Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1141/2025-16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu po sutkinji Janji Topol te zapisničarki Spomenki Đurđević, u upravnom sporu tužitelja GOLF SAVEZ HRVATSKE, Zagreb, Krešimira Ćosića 11, OIB 73205317124, kojeg zastupa Aleksandar Puh, odvjetnik u Puli, Leharova 1, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB 72910430276, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Hrvatski golf savez, Zagreb, Mihanovićeva ulica 1, OIB 35538205481, kojeg zastupa Hela Vidović Vlačić, odvjetnica iz Odvjetničkog društva Vidović & partneri d.o.o. u Zagrebu, Kralja Zvonimira 2, radi šutnje uprave, 13. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Maksimirska 63, 10000 Zagreb, OIB: 72910430276, da u roku od 60 dana od dostave ove presude rješenjem odluči o žalbi izjavljenoj protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko-pravne poslove KLASA:UP/I - 230-02/2023-004/1879, URBROJ 251-04-11-23-7 od 31. listopada 2023.

II Nalaže se tuženiku Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Ulica Republike Austrije 14, 10000 Zagreb, OIB: 95093210687, da u roku od 15 dana od primitka pravomoćne presude naknadi tužitelju GOLF SAVEZ HRVATSKE, Zagreb, Krešimira Ćosića 11, OIB 73205317124, troškove ovog upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana izvršnosti ove presude.

III Zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora se u preostalom dijelu odbija.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom sudu 27. ožujka 2025. podnio tužbu zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi ovdje zainteresirane osobe podnesene 21. studenog 2023. protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko-pravne poslove KLASA:UP/I-230-02/2023-004/1879, URBROJ 251-04-11-23-7 od 31. listopada 2023.

2. Tuženik je od strane ovog suda pozvan na dostavu odgovora na tužbu rješenjima od 28. ožujka 2025. i 25. lipnja 2025., no isti nije dostavio, niti se na poziv suda na bilo koji drugi način očitovao o predmetu.

3. Zainteresirana osoba je u odgovoru na tužbu obavijestila sud da je i ona sama podnijela tužbu radi šutnje uprave protiv istog tuženika u istoj upravnoj stvari, a koja je podnesena ovom sudu 21. svibnja 2025. te se navedeni spis vodi kod Upravnog suda u Rijeci pod poslovnim brojem UsI-1029/2025.

4. Sud je riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), jer na temelju stanja spisa i provedenih dokaza nije bio u mogućnosti otkloniti navode tužitelja o tome da je postupanje tuženika nezakonito, a tuženik nije dostavio odgovor na tužbu niti spis tuženika, niti je tražio održavanje rasprave ili izvođenje dokaza.

5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je pročitao u sudski spis.

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Iz spisa proizlazi slijedeće činjenično stanje:

- dana 31. listopada 2023. po zahtjevu Tužitelja Grad Zagreb, Gradski ured za opću upravu i imovinsko-pravne poslove donio je rješenje KLASA:UP/I -230- 02/2023-004/1879, URBROJ 251-04-11-23-7 kojim je prihvaćen zahtjev Tužitelja (dalje: prvostupanjsko rješenje)

- ovdje zainteresirana osoba je protiv navedenog rješenja podnijela žalbu koja je kod prvostupanjskog tijela zaprimljena 21. studenog 2023.

- prema navodima tužitelja i zainteresirane osobe, a koje navode tuženik nije osporio, tuženik u zakonom propisanom roku, a niti do donošenja ove presude nije odlučio o žalbi zainteresirane osobe.

8. Tuženik je rješenjima ovog suda od 28. ožujka 2025. i 25. lipnja 2025. bio pozvan da u naloženom roku dostavi odgovor na tužbu sa svim spisima koji se odnose na predmet spora, uz upozorenje da ukoliko ne dostavi spis, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. Tuženik je navedena rješenja suda uredno primio 9. travnja 2025. i 25. lipnja 2025., međutim, po istima nije postupio u ostavljenom roku, a niti nakon proteka toga roka i nije dostavio sudu odgovor na tužbu niti spis predmeta.

9. Odredbom članka 48. stavka 4. ZUS-a propisano je da je uz odgovor na tužbu tuženik dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta.

10. Budući tuženik u ostavljenom roku, a niti nakon proteka toga roka nije dostavio ovom sudu odgovor na tužbu i spis predmeta, sud ne može otkloniti prigovore tužitelja da je osporavanim rješenjem povrijeđen zakon na njegovu štetu. Radi navedenog je sud na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, uvažio tužbeni zahtjev.

11. Tužitelju je, s obzirom na potpuni uspjeh u sporu na temelju članka 147. ZUS- a i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine br. 138/2023, 107/2025) dosuđen zatražen trošak zastupanja po opunomoćeniku odvjetniku, i to za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura.

12. Tužitelju nije priznat trošak sastava podnesaka od 6. lipnja, 30. rujna i 3. listopada 2025., jer u istom tužitelj ne iznosi nikakve nove činjenice niti dokaze vezne za predmet spora (šutnja uprave) te stoga sud utvrđuje da isti nije bio neophodan trošak za vođenje ovog spora.

Zagreb, 13. listopada 2025.

Sutkinja:

Janja Topol

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Tužitelju

2. Tuženiku

3. Zainteresiranoj osobi

4. U spis