Poslovni broj: Us I-2445/2025-4
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje Katije Stermšek, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, maloljetnog stranca UJ, državljanin Turske, zastupanog po ocu i zakonskom zastupniku KJ, nakon održane javne rasprave u prisutnosti opunomoćenice donositelja kontroliranog rješenja UJS, zaposlenice Policijske uprave Zadarske, temeljem generalne punomoći, te objavom odluke istog dana 13. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje granične policije Gračac KLASA: UP/I-216- 01/25-03/769, URBROJ: 511-18-11-25-8 od dana 7. listopada 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje granične policije Gračac KLASA: UP/I-216-01/25-03/769, URBROJ: 511-18-11-25-8 od dana 7. listopada 2025., donesenim po službenoj dužnosti, maloljetnom državljaninu treće zemlje UJ, kći oca KJ i majke MJ, državljaninu Turske, rođenom dana **.**.2002. u [adresa], Turska, identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu broj: U38469963 izdanu dana 4. rujna 2025. s rokom valjanosti do 4. rujna 2026., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4, a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru se određuje na vrijeme od najdulje dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 9. listopada 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, br. 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25, dalje: Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Kako se u konkretnom slučaju radi o maloljetnom državljaninu treće zemlje, Sud je prije donošenja odluke iz članka 216. stavak 4. Zakona o strancima, u skladu sa stavkom 7. zakazao usmenu raspravu dana 13. listopada 2025., na koju je pristupila uredno pozvana opunomoćenica donositelja kontroliranog rješenja UJS, zaposlenica Policijske uprave Zadarske, dok nije pristupio zakonski zastupnik malodobnog UJ (otac KJ), niti malodobni UJ, koji su, prema obavijesti Tranzitnog prihvatnog centra za strance u Trilju, već napustili taj prihvati centar.
4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava Zadarska, Postaja granične policije Gračac dana 7. listopada 2025. donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/25-01/4262, URBROJ: 511-18-11-25-8 , kojim se malodobni stranac protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od jedne godine. Ujedno je riješeno da će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
5. Nadalje, iz obrazloženja osporavanog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 2. i 8. Zakona o strancima, u svezi članka 183. stavak 2. i 3. istog Zakona.
6. Spisu prileže i zapisnik o uzimanju izjave zakonskog zastupnika malodobnog stranca UJ (njezine majke MJ) od dana 7. listopada 2025. iz kojeg proizlazi da je na njoj razumljivom turskom jeziku uz prevoditelja, dala izjavu bez stavljanja ikakvih primjedbi na zapisnik (što je potvrdila njegovim potpisom) navodeći da je s obitelji iz Turske stigla u Sarajevo kao i da je iz Bosne i Hercegovine nezakonito prešla u Republiku Hrvatsku.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); u smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3); u smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. ovoga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 5.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj Sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je malodobni državljanin Turske zajedno sa svojim roditeljima ušao u Republiku Hrvatsku nezakonito iz Bosne i Hercegovine te da nema prijavljen boravak, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 2. i 8. Zakona.
11. Imajući u vidu činjenicu da je malodobnom državljaninu Turske određen rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka od najdulje dva mjeseca, odnosno do izvršenja prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga Suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 36/24), odlučeno je kao u izreci presude.
U Splitu, 13. listopada 2025.
S U T K I NJ A
Sandra Ćoraš Gega
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka, o kojoj je nadležan odlučiti Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Postaja granične policije Gračac, Ulica Zagrebačka 5, Srb 2. malodobnom strancu UJ, državljaninu [adresa], po zakonskom zastupniku-ocu KJ, smještenom u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
