REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-2090/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga Suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ŠF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Kristina Pavlic, odvjetnica u Zagrebu, Trg Nikole Zrinskog 17, protiv tuženika Agencije za odgoj i obrazovanje, Zagreb, Donje Svetice 38, OIB: 72193628411, radi napredovanja nastavnika u zvanje izvrstan savjetnik, 16. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Poništava se odluka Agencije za odgoj i obrazovanje, KLASA: 131-01/23- 03/1139, URBROJ: 561-04/01-24-4 od 6. ožujka 2024. i predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak.

II Nalaže se tuženiku da u roku 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja te da u ponovljenom postupku postupi u skladu s pravnim shvaćanjem i primjedbama izraženim u obrazloženju presude.

III Nalaže se tuženiku (OIB: 72193628411) da tužiteljici (OIB: [osobni identifikacijski broj]) nadoknadi troškove upravnog spora u ukupnom iznosu od 625,00 eura (šestodvadesetpeteura) u roku 15 dana od dana primitka ove presude.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je podnijela 18. travnja 2024., tužbu ovome sudu protiv odluke tuženika KLASA: 131-01/23-03/1139, URBROJ: 561-04/01-24-4 od 6. ožujka 2024., a kojim je odbijen njen zahtjev za napredovanje u zvanje izvrstan savjetnik.

2. Tužba je na odgovor tuženiku dostavljena rješenjem ovoga suda 24. travnja 2024., a tuženik ju je uredno zaprimio 26. travnja 2024. Navedenim je rješenjem tuženiku naloženo da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu sukladno članku 48. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24, dalje: ZUS), kao i sve spise koji se odnose na predmet spora. Nakon što tuženik nije u za to mu ostavljenom roku postupio po rješenju ovoga suda, Sud je ponovno rješenjem od 5. lipnja 2025., pozvao tuženika na dostavu odgovora na tužbu, a koje rješenje je tuženik uredno zaprimio 22. lipnja 2025.

3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. ZUS-a. Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (stavak 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (stavak 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (stavak 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (stavak 4.).

4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (članak 98. točka 3. ZUS-a).

5. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

6. Kako tuženik u ostavljenom roku, ni do donošenja ove presude, nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, niti je tuženik zatražio produženje roka zbog objektivnih zapreka za pridržavanje roka, to je Sud odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.

7. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore na zakonitost tuženikove odluke iznesene u tužbi, pa se utoliko može smatrati i da osporavana odluka tuženika sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti.

8. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave (članak 98.. točka 3.), poništio osporavanu tuženikovu odluku te je predmet vratio tuženiku na ponovni postupak temeljem odredbe članka 117. stavak 1. ZUS-a, imajući na umu da Sud u ovom slučaju ne može sam riješiti stvar bez spisa predmeta upravnog postupka.

9. U ponovnom postupku tuženik će u roku od 60 dana donijeti novu odluku u ovoj upravnoj stvari, uz osvrt i na sve navode tužitelja iz tužbe kojom je pokrenut ovaj upravni spor (čl. 151. st. 2. ZUS-a).

10. Točkom III izreke, tužitelju je s obzirom na potpuni uspjeh u sporu na temelju članka 144. stavak 1. i 2. ZUS-a i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj: 138/23.), dosuđen zatraženi trošak za sastav tužbe u ukupnom iznosu od 625,00 eura.

U Zagrebu, 16. listopada 2025.

Sutkinja:

Meri Dominis Herman

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I i II izreke ove presude žalba nije dopuštena. Protiv točke III izreke presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnica Kristina Pavlic, Zagreb, Trg Nikole Zrinskog 17

2. Agencija za odgoj i obrazovanje, Zagreb, Donje Svetice 38

3. U spis