REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1991/2025-5

[adresa] I 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, stranaca 1. IŽ, rođ. **.**.1991., 2. mlt. IŽL, rođ. **.**.2012. i 3. mlt. RŽ, rođ. **.**.2014., sve državljani Turske, 3.- 4. zastupani po majci IŽ kao zakonskom zastupniku, **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Postaje granične policije Gračac:

- KLASA: UP/I-216-01/25-03/769, URBROJ: 511-18-11-25-2 od 7. listopada 2025.,

- KLASA: UP/I-216-01/25-03/769, URBROJ: 511-18-11-25-4 od 7. listopada 2025.,

- KLASA: UP/I-216-01/25-03/769, URBROJ: 511-18-11-25-3 od 7. listopada 2025.,

Obrazloženje

1. Rješenjem o delegaciji Predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., ovom Sudu dostavljena su rješenja navedena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja stranca smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, sukladno odredbi čl. 216. st. 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25, dalje: ZS) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. tog članka (rješenja o smještaju u centar) upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 7. listopada 2025. strancima navedenim u uvodu ove presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najduže do dva (2) mjeseca, a rješenje je doneseno u skladu s odredbom čl. 214. ZS u svezi s odredbom čl. 212. ZS.

3. Sud je primjenom odredbe čl. 113. st. 1. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" broj 37/14, 49/14, 8/15, 35/15, 123/15, 45/16, 29/17, 33/17, 34/17, 57/17, 101/18, 119/18, 81/19, 128/19, 39/20, 47/20, 138/20, 147/20, 70/21, 99/21, 145/21, 23/22, 12/23, 122/23, 55/24 i 136/24) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l- 1991/2025, Us l-1992/2025 i Us I-1993/2025, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, koji predstavljaju obitelj, odnosno majku i dvoje mlt. djece.

4. Kako je dana 13. listopada 2025. u Sudu zaprimljen podnesak Tranzitno prihvatnog centra Tovarnik da se navedeni stranci više ne nalaze u tom Centru, to Sud raspravu u smislu odredbe čl. 216. st. 7. ZS nije održao, primjenom čl. 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.

5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. ZUS, a nakon što je izvršio uvid u predmetne spise i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju predmetnih stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.

6. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja o smještaju i priloženu dokumentaciju utvrđeno je da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Postaja granične policije Gračac, donijela 7. listopada 2025. rješenja o protjerivanju za navedene strance. Ta rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP) i određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne (1) godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u državu iz koje su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku ili zemlju čiji su državljani.

7. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se njihovo prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. ZS, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. ZS, u svezi čl. 183. st. 2. i st. 3. ZS, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.

8. Čl. 212. st. 1. ZS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. St. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9. Čl. 213. st. 1. ZS propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

10. Čl. 214. st. 1. ZS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona.

St. 2. istog članka je propisano da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. St. 3. istog članka je propisano da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrdi da: je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu; je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju; je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).

11. Iz zapisnika o saslušanju stranca IŽ slijedi da je ona zajedno sa svojom djecom mlt. IŽL i mlt. RŽ, ušla nezakonito u Republiku Hrvatsku, da nemaju osiguran smještaj niti prijavljen boravak i da je njihov cilj stići do Švicarske, radi čega i po ocjeni Suda postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka. Stoga je donositelj rješenja pravilno u konkretnom slučaju utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske sukladno citiranom čl. 214. st. 2. ZS.

12. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe ZS, doneseno rješenje o smještaju navedenih stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

13. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS i čl. 12. st. 2. t. 5. ZUS odlučeno kao u izreci presude.

U Rijeci 13. listopada 2025.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. i čl. 127. ZUS).

Dostaviti:

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi zadarskoj, Postaji granične policije Gračac, Srb, Zagrebačka 1

- strancima 1. IŽ osobno, ujedno i kao zz 2. mlt. IŽL, i 3. mlt. RŽ, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2, putem e-oglasne ploče Suda