025.
Sutkinja:
Maja Valušnig
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. tužitelju putem e komunikacije
2. tuženiku putem e komunikacije
3. U spis
