REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] G 5
Poslovni broj: Us I-2014/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje GČ, rođene **.**.1990., državljanke Kine, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dana 16. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25-03/698, URBROJ: 511-11-10-25-6 od 19. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25-03/795, URBROJ: 511-19-33-25-2 od **.**.2025. državljanki Kine GČ određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do jednog (1) mjeseca.
1.1. U obrazloženju navedenog rješenja navodi se da je za strankinje GČ doneseno rješenje o protjerivanju te da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje strankinje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje: Zakon o strancima), s obzirom da državljanka treće zemlje GČ nezakonito ušla u EGP-a odnosno Republiku Hrvatsku, te da nema osiguran smještaj ni prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, slijedom čega da su utvrđene i okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
2. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., dostavio je ovome sudu navedeno rješenje i spis predmeta, zaprimljen od strane Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, VII policijske postaje Zagreb, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima.
3. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, Sud je ocijenio da je rješenje o smještaju strankinje u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik zakonito.
4. Uvidom u dostavljeni spis utvrđeno je da je za imenovanu državljanku Kine GČ doneseno rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/4413, URBROJ: 511-19-33-25-1 od 14. LISTOPADA 2025., kojim se navedena strankinja, koja nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske odnosno EGP- a, te joj se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine prisilnog udaljenja. Točkom 3. navedenog rješenja o protjerivanju odlučeno je da će se imenovanu državljanku treće zemlje prisilno udaljiti u Kinu ili, uz njezin pristanak, u treću zemlju.
5. Nadalje, spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave navedene državljanke treće zemlje GČ od 14. listopada 2025., iz čije izjave nedvojbeno proizlazi da imenovana strankinja u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, da kao državljanka treće zemlje nema prijavljen boravak, da nema novčanih sredstava te da je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
6. Nadalje je uvidom u spis predmeta upravnog postupka utvrđeno da imenovana strankinja ima izrečenu mjeru zabrane ulaska u EGP.
7. Odredbom članka 212. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama.
7.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
7.2. Odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se smislu članka 212. stavka 1. toga Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima
2. i 3. toga Zakona.
8.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostalog, jesu da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, te da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. U prvom redu, Sud je ocijenio da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, utvrđene navedenim rješenjem o protjerivanju, budući da iz izjave koju je na zapisnik dala GČ i spisa predmeta proizlazi da imenovana nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, te da njeno prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Nadalje, budući da državljanka treće zemlje GČ nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, te da nema novčanih sredstava, prema ocjeni Suda, donositelj rješenja je pravilno zaključio da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama iz odredbe članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
11. Nadalje, prema ocjeni Suda, donositelj rješenja je pravilno, uzevši u obzir sve okolnosti, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, odredio smještaj u centru u trajanju od najdulje do jednog mjeseca, u skladu s odredbom članka 214. stavka 1. Zakona o strancima.
12. Uvidom u spis predmeta Sud je utvrdio da je imenovanoj strankinji u postupku omogućeno prevođenje na jezik koji razumije.
13. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni Suda, u konkretnom predmetu je vodeći računa o svim utvrđenim činjenicama i okolnostima, u pravilno provedenom postupku, pravilno pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju strankinje u Tranzitni prihvatni centar za strance.
U Rijeci 16. listopada 2025.
S u d a c
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 5. ZUS- a).
Dostaviti:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, VII policijske postaje Zagreb
2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik
