Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3914/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Janji Topol, uz sudjelovanje zapisničarke Spomenke Đurđević, u upravnom sporu radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ĐL, državljanina Kraljevine Maroko, smještenog u Prihvatni centar za strance, Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, 13. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
I Ukida se točka 1. rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, klasa: UP/l-216-01/25-03/7, ur. broj: 511- 19-38-25-67 od 9. listopada 2025.
II U preostalom dijelu se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, klasa: UP/l-216-01/25-03/7, ur. broj: 511-19-38-25-67 od 9. listopada 2025. potvrđuje.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, dostavila je ovom sudu rješenje klasa: UP/l-216-01/25-03/7, ur. broj: 511-19-38-25-67 od 9. listopada 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem se poništava rješenje Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: Klasa: UP/l-216-01/25-03/7, Ur.br: 511-19-38- 25-63 od 29.09.2025., kojim je ŽL, državljanin Kraljevine Maroko, određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo na rok najduže do 2 mjeseca te utvrđuje da ĐL, rođen **.**.2000., državljanin Kraljevine Maroko, posjeduje važeću putni ispravu Kraljevine Maroko YU1205795, s rokom važenja do 04.06.2029., određuje mu se smještaj u Prihvatni centar za strance MUP-a RH (PCZS Ježevo) na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do dva (2) mjeseca, a koji se računa od dana donošenja rješenja.
3. Iz obrazloženja rješenja te iz spisa proizlazi da je u provedenom postupku utvrđeno da je državljanin Maroka ŽL, rođen **.**.2000. u [adresa], dana 24. srpnja 2025. godine, temeljem Dublinskog postupka, vraćen iz Savezne Republike Njemačke u Republiku Hrvatsku, pod osobnim podacima ĐL, rođen **.**.2000. u [adresa].
Dana 25. srpnja 2025. godine, od strane Policijske uprave zagrebačke, Postaja aerodromske policije Pleso, imenovanom je doneseno rješenje o ograničenju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance KLASA: NK-UP/1-216- 03/25-03/24, URBROJ: 511-19-48-25-1 kojim rješenjem je imenovanom određen najkraći mogući rok za smještaj, a najdulje do 3 (tri) mjeseca, zbog opasnosti od bijega i nepostojanja uvjeta za zakoniti boravak.
Dana 1. kolovoza 2025. godine, u Prihvatnom centru za strance Ježevo, imenovani je podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj, koji zahtjev je odbijen 17. rujna 2025. rješenjem MUP-a, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove - Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, KLASA:
UP/l-216-03/25-03/18675, URBROJ: 511-01-212-25-8. Navedeno rješenje imenovanom je uručeno dana 19. rujna 2025. godine, uz sudjelovanje tumača, a njegov opunomoćeni odvjetnik Zoran Bauer potvrdio je primitak i prihvatio zastupanje stranke, što je evidentirano na dostavnici. Rješenje je postalo pravomoćno dana 28. rujna 2025. godine.
Odbijanjem zahtjeva za međunarodnu zaštitu prestala je svaka pravna osnova boravka KL u [adresa]. Utvrđeno je da stranac ne posjeduje identifikacijske isprave, nema osiguran boravak niti sredstva za život te postoji opasnost od njegova bijega radi izbjegavanja udaljenja, zbog čega je dana 29.09.2025. godine Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo donijela rješenje o protjerivanju iz EGP KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-59, u kojem je ŽL, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Kraljevine Maroko, određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju 2 (dvije) godine. Također, dana 29.09.2025. godine, od strane Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, doneseno rješenje o ograničenju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance KLASA: UP/l- 216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-63, kojim rješenjem je imenovanom određen rok za smještaj na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do 2 (dva) mjeseca. Presudom Upravnog suda u Zagrebu, posl. br. Us 1-3710/2025-2, od 02.10.2025. potvrđeno je rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
Prilikom provođenja mjera i radnji za osiguranje povratka imenovanog, u Prihvatnom centru za strance zaprimljena je putovnica Maroka serijskog boja YU1205795, te je tom prilikom utvrđeno da se radi o osobi ĐL (i) Rami (p), rođen **.**.2000. godine u [adresa], Kraljevina Maroko, državljanin Kraljevine Maroko. Dana 09.10.2025. godine, zbog nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, Policijska postaja Dugo Selo imenovanom je donijela rješenje o protjerivanju iz Republike Hrvatske, odnosno iz EGP KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511- 19-38-25-63 kojim rješenjem je imenovanom određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od dvije (2) godine, te je istim rješenjem poništeno rješenje Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-59, od 29.09.2025. godine, u kojem je ŽL, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Kraljevine Maroko, određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju 2 (dvije) godine.
Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje imenovanog ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, jer nema adresu boravka, nema smještaj, nema financijska sredstva, nema putnu ispravu, a odbio je dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku.
4. Sve utvrđene činjenice proizlaze iz isprava u spisu (zapisnika i rješenja o protjerivanju) te sud utvrđuje da su ispunjeni razlozi za smještaj stranca u Centar, na temelju odredaba članka 214. stavka 2. ZS-a. Stoga je pravilno i zakonito odlučeno o smještaju stranca u Centar pa je na temelju odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24, dalje ZUS) predmetno rješenje u točkama 2., 3., 4. i 5. izreke valjalo potvrditi.
5. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže 2 mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, zbog provjere identiteta i izdavanja putnog lista te organizacije vraćanja u matičnu državu.
6. Uz sve navedeno, ističe se da se na stranca primjenjuje Zakon o strancima, a ne Zakon o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, jer je strancu rješenjem MUP-a od 17. rujna 2025. odbijen kao očito neosnovan zahtjev za međunarodnu zaštitu, koje rješenje je (prema navodima tuženika) uručeno tužitelju 19. rujna 2025., te je provjerom kod ovog suda utvrđeno da tužitelj nije protiv navedenog rješenja pokrenuo upravni spor.
7. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao točki II izreke.
8. U pogledu točke I izreke ove presude, kojom je ukinuta točka 1. izreke predmetnog rješenja, ističe se da nije bilo moguće poništiti pravomoćno rješenje od 29. rujna 2025., koje je potvrđeno od strane suda u upravnom sporu i na temelju kojeg je strancu od 29. rujna 2025. već ograničena sloboda kretanja, jer je navedeno moguće samo u slučajevima propisanima odredbom članka 129. ZUP-a. Prema stavu suda bilo je osnovano primijeniti odredbu članka 124. ZUS-a te rješenjem o ispravku ispraviti pogreške u imenu i brojevima u navedenom rješenju od 29. rujna 2025. Radi navedenog, odlučeno je kao u točki I izreke ove presude.
Zagreb, 13. listopada 2025.
Sutkinja:
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Lachen Rami, Prihvatni centar za strance, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2
3. U spis
