Poslovni broj Povrv.72/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U DUBROVNIKU

Dr. Ante Starčevića 23.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji Jadranki Klečak u pravnoj stvari tužitelja Općina Janjina, OIB:52759181451, [adresa],koje zastupa punomoćnica Željana Kosović, odvjetnica u Dubrovniku protiv tuženika BR, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], radi naplate, dana 15. listopada 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Luce Bronzan iz Dubrovnika, posl.br. Ovrv-6791/2023 od dana 06.02.2024. godine u dijelu u kojem se nalaže tuženiku KR, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] , da u roku od 15 dana plati tužitelju Općini [adresa], OIB:52759181451, [adresa], iznose, sa zateznom kamatom, kako slijedi:

• iznos od 10,54 EUR tekućom od 30.06.2021. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.11.2021. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.12.2021. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.01.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 26.02.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.03.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.04.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.05.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.06.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.11.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.12.2022. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.01.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 28.02.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.03.2023. godine do isplate • iznos od 10,62 EUR tekućom od 29.04.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.05.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.06.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 29.07.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.08.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 30.09.2023. godine do isplate,

• iznos od 10,62 EUR tekućom od 31.10.2023. godine do isplate,

sve po kamatnoj stopi koja se do 31.12.2022 određuje po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2023 po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1.1.2024. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referenta stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine time da je referentna stopa kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke.

II. Ukida se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Luce Bronzan iz Dubrovnika, posl.br. Ovrv-6791/2023 od dana 06.02.2024. godine u dijelu u kojem je naloženo tuženiku naknaditi tužitelju nastali trošak postupka u iznosu od 20,00€.

III. Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju prouzročeni trošak postupka u iznosu od 73,27 Eur, sa zateznom kamatom koja teče od 15.listopada 2025 do isplate, po stopi propisanoj čl.29. Zakona o obveznim odnosima koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1.siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1.srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1.Na prijedlog ovrhovoditelja, sada tužitelja, javni bilježnik Luce Bronzan iz Dubrovnika je 6. veljače 2024. godine, donijela rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave pod posl. br. UPP/OS-Ovrv-6791/2023, a radi naplate novčane tražbine sa zakonskim zateznim kamatama i troškovima ovršnog postupka.

2. Protiv tog rješenja, ovršenik, sada tuženik, uložio je prigovor navodeći da je ranije tužitelju podnosio pisane prigovore 8.travnja 2019 i 24.veljače 2020.Tvrdi da nekretninu na adresi [adresa] koristi sezonski te smatra, pozivom na čl.9 odluke o načinu plaćanja javne usluge gospodarenja otpadom za kategoriju kućanstva, nije dužan plaćati račune za odvoz otpada, osim za mjesece lipanj, srpanj, kolovoz i rujan.

3. Općinski sud u Dubrovniku rješenjem posl. br. Povrv-72/2024 od 22. ožujka 2024. godine stavio je izvan snage rješenje o ovrsi u dijelu u kojem je određena ovrha te su ukinute provedene radnje.

4. Na temelju čl. 58. st. 3. Ovršnog zakona (NN 112/12, 25/13, 93/14 i 55/16) postupak je nastavljen kao u povodu prigovora protiv platnog naloga. Istim rješenjem upozorene su stranke sukladno čl.461 a st.3 ZPP-a kako je postupak u sporu male vrijednosti pisani postupak, kao i o rokovima u kojem su stranke dužne sukladno čl. 461a st.6.ZPP-a iznijeti sve činjenice na kojima temelje zahtjeve i predložiti dokaze potrebne za utvrđenje iznesenih činjenica.

5. Tijekom postupka izvedena je i pregledana dokumentacija u spisu koja se sastoji od izvatka iz poslovnih knjiga na dan 31. 10. 2023. (list 20 spisa), kartice partnera od 04.04.2024 (list spisa 97), Suglasnost Općinskog načelnika na cjenik i način plaćanja javne usluge gospodarenja otpadom za kategoriju kućanstva… (list 99-100), Odluku Općinskog vijeća Općine [adresa] o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada…(list 101-106).

6. U ovoj predmetnoj stvari se radi o sporu male vrijednosti (čl. 458. Zakona o parničnom postupku (Narodne Novine broj. 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14 i 70/19- nadalje ZPP)

7. Teret dokaza potraživanja je na tužitelju, naime čl. 7. st. 1. i čl. 219.st.1. ZPP-a propisuje da su stranke dužne iznijeti činjenice na kojima temelji svoje zahtjeve i predložiti dokaze kojima se utvrđuju te činjenice.

