REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1140/2024-7
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužiteljice AN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Odbora za novčanu naknadu žrtvama kaznenih djela, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 98821262119, kojeg zastupa službena osoba CN, radi isplate novčane naknade žrtvi kaznenog djela, 13. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Odbora za novčanu naknadu žrtvama kaznenih djela, KLASA: UP/I-702-02/24-01/07, URBROJ: 514-05-02-02-
02/02-24-02 od 30. srpnja 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-702-02/24-01/07, URBROJ: 514-05-02-02-02/02-24-02 od 30. srpnja 2024. odbačen je zahtjev tužiteljice kao nedopušten.
2. Tužiteljica u tužbi i daljnjem tijeku postupka u bitnome ističe kako je osporavanim rješenjem neosnovano odbačen njen zahtjev jer je optužnica protiv počinitelja kaznenog djela podignuta tek 13. travnja 2021., a počinitelj presudom proglašen krivim 11. studenoga 2021. Tužbi prilaže presudu Županijskog suda u Rijeci poslovni broj K-16/2021 te predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome ostaje kod obrazloženja osporavanog rješenja. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev u cijelosti.
4. Sud je na temelju članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'' 36/24., dalje: ZUS) spor riješio bez održavanja rasprave, nakon što je u skladu sa člankom 6. ZUS-a strankama omogućeno izjašnjavanje o zahtjevima i navodima protivne stranke, budući da je u ovom upravnom sporu ocijenio kako je između stranaka sporna primjena prava, a stranke u tužbi odnosno odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Naime, tužiteljica je 27. ožujka 2024. Ministarstvu pravosuđa i uprave Republike Hrvatske podnijela zahtjev za novčanu naknadu žrtvama kaznenih djela u kojem traži naknadu pogrebnih troškova u iznosu od 2.000,00 eura te naknadu troškova prijevoza pokojnika u iznosu od 400,00 eura vezano za kazneno djelo ubojstva koje je počinjeno ČN, sestri tužiteljice, u noći sa 15. na 16. travnja 2004. od strane SN.
7. Pravo na novčanu naknadu žrtvama kaznenih djela nasilja počinjenih s namjerom, pretpostavke i postupak za ostvarivanje toga prava uređeno je Zakonom o novčanoj naknadi žrtvama kaznenih djela (''Narodne novine'' 80/08. i 27/11., dalje: Zakon).
8. Prema članku 90. stavku 3. Ustava Republike Hrvatske (''Narodne novine'' 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10., 5/14., dalje: Ustav) zakon stupa na snagu najranije osmi dan od dana njegove objave, osim ako nije zbog osobito opravdanih razloga zakonom drukčije određeno. Stavkom 4. istog članka propisano je da zakoni i drugi propisi državnih tijela i tijela koja imaju javne ovlasti ne mogu imati povratno djelovanje, dok je stavkom 5. istog članka propisano da iz posebno opravdanih razloga samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno djelovanje.
9. Člankom 50. Zakona određeno je kako taj zakon stupa na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.
10. Nadalje, člankom 25. stavkom 1. Zakona propisano je da se zahtjev mora podnijeti najkasnije u roku od šest mjeseci od dana kada je počinjeno kazneno djelo koje se navodi u zahtjevu za naknadu. Prema stavku 2. istog članka ako žrtva iz opravdanih razloga nije u mogućnosti podnijeti zahtjev u roku iz stavka 1. ovoga članka, zahtjev mora podnijeti najkasnije u roku od tri mjeseca od dana kada su prestali postojati razlozi zbog kojih nije bila u mogućnosti podnijeti zahtjev, a najkasnije u roku od tri godine od dana kada je počinjeno kazneno djelo. Prema stavku 3. navedenog članka ako je žrtva maloljetnik ili osoba lišena poslovne sposobnosti, a njezin zakonski zastupnik nije podnio zahtjev u roku iz stavka 1. ovoga članka, rok od šest mjeseci počinje teći od dana kada osoba navrši 18 godina ili od dana kad je po nastupanju punoljetnosti žrtve pokrenut kazneni postupak ili od dana kad je osobi vraćena poslovna sposobnost.
11. Prema članku 33. točki 1. Zakona propisano je da će Odbor odbaciti zahtjev kao nepravodoban ili nedopušten.
12. Iz presude Županijskog suda u Rijeci poslovni broj K-16/2021 od 11. studenoga 2021. proizlazi da je SN proglašen krivim za počinjenje kaznenog djela ubojstva ČN u noći sa 15. na 16. travnja 2004.
13. Dakle, kako tužiteljica potražuje novčanu naknadu za žrtvu kaznenog djela ubojstva koje je počinjeno u noći sa 15. na 16. travnja 2004., a pravo na takvu naknadu je uređeno Zakonom koji je stupio na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju odnosno 1. srpnja 2013. i kojim nije propisano da bi pojedine njegove odredbe imale povratno djelovanje, pravilno je tuženik odbacio zahtjev tužiteljice kao nedopušten.
14. Također, u odnosu na prigovor tužiteljice da je osporavano rješenje nezakonito jer je optužnica protiv počinitelja kaznenog djela podignuta tek 13. travnja 2021., a počinitelj je presudom proglašen krivim 11. studenoga 2021., valja reći da je takav prigovor neosnovan jer je u konkretnom slučaju za određivanje prava na novčanu naknadu odlučan trenutak počinjenja kaznenog djela što proizlazi iz stavaka 1. i 2. članka 25. Zakona koji određuju u kojem roku od počinjenja kaznenog djela se zahtjev mora podnijeti.
15. Valja reći i kako tužiteljica, kao sestra neposredne žrtve ČN, ne ulazi u krug osoba koje su ovlaštene podnijeti zahtjev za novčanu naknadu nakon smrti neposredne žrtve odnosno osoba koje se prema članku 5. stavku 6. i stavku 7. Zakona smatraju posrednim žrtvama. Naime, posrednim žrtvama smatraju se bračni drug, izvanbračni drug, dijete, roditelj, posvojenik, posvojitelj, maćeha, očuh, pastorak neposredne žrtve i osoba s kojom je neposredna žrtva živjela u istospolnoj zajednici te djed, baka i unuk, ako je jedan od njih neposredna žrtva, u slučaju kad je između njih postojala trajnija zajednica života, a baka i djed su zamjenjivali roditelje.
16. Slijedom navedenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je u skladu s odredbom članka 116. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ove presude.
U Osijeku 13. listopada 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovome Sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.
Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Tužiteljici
2. Tuženiku
3. U spis
