Poslovni broj: Pp-2709/2023-9

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-2709/2023-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na temelju prijedloga sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje zapisničarke Leonarde Kokić, odlučujući u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe DOMINO 5 d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe DĆ, zbog prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 85/24., 145/24.), u povodu prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Split, KLASA: 120-02/22-04/29272, URBROJ: 07-03-22-1 od 4. studenog 2022. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 14. listopada 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba DOMINO 5 d.o.o., OIB: 76416172115, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana i

drugookrivljena odgovorna osoba DĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1945. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, s adresom stanovanja u [adresa], prekršajno neosuđivan, ostali podaci neutvrđeni

k r i v i  s u

što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine odnosno do 30. lipnja 2022. godine, radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom za poslovnu 2021. godinu

dakle, isti nisu Fini u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavili dokumentaciju iz članka 47. stavka 2., 3. i 4. Zakona o računovodstvu sukladno rokovima iz članka 47. stavka 5.,6. i 7. Zakona o računovodstvu,

čime su počinili prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju citiranih odredbi

i z r i č e

prvookrivljeniku pravnoj osobi DOMINO 5 d.o.o., novčana kazna u iznosu od 1.320,00 (tisućutristodvadeset) EUR

drugookrivljeniku odgovornoj osobi DĆ novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) EUR.

II. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, 114/22) novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene im novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 (dvadeset) EUR – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Split je 4. studenog 2022. izdala protiv okrivljenika prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Sud je pozvao okrivljenike na raspravu za 11. rujna 2025., međutim dostava poziva nije bila uredna. Sud je pozvao okrivljenike na raspravu 14. listopada 2025., međutim okrivljenici se nisu odazvali pozivu, iako su isti poziv uredno zaprimili, niti su svoj izostanak opravdali. Okrivljenicima je uz prekršajni nalog dostavljena i obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona u kojoj se upozoravaju, između ostalog, da se rasprava pred tijelom postupka može održati i u njihovoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju. Slijedom navedenog, sud je glavnu raspravu od 14. listopada 2025. održao u odsutnosti uredno pozvanih stranaka na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona.

3. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid u Izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. iz kojeg je vidljivo da obveznik nije dostavio ili nije dostavio potpun i točan godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021. godinu i da je datum zaprimanja potpune i točne dokumentacije 15. siječnja 2023. za javnu objavu. Nadalje je vidljivo da su okrivljenici do dana izdavanja izvatka predali bilancu za poduzetnike, račun dobiti i gubitka za poduzetnike, bilješke uz financijske izvještaje, odluke o raspodjeli dobiti ili pokriću gubitaka i odluku o utvrđivanju godišnjeg financijskog izvještaja. Iz podneska Financijske agencije od 21. travnja 2023. vidljivo da okrivljenici nisu ispunili zakonsku obvezu dostave Fini godišnjih financijskih izvještaja s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022., a za prethodnu poslovnu godinu 2021. i da je dostavu bilo potrebno obaviti u bilo kojoj poslovnici Fine na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata. Iz izvatka iz sudskog registra (ls. 37-40) i povijesnog izvatka iz sudskog registra (ls. 41-47) proizlazi da je EĆ jedina osoba ovlaštena za zastupanje društva, koja zastupa društvo pojedinačno i samostalno. Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa (ls. 28-32 i 33-36).

4. U prigovoru na prekršajni nalog okrivljenici navode da su u zakonskom roku dostavili Financijskoj agenciji dokumentaciju za potrebe javne objave, putem Fininog servisa OSPD, a da na dostavljeno Fina nije dostavila povratni odgovor, te su smatrali da je poslana dokumentacija uredno zaprimljena i obrađena.

5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se optužnim aktom stavlja na teret.

6. Člankom 3. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

7. U vrijeme počinjenja prekršaja, 30. lipnja 2022., na snazi je bio Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), dok je od 14. prosinca 2024. na snazi novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/2024., 145/2024.). Članak 42. stavak 1. točka 33. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), ima kontinuitet u članku 60. stavku 1. točka 38. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/2024., 145/2024.). S obzirom na to da je u vrijeme počinjenja djela raspon novčane kazne bio u iznosu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna za pravnu osobu i u iznosu od 5.000,00 kuna do 20.000,00 kuna za odgovornu osobu, Sud je primijenio novi Zakon o računovodstvu jer je isti blaži za počinitelja.

