Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe ŽUPA DUBROVAČKA d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe CO, zbog prekršaja iz članka 190. stavka 1. točke g) i stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 121/17, 98/19, 84/21), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Dubrovniku, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Dubrovniku od 13. rujna 2024., broj: Pp-2003/2023, na sjednici vijeća održanoj 14. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Dubrovniku, a po službenoj dužnosti, preinačuje prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07,39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) I-okr. pravna osoba ŽUPA DUBROVAČKA d.o.o. i II-okr. odgovorna osoba CO
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da
dana 21. travnja 2023., prilikom objave javnog natječaja na mrežnim stranicama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, za radno mjesto čistač ulica, ne bi objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva branitelja na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 29. ožujka 2023. u prostorijama Državnog inspektorata,
čime bi počinili prekršaj iz članka 190. stavka 1. točke g) i stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (NN 121/17).
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Split, Ispostave u Dubrovniku, je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Dubrovniku, okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni i to I-okr. pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 900,00 eura, te II-okr. odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 300 eura, zbog prekršaja iz članka 190. stavka 1. točke g) i stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu i to I-okr. u iznosu od 30,00 eura, te II-okr. u iznosu od 20,00 eura.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je u ovom predmetu počinjena povreda odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo okrivljenika, kako im se činjenično optužnim aktom stavlja na teret, nije prekršaj.
7. Naime, prvostupanjskom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni, zbog prekršaja iz članka 190. stavka 1. točke g) i stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, da dana 21. travnja 2023. (pravilno 23. travnja 2022.), prilikom objave javnog natječaja na mrežnim stranicama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, za radno mjesto čistač ulica, nisu objavili poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva branitelja na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 29. ožujka 2023. u prostorijama Državnog inspektorata.
8. Odredbom članka 190. stavka 1. točke g) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji propisano je kao prekršaj ako javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) te pravne osobe s javnim ovlastima, prilikom raspisivanja javnog natječaja ili oglasa za zapošljavanje, objavljenog putem internetskih stranica, ne objave poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju.
9. Međutim, činjenični opis djela sadržan u izreci prvostupanjske presude ne sadrži svojstvo I-okr. pravne osobe ŽUPA DUBROVAČKA d.o.o., odnosno da se radi o pravnoj osobi u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, a kada bi se na I-okr., kao pravnu osobu, te II-okr., kao odgovornu osobu, odnosila primjena cit. odredbe, pa u činjeničnom opisu ovog prekršaja nedostaje konstitutivan element prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, te opisano djelo nije prekršaj.
10. Slijedom navedenoga, budući izreka pobijane presude ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz članka 190. stavka 1. točke g) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, ovaj sud je, u povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, presudu preinačio, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, i okrivljenike zbog prekršaja za koji se optužuju, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
11. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
12. Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.
U Zagrebu 14. listopada 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Dubrovniku u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