8. Vjerodostojna isprava koju je tužitelj priložio u spis tj. izvadak iz poslovnih knjiga na ime tuženika je vjerodostojna isprava dok je ovdje tuženik nije prigovorom pobijao kada ista postaje nevjerodostojna, te tužitelj mora dokazati temelj potraživanja navedenog u vjerodostojnoj ispravi, kako po osnovi tako i po visini.

9. Potraživanje tužitelja se odnosi na pruženu uslugu odvoza komunalnog otpada za period listopad 2021 do svibanj 2022, te listopad 2022 do rujan 2023.

10. Nisu sporne aktivna i pasivna legitimacija stranaka, nije sporno da tuženik nekretninu koristi sezonski dok je sporan osnov za naplatu usluge odvoza komunalnog otpada za dio godine u kojem se nekretnina na adresi [adresa] ne koristi (siječanj-svibanj, listopad-prosinac).

11. Pregledom Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada…proizlazi da (članak 14) javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada na području Općine Janjina korisnici usluge plaćaju kroz cijenu koja se sastoji od varijabilnog dijela, koji čini umnožak broja odvoza tijekom jednog mjeseca sa jediničnom cijenom u kunama po litri volumena po kriteriju za utvrđivanje količine otpada iz čl.10 Odluke i fiksnog dijela cijene koji se plaća neovisno o količini preuzetog miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada, a obračunava se umnoškom po kriteriju za utvrđivanje količine otpada s primjenom cjenika kojeg utvrđuje davatelj usluge uz prethodno pribavljenu suglasnost jedinice lokalne samouprave. Pregledom suglasnosti na cjenik plaćanja javne usluge proizlazi da se obračun komunalne usluge plaća na način i prema cijenama koji su utvrđeni tim cjenikom. Člankom 7 Suglasnosti na cjenik…navedena je struktura cijene varijabilnog dijela te je određena cijena obvezne minimalne javne usluge (fiksni dio cijene) u iznosu od 80,00 kn. Cijena javne usluge za količinu predanog komunalnog otpada za ugostiteljstvo sa zajedničkim spremnicima za sezonsko poslovanje za pražnjenje iznosi 25,00kn. Člankom 8. Suglasnosti na cjenik je propisano da se povremenim korisnicima cijene javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada obračunava za razdoblje od 01.lipnja do 30.rujna ukoliko se izjavom ne utvrdi drugačije.Za nekretninu koja se trajno ne koristi ne obračunava se cijena obvezne minimalne javne usluge i cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada. Očitovanje vlasnika daje se za tekuću kalendarsku godinu.

12.Tuženik je u spis dostavio dopise-prigovore od 8.4.2019, 24.02.2020, 05.05.2023., 20.10.2023.u kojima opetovano ističe da nekretninu na adresi [adresa], B koristi sezonski i da nema osnove za naplatu odvoza otpada izvan ljetnih mjeseci,dok tužitelj nije osporio da je te dopise i prigovore zaprimio od tuženika.

13.Međutim tužitelj u konkretnom slučaju na temelju odluke vrši mjesečni obračun javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, biorazgradivog komunalnog otpada i odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla, plastike, tekstila i krupnog otpada na području [adresa].

Odredbom čl.64.st.1 Zakona o gospodarenju otpadom (dalje ZGU) je propisano da javna usluga sakupljanja komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje komunalnog otpada na području pružanja javne usluge putem spremnika od pojedinog korisnika i prijevoz i predaju tog otpada ovlaštenoj osobi za obradu takvoga otpada. Stavkom 4 je određeno da je izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odnosno Grada Zagreba dužno na svom području osigurati obavljanje javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način, izbjegavajući neopravdano visoke troškove, u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, osiguravajući pri tom javnost rada kako bi se osiguralo odvojeno sakupljanje miješanog komunalnog otpada iz kućanstava i drugih izvora, biootpada iz kućanstava, reciklabilnog komunalnog otpada, opasnog komunalnog otpada i glomaznog otpada iz kućanstava. Odredba čl.65 ZGU propisuje da se usluge skupljanja komunalnog otpada financiraju iz sredstava prikupljenih naplatom cijene javne usluge i ugovorne kazne, a mogu se financirati iz proračuna jedinice lokalne samouprave i iz drugih izvora. Člankom 66. ZGO je određeno da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave o načinu pružanja javne usluge donosi odluku koja sadrži, između ostalog, iznos cijene obvezne minimalne javne usluge s obrazloženjem načina na koji je određena.Odredbom čl.75 ZGO je određeno da se cijena javne usluge plaća se radi pokrića troškova pružanja javne usluge. Strukturu cijene javne usluge čini:

1. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i

2. cijena obvezne minimalne javne usluge. Odredbom čl.76 st.1 i 2. ZGO propisuje da je o bvezna minimalna javna usluga iznos koji se osigurava radi ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu. Cijena obvezne minimalne javne usluge dio je cijene javne usluge.