8. Člankom 47. stavkom 2. Zakona o računovodstvu propisano je da poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka koji je obveznik sastavljanja godišnjeg izvještaja u skladu s člankom 21. ovoga Zakona dostavlja Financijskoj agenciji radi javne objave potpuni i točan: 1. godišnji izvještaj s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ovoga Zakona te izvještaj o provjeri izvještaja o održivosti, ako je obveznik izvještavanja o održivosti u skladu s člankom 29. ovoga Zakona, 2. konsolidirani godišnji izvještaj s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji konsolidirani financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ovoga Zakona i ako je obveznik konsolidacije u skladu s odredbama ovoga Zakona te izvještaj o provjeri izvještaja o održivosti, ako je obveznik izvještavanja o održivosti na konsolidiranoj osnovi u skladu s članom 32. ovoga Zakona.

8.1. Člankom 47. stavkom 3. Zakona o računovodstvu propisano je da poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka koji nije obveznik sastavljanja godišnjeg izvještaja u skladu s člankom 21. ovoga Zakona dostavlja Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ovoga Zakona i 2. godišnje konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ovoga Zakona i ako je obveznik konsolidacije u skladu s odredbama ovoga Zakona.

8.2. Člankom 47. stavkom 4. Zakona o računovodstvu propisano je da poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka, uz izvještaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka, dužan je Financijskoj agenciji dostaviti i odluku o utvrđivanju godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitka.

8.3. Člankom 47. stavkom 5. Zakona o računovodstvu propisano je da je poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka dužan nekonsolidirane izvještaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka i revizorski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka koji sastavlja godišnje konsolidirane financijske izvještaje odnosno konsolidirani godišnji izvještaj dužan ih je zajedno s revizorskim izvještajem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

8.4. Člankom 47. stavkom 6. Zakona o računovodstvu propisano je da je poduzetnik iz stavka 1. ovoga članka koji sastavlja godišnje financijske izvještaje u skladu s člankom 18. stavkom 7. ovoga Zakona dužan godišnje financijske izvještaje dostaviti u roku od 90 dana od dana nastanka statusne promjene, pokretanja postupka likvidacije ili otvaranja stečaja.

8.5. Člankom 47. stavkom 7. Zakona o računovodstvu propisano je da je matično društvo koje objavljuje dokumentaciju iz članka 23. stavka 2. točke 6. ovoga Zakona dužno ju dostaviti najkasnije u roku od 12 mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

9. Sud je pročitanu materijalnu dokumentaciju u cijelosti cijenio vjerodostojnom budući da se radi o javnim ispravama koje u smislu dokazne snage uživaju javnu vjeru, a okrivljenici u postupku ničim nisu osporili njihovu vjerodostojnost.

10. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da okrivljenici kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika, nisu dostavili Fini do 30. lipnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnje financijske izvještaje s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022. čime su prvookrivljena pravna osoba DOMINO d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba DĆ počinili prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. i članka 60. stavka 2. Zakona o računovodstvu, a za koje prekršaje ih je sud proglasio krivim.

11. Prekršajnom odredbom članka 60. stavka 1. točka 38. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će za prekršaj poduzetnik odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 53. stavka 1. ovoga Zakona u rokovima propisanim naredbom iz članka 53. stavka 2. ovoga Zakona, dok je stavkom 2. istog članka istog Zakona propisano da će se za navedeni prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2.650,00 eura kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovog članka i odgovorna osoba poduzetnika.

12. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenike ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

13. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne za prvookrivljenu pravnu osobu DOMINO d.o.o. sud nije utvrdio olakotnih okolnosti, dok je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu osuđivanost za prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 33. Zakona o računovodstvu, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovni broj: Pp 9757/2022 od 7. ožujka 2023., pravomoćnom 23. ožujka 2023. i za prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, odlukom Općinskog suda u Zadru, Pp-6374/2022 od 4. lipnja 2024., pravomoćnom 16. srpnja 2024.

14. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne za drugookrivljenu odgovornu osobu EĆ, sud nije utvrdio olakotnih okolnosti, dok mu je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu osuđivanost za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 33. Zakona o računovodstvu, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu Pp-9757/2022 od 7. ožujka 2023., pravomoćnom 23. ožujka 2023., za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 33. Zakona o računovodstvu, odlukom Općinskog suda u Zadru, Pp-8302/2021 od 10. travnja 2024., pravomoćnom 25. travnja 2024. i za prekršaj iz članka 42. stavka 2. točke 35. Zakona o računovodstvu, odlukom Općinskog suda u Zadru, Pp-6374/2022 od 4.lipnja 2024., pravomoćnom 16. srpnja 2024.

15. Slijedom navedenog, sud je okrivljenicima izrekao novčanu kaznu u visini zakonom propisanog minimuma za to djelo prekršaja, smatrajući da će se tako izrečenom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja.

16. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako svaki okrivljenik plati dvije trećine izrečene mu novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

17. S obzirom na to da su okrivljenici proglašeni krivima, obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona.

18. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zadru 14. listopada 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Marija Hrboka

Senka Vrdoljak

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenicima

3. U spis