Broj: Pp-1817/2024-8.

Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Renati Višošević, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Šimunić, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika "Neores group" d.o.o. Mursko Središće, kao pravne osobe i 2. okrivljenice AĐ, državljanke RH, kao odgovorne osobe, zastupani po braniteljima iz ZOU "Tušek & Tursan" Varaždin, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. t. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16), pokrenutog povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, pod brojem Klasa: 034-07/24-04/11751; Ur. broj: 118-07-03-24-1 od 03. listopada 2024., temeljem čl. 183. st. 1. u svezi čl. 222. Prekršajnog zakona (NN107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 14. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1."NEORES GROUP" d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., OIB: 70942580765, kao pravna osoba,

2. AĐ, kći A i E, rođena **.**.1973. u [adresa], O, državljanke RH, sa prebivalištem u [adresa]., kao odgovorna osoba,

zastupani po braniteljima iz ZOU "Tušek & Tursan", Varaždin, Trg slobode 10.,

k r i v i s u

I. to nisu kao poduzetnik te odgovorna osoba poduzetnika, dostavili FINI u bilo koju poslovnicu na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od pet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30.06.2024., radi javne objave, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2023. godinu.

II. Okrivljenici su time počinili prekršaj iz čl. 30., kažnjiv po čl. 42. st. 1. t. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16), pa im se temeljem istog propisa, kao i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona za pravnu osobu,

i z r i č e

III. 1. okrivljenoj pravnoj osobi "Neores group" d.o.o. Mursko Središće, novčana kazna u iznosu od 278,00 (dvjesto sedamdeset i osam) eura,

2. okrivljenoj odgovornoj osobi AĐ, novčana kazna u iznosu od 39,00 (trideset i devet) eura.

Okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. 152. st. 1. Prekršajnog zakona, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena, ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom. Ukoliko okrivljenici ne plate u određenim rokovima novčanu kaznu, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 (trideset) eura svaki od okrivljenika, u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom će se isti naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. FINANCIJSKA AGENCIJA, Regionalni centar Zagreb, pod brojem Klasa: 034-07/24-04/11751; Ur. broj: 118-07-03-24-2 od 03. listopada 2024., izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika "Neores group" d.o.o. Mursko Središće i AĐ, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici je pravovremeno podnijeli prigovor, zbog čega je ovaj Prekršajni sud temeljem čl. 238. st. 9. Prekršajnog zakona prekršajni nalog stavio izvan snage, te proveo prekršajni postupak.

3. Okrivljenici su sudu po braniteljima dostavili pisanu obranu u kojoj navode da se ne smatraju krivima za počinjenje prekršaj koji im se stavlja na teret. ističu kako je izreka prekršajnog naloga proturječna obrazloženju, kao što iz istog nije jasno što se točno okrivljenima stavlja na teret s obzirom da se ovlašteni tužitelj poziva na različite zakonske odredbe i rokove za ispunjenja istih, odnosno ovlašteni tužitelj se u činjeničnom opisu prekršaja poziva na zakonsku odredbu čl. 30. st. 11. a koja odredba se odnosi na kreditnu uniju kako je određeno propisima kojima se uređuje poslovanje kreditnih unija, te koji stavak je stupio na snagu tek 01. siječnja 2024.

Osim što se navedena odredba čl. 30. st. 11. ne primjenjuje, jer je ista stupila na snagu tek 01.01.2024., dok se navodni prekršaj odnosi na poslovnu godinu 2023., u konkretnom slučaju 1. okrivljena pravna osoba nije kreditna unija, već trgovačko društvo određeno propisima o trgovačkim društvima.

Dakle, u konkretnom slučaju nije naveden činjenični opis prekršajnog djela koji se okrivljenom stavlja na teret odnosno isti je proturječan, budući da nije navedeno za koje djelo se prekršajnim nalogom okrivljeni proglašavaju krivim, kao što nisu navedene činjenice i okolnosti koje čine obilježje prekršaja te onih o kojima ovisi primjena Prekršajnog zakona i propisa kojim je prekršaj propisan.

Sukladno navedenom, prije sva potrebno je da naslovni sud ukine prekršajni nalog i odbije optužbu u ovom predmetu sukladno odredbama Prekršajnog zakona.

Opreza radi, okrivljeni ističu i slijedeće. Naime, okrivljeno društvo kao i direktor društva, provjerili su obavljanje poslova društva iz djelokruga društva koji se odnose na ispunjavanje obveza trgovačkog društva iz Zakona o računovodstvu, knjigovodstvenom i računovodstvenom uredu sukladno zaključnom ugovoru i to društvu INFO POINT d.o.o. [adresa]., OIB: 64941191070. U tom smislu, ako bi bila ostvarena obilježja bilokakvog prekršaja, a nisu, u tom slučaju kao odgovorna osoba mogla bi biti samo odgovorna osoba knjigovodstvenog ureda 1. okrivljene pravne osobe, odnosno gđa AĐN.