14.Tužitelj je tuženiku ispostavio račune koji se sastoje od obvezne minimalne javne usluge koja je određena Odlukom predstavničkog tijela Opčine [adresa] odnosno fiksnog dijela cijene, koji iznos je prema suglasnosti predstavlja iznos od 10,62€ mjesečno.

15.Budući je nesporno tuženik vlasnik nekretnine za koju ga se tereti naplata ovih računa, isti podliježe obračunu fiksnog dijela naplate i u mjesecima kad se objekt ne koristi za iznajmljivanje. Dakle kako nije riječ o nekretnini koja se trajno ne koristi, tuženik je, sukladno Odluci o načinu pružanja… i Suglasnosti Općinskog načelnika na Odluku, koji su doneseni sukladno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom, dužan plaćati fiksni dio cijene tj.cijenu obvezne minimalne javne usluge u iznosu koji je određen cjenikom odnosno 80,00 kn što prema tečaju 7,53450 kn/€ iznosi mjesečno 10,62€.

15.1.Tuženik nije tvrdio da je bilo što od utuženih računa platio tužitelju, niti je osporio dospijeće i visinu fiksnog dijela cijene, pa kako je tužitelj dokazao osnov i visinu tražbine, to je tuženik u obvezi platiti naknadu u visini obvezne minimalne javne usluge u utuženom periodu.

16. Slijedom svega navedenoga, na temelju odredbe članka 451. stavka 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/1991., 91/1992., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 2/2007., 84/2008., 96/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011. - pročišćeni tekst, 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022 dalje: ZPP), valjalo je održati na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi te odlučiti kao u točki I. izreke.

17. Odluka o troškovima parničnog postupka donesena je temeljem odredbe čl. 154. st. 1. ZPP koja propisuje da je stranka koja u cijelosti izgubi parnicu dužna protivnoj stranci naknaditi troškove izazvane vođenjem postupka, a primjenom Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, prema vrijednosti predmeta spora.

17.1. U odnosu na troškove postupka napominje se da platni nalog iz rješenja o ovrsi nije moguće održati na snazi u odnosu na trošak postupka koji se odnosi na donošenje rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, već se taj trošak razmatra u presudi kojom se odlučuje osnovanosti prigovora protiv platnog naloga zajedno s ostalim troškovima nastalim tijekom ovršnog odnosno parničnog postupka s tim u svezi, a zatezna kamata na dosuđeni trošak teče od donošenja prvostupanjske presude (tako i Zaključak 3.1. na sastanku Vrhovnog suda Republike Hrvatske od 2. lipnja 2017. Su- IV-204/17).

17.2.Stoga tužitelju pripadaju troškovi za zastupanje po punomoćniku odvjetniku s osnove naknade za zastupanje na ročištu dana 16. rujna 2025 (25 b, Tbr. 9/1), imajući na umu vrijednost jednog boda od 2,00 Eur, iznosi 50,00 Eur-a. Tome valja dodati trošak predujam naknade javnog bilježnika 10,00 € i trošak sudske pristojbe na presudu od 13,27€, pa sveukupni trošak iznosi 73,27€.

17.3.Odluka o zateznoj kamati na trošak postupka je u skladu sa čl. 151.st.3. ZPP-a.

Dubrovnik, 15. listopada 2025.

S u t k i nj a

Jadranka Klečak

PRAVNA POUKA: Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi u 3 istovjetna primjerka putem ovog suda za nadležni županijski sud. Presuda u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede parničnog postupka iz čl. 354. st. 2 t. 1., 2., 4., 5., 6., 8., 9., 10. i 11. ZPP-a i zbog pogrešne primjene materijalnog prava (čl. 467 ZPP-a).

DNA:

1. OPĆINA [adresa], putem punomoćnice Željane Kosović

2. BR, na adresu u uvodu