REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1326/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Manueli Ostoić Čačinović te Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Franck Eric Lignon, državljanina Republike Cote d`Ivoire, rođenog **.**.1988. u mjestu Soubre, Republika Cote d`Ivoire, smještenog u Prihvatilištu za tražitelje međunarodne zaštite, Kutina, Sisačka 3, zastupanog po opunomoćenici Ireni Glogovšek Strahovnik, odvjetnici u Zagrebu, Antuna Kuzmanića 35, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Zagreb, Ilica 335, OIB: 36162371878, radi izdavanja potvrde o stjecanju prava na rad, 15. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I-216-03/23-06/44629, URBROJ: 511-01-212-24-12 od 15. veljače 2024. II Nalaže se tuženiku, Republika Hrvatska, Ministarstvo unutarnjih poslova, OIB: 36162371878, da isplati odvjetnici Ireni Glogovšek Strahovnik , pružateljici pravne pomoći, za sastav tužbe iznos od 500,00 EUR-a, uvećano za PDV 25%, dakle sveukupno iznos od 625,00 (šestodvadesetpet) EUR-a, u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za izdavanjem potvrde o stjecanju prava na rad za stranog državljanina TEU, rođenog **.**.1988. u mjestu Soubre, Republika Cote d`Ivoire, uz obrazloženje tuženika kako je tuženik već donio odluku o zahtjevu za međunarodnom zaštitom prije zahtjeva za izdavanjem potvrde o stjecanju prava na rad i prije isteka roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva.
2. Tužitelj u svojoj tužbi navodi kako odluka o zahtjevu za međunarodnu zaštitu nije izvršna ni pravomoćna te stoga ne može proizvoditi pravni učinak niti oduzimati tužitelju pravno na rad, sukladno čl.61.Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (Narodne novine, broj: 70/15., 127/17., 33/23.) kojim je propisano da tražitelj stječe pravo na rad istekom roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj svojim postupanjem nije utjecao na razloge podnošenja odluke.
2.1. Tužitelj smatra kako je prilikom donošenja osporavanog rješenja došlo do pogrešne primjene materijalnog prava, a smatra i da je stekao pravo na rad prije izvršnosti odluke o zahtjevu za međunarodnom zaštitom, te ima pravo na izdavanje deklarativne potvrde o stjecanju prava na rad.
2.2. Naveo je i da ne posjeduje novčana sredstva niti stvari veće vrijednosti, pa predlaže da sud, sukladno odredbama Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti i Pravilniku o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite odluči da tužitelj ima pravo na besplatnu pravnu pomoć i da troškove postupka snosi Ministarstvo unutarnjih poslova.
3. Tuženik, u svom odgovoru, navodi kako je tužba neosnovana. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev i na snazi ostavi osporeno rješenje. U odnosu na tužbeni navod kako odluka o zahtjevu za međunarodnu zaštitu nije izvršna ni pravomoćna te stoga ne može provoditi pravni učinak niti oduzimati tužitelju pravo na rad sukladno čl.61. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (Narodne novine, broj:70/12., 127/17., i 33/23.) ističe kako je jasno propisano da tužitelj stječe pravo na rad istekom roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj zahtjeva svojim postupanjem nije utjecao na razloge podnošenja odluke.
4. U ovoj upravnoj stvari sporna je primjena materijalnog prava, dok činjenice nisu sporne, te je stoga sud spor riješio bez rasprave.
5. Radi ocjene zakonitosti osporenog rješenja Sud je u istog izvršio uvid, kao i uvid u spis tuženika i priložene isprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja Sud je, sukladno članku 114. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima, utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Člankom 61. stavkom 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“ , broj: 70/15., 127/17., 33/23., u daljnjem tekstu Zakon) određeno je da tražitelj stječe pravo na rad istekom roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj svojim postupanjem nije utjecao na razloge nedonošenja odluke.
7.1 Sukladno odredbi čl. 61. st. 2. Zakona Ministarstvo izdaje potvrdu na zahtjev tražitelja kojom potvrđuje da je tražitelj stekao pravo na rad sukladno stavku 1.ovog članaka.
7.2 Sukladno članku 61. st. 3. navedenog Zakona, ako tražitelj ne ispunjava uvjete iz stavka 1. ovog članka Ministarstvo donosi odluku kojom odbija izdavanje potvrde iz stavka 2.ovog članka.
8. U ovom predmetu odbijen je zahtjev tužitelja, uz obrazloženje kako je Ministarstvo, ovdje tuženik, već donijelo odluku o zahtjevu za međunarodnu zaštitu prije zahtjeva tražitelja za izdavanjem potvrde o stjecanju prava na rad i prije isteka roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva.
9. Iz spisa predmeta razvidno je kako je ovdje tužitelj dana 26.listopada 2023. podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu u Prihvatilištu za traženje međunarodne zaštite u Kutini, Sisačka 3. Nadalje, rješenjem tuženika KLASA:UP/I-216-03/23- 06/44629, URBROJ: 511-01-212-23-6 od 12. prosinca 2023. odbijen je zahtjev ovdje tužitelja za međunarodnom zaštitom. Navedeno rješenje tužitelju je uručeno 22. prosinca 2023. Presudom ovog suda broj Us I-459/2024 odbijen je zahtjev tužitelja za poništenje rješenja od 12. prosinca 2023., a Visoki upravni sud odbio je žalbu tužitelja svojom presudom Usž-3716/24. U konkretnoj upravnoj stvari tužitelj je pravomoćno odbijen sa svojim zahtjevom za međunarodnom zaštitom.
10. U ovoj upravnoj stvari nesporno je da je tužitelj podnio zahtjev za međunarodnom zaštitom 26. listopada 2023., rješenje kojim se odbija zahtjev doneseno je dana 12. prosinca 2023. i tužitelju je uručeno 22. prosinca 2023. Iz navedenog proizlazi da nije protekao rok iz članka 61. st. 1. Zakona o međunarodnoj i privatnoj zaštiti
11. U odnosu na tužbeni navod kako odluka o zahtjevu za međunarodnu zaštitu nije izvršna ni pravomoćna, te stoga ne može proizvoditi pravni učinak, niti oduzimati tužitelju pravo na rad, sud ukazuje na odredbu citiranog čl. 61. Zakona kojim je jasno propisano da tražitelj stječe pravo na rad istekom roka od 3 mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj svojim postupanjem nije utjecao na razloge nedonošenja odluke. U konkretnom slučaju odluka je donesena unutar zakonom propisanog roka.
12. Budući da ni ostali prigovori sadržani u tužbi ne dovode do drugačijeg rješavanja ove upravne stvari, Sud ocjenjuje kako osporenim rješenjem nije povrijeđen Zakon na štetu tužitelja.
13. Trebalo je stoga temeljem članka 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.
14. Stoga je opunomoćenici tužitelja, a koja se nalazi na listi pružatelja pravne pomoći tuženika, na temelju odredbe članka 9. stavka 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23.), a vezano uz trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima od 1.000,00 EUR-a (Tbr. 27. t. 1.) umanjeno za 50% sukladno navedenoj točci Pravilnika, dakle u iznosu od 500,00 EUR-a po radnji, priznat trošak u ukupnom iznosu od 500,00 EUR-a, što uvećano za iznos PDV-a od 25% iznosi 625,00 EUR-a.
U Zagrebu 15. listopada 2025.
Sutkinja
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu. Žalba se podnosi ovome sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.
Dna:
1. Irena Glogovšek Strahovnik, [adresa] Zagreb, Antuna Kuzmanića 35
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu,
Služba za međunarodnu zaštitu, 10000 Zagreb, Ilica 335
3. U spis