Naime, čl. 61. Prekršajnog zakona određeno je da pravna osoba može povjeriti fizičkoj osobi obavljanje poslova iz djelatnosti pravne osobe, te je upravo sukladno navedenoj odredbi, obavljanje računovodstvenih i knjigovodstvenih poslova kao i ispunjavanje obveza iz Zakona o računovodstvu povjereno gđi AĐN. Stoga se kao daljnji prigovor ističe pogrešno utvrđena odgovorna osoba okrivljene pravne osobe trgovačkog društva Neores group d.o.o., te se predlaže da se u svakom slučaju u odnosu na 2. okrivljenu pravnu osobu optužba odbije, te predlažu da se sasluša AĐN iz [adresa].

Nadalje, Zakonom o računovodstvu određeno je da trgovačka društva dostavljaju Financijskoj agenciji radi objave godišnja izvješća zajedno sa odlukom o utvrđivanu godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o raspodjeli dobiti ili pokriću gubitka.

U konkretnom slučaju, okrivljeno pravno trgovačko društvo je ispunilo obvezu izrade i dostave radi objave godišnjeg financijskog izvještaja sa pripadajućim odlukama, a o čemu svjedoči Potvrda o primitku poslovne dokumentacije za 2023. godinu – statistika i javna objava – za okrivljeno trgovačko društvo izdanu od strane Financijske agencije dana 29. travnja 2024., zaprimljenu pod brojem ID:7705231. Iz navedene potvrde razvidan je i datum evidentiranja u registru godišnjih financijskih izvještaja dan 29. travnja 2024.

Dakle, knjigovodstveni ured je kao ovlašten za ispunjenje navedenih obveza društva, a nakon što je društvo po direktoru pregledalo nacrt Godišnjeg financijskog izvještaja i pripadajućih odluka, potvrdilo da je isti izrađen ispravno i sukladno zakonskim propisima predalo svu pripadajuću dokumentaciju radi javne objave digitalnim putem knjigovodstvenog ureda Financijskoj agenciji.

Nakon ispunjenja navedene obveze, knjigovodstveni ured je obavijestilo okrivljenu pravnu osobu o ispunjenju zakonskih obveza na način da je dostavilo im potvrdu o zaprimljenoj dokumentaciji izdanu od strane Financijske agencije, a s čime su okrivljeni smatrali da su sve obveze društva uredno i u zakonom propisanom roku izvršene.

Dakle, okrivljeni su dostavili Financijskoj agenciji radi objave godišnji financijski izvještaj sa pripadajućom dokumentacijom još dana 29. travnja 2024., za poslovnu godinu 2023., te stoga nisu ostvarena obilježja prekršaja koji se stavljaju na teret ovdje okrivljenima.

Stoga okrivljenima doista nije jasno iz kojeg razloga Financijska agencija pokreće naveden postupak. U svakom slučaju s obzirom da su okrivljeni pregledali GFI, te je knjigovodstveni ured taj isti GFI predao, te je isti taj knjigovodstveni ured dostavio okrivljenima potvrdu da je navedena obveza ispunjena, ako naknadno ta ista dokumentacija nije javno objavljena od strane Financijske agencije, okrivljeni za isto ne mogu snositi nikakvu prekršajnu odgovornost.

Nakon dostave potvrde o zaprimljenoj dokumentaciji od strane Financijske agencije, okrivljeni nisu dobili nikakvu obavijest od knjigovodstvenog ureda odnosno odgovorne osobe za navedeni dio poslovanja društva, da navedena dokumentacija ne bi bila ispravna ili da bi ista bila nepotpuna, kao što nisu dobili nikakvu obavijest od Financijske agencije u tom pogledu. Pojašnjava se ako su i bile kakve obavijesti od strane Financijske agencije, iste se isključivo dostavljaju knjigovodstvenom i računovodstvenom uredu kao ovlaštenom uredu i odgovornom za ispunjenje navedene obaveze.

Prema tome, ako je došlo naknadno do neke greške od strane bilo odgovorne osobe knjigovodstvenog ureda bilo Financijske agencije, za istu grešku ne može odgovarati ovdje okrivljeni i to iz dva razloga.

Prvi razlog što bi u tom slučaju nedostajao subjektivni element počinjenja prekršajnog djela, s obzirom da okrivljeni nisu postupali niti s namjerom a niti iz nehaja, budući da su imali potvrdu o ispunjenju obveze Društva, te o naknadnim okolnostima koje bi utjecale na javnu objavu nisu bili obaviješten od nikoga.

