Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3308/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Jasni Peroš Nikolić, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužitelja A&Y Construction d.o.o. iz Siska, Ivana Kukuljevića Sakcinskog 15, OIB: 77746478118, koje zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik iz Rijeke, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Sisak, Ulica Ante Kovačića 10, radi šutnje uprave, 13. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.
III Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude.
Obrazloženje
1.Tužitelj je 3. rujna 2025. ovom Sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 13. ožujka 2023.
2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu ne spori da nije odlučio o zahtjevu, međutim, navodi da je u postupku ustanovljeno da je poslodavac sankcioniran zbog neprijavljenog rada i/ili nezakonitog zapošljavanja, što je sukladno članku 93. stavku 1. točki 8. Zakona o strancima razlog za odbijanje zahtjeva. Također navodi da je tužitelj trebao podnijeti prigovor nadležnom tijelu prije podnošenja tužbe jer se tužitelj nalazi na popisu poslodavaca kod kojeg je utvrđeno postojanje neprijavljenog rada.
4. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
5. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
6. Odredbom članka 91. stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22 i 151/22) propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovoga Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
7. Odredbom članka 101. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
8. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 - dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
9. Nije sporno da je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad podnesen 13. ožujka 2025. te da o zahtjevu nije odlučeno u propisanom roku.
10. Stoga su ispunjene procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.
11. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a presuditi kao u točki I i II izreke presude.
12. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV ukupno 1.250,00 eura sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23).
U Zagrebu 13. listopada 2025.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I i II izreke presude žalba nije dopuštena (članak 127. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III i IV žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u četiri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Odvjetnik Toni Primorac, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Sisak, Ulica Ante Kovačića 10
3. U spis
