REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Ć 5
Poslovni broj: Us I-524/2025-6
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužitelja Grada Svete Nedelje, Sveta Nedelja, Trg Ante Starčevića 5, OIB: 24436052952, kojeg zastupa opunomoćenik ĆD, odvjetnik u [adresa], protiv tuženika Zagrebačke županije, Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu, Zagreb, Ulica grada Vukovara 72/V, OIB: 07132269553, radi uklanjanja, 15. listopada 2025.,
r i j e š i o j e
I.
Tužba se odbacuje.
II.
Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova spora.
Obrazloženje
1. Grad Svete Nedelja je kao jedinica lokalne samouprave u svojstvu tužitelja podnio tužbu Upravnom sudu u Zagrebu, radi osporavanja zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-363-03/25-02/2, URBROJ: 238-11-03/1-25-2 od 14. ožujka 2025., kojim je po žalbi obveznika uklanjanja protiv prvostupanjskog rješenja Grada Svete Nedelje, Upravnog odjela za gospodarstvo, EU projekte, komunalne djelatnosti, prostorno uređenje i zaštitu okoliša i imovinsko-pravne poslove postupak prekinut.
2. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-369/2025-3 od 2. svibnja 2025., predmet koji je povodom navedene tužbe kod Upravnog suda u Zagrebu zaprimljen pod poslovnim brojem Us I-1516/2025, ustupljen je ovome Sudu, sukladno članku 11. stavku 3. Zakona o sudovima ("Narodne novine“ broj 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 36/24, dalje: Zakon o sudovima).
3. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
4. Prema odredbi članka 18. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
5. Primjenjujući citiranu odredbu članka 18. Zakona o upravnim stvarima na predmetnu upravnu stvar, ocjena je ovoga Suda da tužitelj u svojstvu jedinice lokalne samouprave nema aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u ovom sporu.
6. Naime, sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih ili izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Isto pravno shvaćanje izrazio je i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u odlukama poslovnih brojeva Usž-2980/2023 od 22. svibnja 2024., Usž-2212/2023 od 29. svibnja 2024., Usž-3730/2024 od 27. ožujka 2025. Zbog toga jedinica lokalne samouprave ne sudjeluje kao stranka u upravnom postupku uklanjanja protupravno postavljenih ili izvedenih objekata, nego samo u slučajevima propisanim posebnim zakonom u postupku odlučuje kao prvostupanjsko tijelo. Stoga, kako jedinica lokalne samouprave nije stranka u predmetnom postupku, jer se u tim postupcima ne odlučuje o njenom samoupravnom pravu ili pravnom interesu, nije ovlaštena ni na podnošenje tužbe protiv akata u žalbenom postupku u kojem se odlučuje o zakonitosti prvostupanjskih odluka njenih ustrojbenih tijela.
7. Prema odredbi članka 46. stavku 1. točki 2. Zakona o upravnim sporovima Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
8. Stoga, budući da se osporenom odlukom tuženika ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora pa je na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima tužbu valjalo odbaciti.
9. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora u iznosu od 1.303,09 eura, međutim, kako je odredbom članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, zahtjev mu je odbijen kao neosnovan.
U Rijeci 15. listopada 2025.
Sudac
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dva primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima).
DNA:
- tužitelju opunomoćeniku ĆD, odvjetniku u [adresa]
- tuženiku Zagrebačkoj županiji, Upravnom odjelu za promet i komunalnu infrastrukturu, Zagreb, Ulica grada Vukovara 72/V