Drugi razlog se očituje u tome da jedina odgovorna osoba za navedeno postupanje je isključivo direktor društva knjigovodstvenog ureda kojem je bilo povjereno obavljanje poslova društva i ispunjenju obveze, pa prema tome 2. okrivljeni ni teoretski ne može biti odgovoran za nikakav prekršaj.

Slijedom svega navedenog, okrivljeni predlažu da se u nastavku ovog postupka ispita predloženi svjedok AĐN na okolnosti koje su navedene u ovoj pisanoj obrani, te da se potom donese presuda kojom će se okrivljene osloboditi odgovornosti, odnosno odbiti optužba.

3.1. Sud je pisanu obranu okrivljenih poslao tužitelju na očitovanje, te se tužitelj očitovao na istu kako slijedi:

"Uvidom u RGFI financijska agencija utvrdila je da okrivljenik nije ispunio zakonsku obvezu dostave FINI godišnji h financijskih izvještaja s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30.06.2024., za prethodnu poslovnu 2023. godinu, sve sukladno čl. 20. st. 2., 3., 4., 5., 6., 7. i 11. Zakona o računovodstvu.

Izvadak z Registra godišnjih financijskih izvještaja (RGFI) je nedvojbeno javna isprava budući da je navedeni registar javni koji Financijska agencija vodi temeljem danih joj javnih ovlasti, a kojom se nedvojbeno potvrđuje počinjenje prekršaja, te je izvadak dostavljen Sudu zajedno s ostalom dokumentacijom.

Naime, izvještaj je inicijalno bio učitan 29.04.2024., međutim isti je temeljem zaprimljenog zahtjeva deaktiviran. Korisnik je 30.04.2024. uputio zahtjev za deaktivacijom te su nakon deaktivacije predani izvještaji, i to 30.04.2024. izvještaj za statistiku te 10.10.2024. izvještaj u svrhu javne objave. Zahtjev za deaktivacijom uputila je gospođa EĐ putem elektroničke pošte, dana 30.04.2024., te isti u privitku dostavljaju. Stoga, potvrda koja je dostavljena kao dokaz predaje GFI-ja nije važeća.

Slijedom navedenog, Financijska agencija u cijelosti ostaje kod optužnog prijedloga te predlaže nastavak postupka i donošenje odgovarajuće sudske odluke u odnosu na 1. i 2. okrivljenika.

4. Sud je izvršio uvid u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu, presliku potvrde o primitku dokumentacije za 2023. godinu od 29.04.2024., preslika zahtjeva za deaktiviranje GFI obrasca od 30.04.2024. i u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

Na temelju obrane okrivljenika, na temelju očitovanja tužitelja, te uvidom u dokumentaciju iz spisa, sud je našao dokazanim da su okrivljenici počinili djelo iz izreke ove presude, a kako su istim ostvarili obilježja terećenog prekršaja, proglasio ih je krivima i kaznio sukladno Zakonu.

5. Odredbom čl. 42. st. 1. t. 35. Zakona o računovodstvu, propisano je kažnjavanje za prekršaj onoga tko ne dostavi dokumentaciju iz čl. 30. st. 2., 3. 4. i 11. ovoga Zakona financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz čl. 30. st. 5., 6. 7. i 11. ovog Zakona.

Odredbom čl. 30. Zakona o računovodstvu propisano je da su obveznici javne objave: trgovačko društvo i trgovac pojedinac određeni propisima kojima se uređuju trgovačka društva; podružnica poduzetnika sa sjedištem u drugoj državi članici ili trećoj državi, u Republici Hrvatskoj, kako je određeno propisima kojima se uređuju trgovačka društva.

Poduzetnici iz stavka 1. ovog članka koji su obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno čl.21. ovog Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave i potpuna i točna: godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl. 20. ovog Zakona; konsolidirana godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl. 20. ovog Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovog Zakona.

Poduzetnici iz stavka 1. ovog članka koji nisu obveznici sastavljanja godišnjem izvješća sukladno čl.21. ovog Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl. 20. ovog Zakona i konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl. 20. ovog Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovoga Zakona.

Poduzetnici iz stavka 1. ovoga članka, uz izvještaje iz stavka 2. i 3. ovoga članka i revizorsko izvješće dužni su dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a poduzetnici iz stavka 1. ovoga članka koji sastavljaju konsolidirane godišnje financijske izvještaje, odnosno konsolidirana godišnja izvješća dužni su iz zajedno s revizorskim izvješćem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

Odredbom čl. 30. st. 11. Zakona o računovodstvu, propisano je da poduzetnici iz st. 1. ovog člana dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne godišnje financijske izvještaje sa pripadajućim revizorskim izvješćem, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

6. Okrivljenicima se stavlja na teret da nisu u propisanom roku, dakle do 30.06.2024. dostavili Fini putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata najkasnije u roku od šest mjesec od zadnjeg dana poslovne godine, godišnji financijski izvještaj sa ostalom propisanom dokumentacijom za poslovnu 2023. godinu radi javne objave.

Sud nije prihvatio obranu okrivljenih od 04.02.2025., jer smatra da je neutemeljena pa je odluku donio temeljem izjave tužitelja koji na argumentiran i detaljan način obrazlaže propust okrivljenika a što potkrjepljuje i dokazima i to izvatkom iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu kao javnoj ispravi iz koje je vidljivo da su okrivljenici potpunu i točnu dokumentaciju predali tužitelju 10.10.2024.

Okrivljenici su osporavali da su počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, jer tvrde da su predmetnu dokumentaciju dostavili još 29.04.2024. jer raspolažu sa potvrdom o primitku dokumentacije za tu godinu, a kako to proizlazi iz neposrednog uvida u istu.

Naknadnim obrazloženjem tužitelja proizlazi da je takva potvrda nevažeća, odnosno dokazuju to korespondencijom sa knjigovodstvenim servisom okrivljenika, pristiglim mailovima od strane kako navode, gospođe EĐ, koja je podnijela zahtjev za deaktivacijom dana 30.04.2024.

Kako je takva okolnost vidljiva iz upućenih mailova, naknadno tužitelj izjavljuje da su tek nakon deaktivacije predani izvještaji i to 30.04,2024. izvještaj za statistiku, a tek 10. listopada 2024. izvještaj u svrhu javne objave.

Kako je i sud prihvatio takvo vjerodostojno obrazloženje tužitelja potkrijepljeno dokazima, sud je zaključio da je potvrda koja je dostavljena kao doka predaje GFI-ja nevažeća.

Iz iznijetog dakle proizlazi da su okrivljenici potpunu dokumentaciju za javnu objavu predali dana 10.10.2024. i to: bilanca za poduzetnike, račun dobiti i gubitka za poduzetnike, dodatni podaci za poduzetnike, bilješke uz financijske izvještaje, odluka o raspodjeli dobiti ili pokriću gubitaka, odluka o utvrđivanju godišnjeg financijskog izvještaja.

Okrivljenici su također u obrani naveli da se ne smatraju odgovornim za prekršaj jer smatraju da je za dostavu godišnjih izvještaja odgovoran knjigovodstveni ured koji je dostavio okrivljenima potvrdu da je navedena obveza ispunjena, odnosno da je komunicirao i bio u obvezi sa tužiteljem da ispuni svoje zakonske obaveze prema istome.

Sud je odbio takvo obrazloženje jer je potrebno istaknuti da ugovor o obavljanju knjigovodstvenih usluga je obvezno-pravni odnos između naručitelja i pružatelja usluga koji se ne reflektira na prekršajnu odgovornost samog poduzetnika, s obzirom na to da se propust računovodstvenog servisa smatra propustom samog poduzetnika odnosno okrivljenika vezano za obvezu dostavljanju različite dokumentacije državnim tijelima, pa tako i odnosu na dostavljanje godišnjeg izvještaja Fini u propisanom roku za javnu objavu.

Kako činjenični opis prekršaja sadržan u optužnom prijedlogu nije nepotpun već sadrži sve bitne elemente prekršaje, sud je utvrdio prekršajnu odgovornost okrivljenih jer nisu u roku ispunili svoju zakonsku obavezu a koja proizlazi iz naprijed citiranih članaka Zakona o računovodstvu, zbog čega im je izrečena kazna sukladno težini prekršaja.

7. Kod odmjere kazne za prekršaj uzeta je u obzir težina prekršaja, te sve okolnosti iz čl. 36. st. 2. i čl. 37. Prekršajnog zakona za pravnu osobu, kao olakotno je uzeta prekršajna nekažnjavanost okrivljenih, zbog čega je sud okrivljenicima izrekao novčane kazne kao u izreci presude, smatrajući da će se i tako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja.

8. Izreka o troškovima postupka, temelji se na odredbi čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka u iznosu od po 30,00 eura svakome od okrivljenika.

U Čakovcu, 14. listopada 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Danijela Šimunić, v. r.

Renata Višošević, v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a predaje se preko ovoga Suda, Ulica Zrinsko-frankopanska 9, osobno ili preporučenom pošiljkom u 2 (dva) istovjetna primjerka.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. Okrivljenicima,

2. Braniteljima okrivljenih,

3. Tužitelju,

4. Za spis.