REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Hvaru
Broj: Pp-829/2025-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sutkinji Lari Menđušić, uz sudjelovanje Olivere Dedić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika "NEBESA" d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz članka 112. stavku 1. točki 2. u svezi čl. 172. st. 2. toč. 5. u svezi st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje: Zakona o mirovinskom osiguranju) i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja (dalje: Državni inspektorat), Klasa: 116-02/23-01/4651, Urbroj: 443-02-03-11-24-11 od 16. prosinca 2024. godine, nakon provedene glavne rasprave zaključene dana 06. listopada 2025. godine u odsutnosti prvookrivljenika, drugookrivljenika, trećeokrivljene, branitelja prvookrivljenika te ovlaštenog tužitelja, dana 09. listopada 2025. godine objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 182. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona
prvookrivljenik: "NEBESA" d.o.o. za usluge, OIB: 61901616383, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, prekršajno
nekažnjavan,
drugookrivljenik: ČZL, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č, rođen **.**.1967. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], ČZ 69. te boravištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,
trećeokrivljena: KZL, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćer Č, rođena **.**.1970. u Parisu, Francuska, s prebivalištem u [adresa]. prekršajno nekažnjavana,
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
1) da dana 21. kolovoza 2023. godine u Hvaru, kao poslodavac-pravna osoba i odgovorne osobe poslodavca, nisu radnike KZ, FZ i ZZ, koji su s radom započeli dana 21. kolovoza 2023. godine, prijavili na osiguranje prije početka rada u hotelu „LITTLE GREEN BAY“ koji posluje u sastavu trgovačkog društva „NEBESA“ d.o.o. Hvar, iako su bili dužni podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorne osobe poslodavca nisu prijavili osiguranje, odnosno to su učinili nakon isteka propisanog roka,
2) da dana 31. kolovoza 2023. godine u Hvaru, kao poslodavac-pravna osoba i odgovorne osobe poslodavca, za radnike KZ, FZ i ZZ, koji su s radom započeli dana 21. kolovoza 2023. godine, nisu dostavili prijave na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih su stekli status osiguranih osoba,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba poslodavca nisu prijavili radnike na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,
3) da dana 21. kolovoza 2023. godine, kao poslodavac-pravna osoba i odgovorne osobe poslodavca, zaposlili KZ, FZ i ZZ, koja su radili na poslovima konobara, iako imenovani nisu imali ishođenu dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba poslodavca zaposlili državljanine treće zemlje koji nemaju dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada
čime bi u stjecaju radnjom pod toč. 1) počinili prekršaj opisan u članku 112. stavku 1. točki 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kažnjiv po čl. 172. st. 2. toč. 5 u svezi st. 3. istog Zakona, radnjom točkom 2) prekršaj opisan u članku 120. stavku 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju), kažnjiv po članku 150. stavku 2. u vezi sa stavkom 1. toč. 1. istog Zakona, te radnjom pod toč. 3. počinili prekršaj opisan u članku 88. stavku 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22,151/22, dalje u tekstu: Zakon o strancima), kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. i članku 247. stavku 5. istog Zakona, sve u svezi čl. 39. stavka 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 dalje u tekstu: Prekršajni zakon),
II. Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi vođenja ovog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat podnio je pod gore navedenom poslovnom oznakom optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja navedenih u izreci presude.
2. Na glavnu raspravu nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici sa braniteljem; s tim da su isti u spis dostavili svoje pisane obrane a naknadno nije bilo drugih dokaza u čijem izvođenju bi okrivljenici mogli eventualno sudjelovati; zbog čega nije bilo potrebe za njihovim neposrednim ispitivanjem na ročištu pred sudom. Iz tog razloga je glavna rasprava na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona održana u odsutnosti predstavnika pravne osobe, drugookrivljenika, trećeokrivljenika i njihovog branitelja.
2.1. Jednako tako, na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona, glavna rasprava je održana bez nazočnosti ovlaštenog tužitelja, koji je također uredno pozvan, a izostanak nije opravdao; jer je sud ocijenio da to nije na štetu njegovih interesa.
3. Okrivljenici su u pisanoj obrani negirali počinjenje predmetnih prekršaja navodeći u bitnome da se radi o lažnim prijavama navedenih radnika, za koje su okrivljenici na vrijeme predali zahtjeve za radne dozvole i dozvolu boravka te je istima jasno rečeno da moraju čekati za započeti sa radom do dana izdavanja dozvola za boravak i rad. Za vrijeme dok je trajao postupak ishođenja radnih dozvola za navedene osobe, iste osobe su boravile na otoku [adresa] u vlastitom aranžmanu te nisu bile u radnom odnosu kod okrivljenika. Navedeni su zaista u razdoblju od 21. kolovoza do 12. rujna povremeno zaista dolazili u prostorije prvookrivljenika radi dobivanja i adaptacije radnih uniforma te upoznavanja sa kolegama i načinom funkcioniranja objekta i kodeksa ponašanja prema zaposlenicima i gostima objekta "Little green bay", a koji su u svezi sa radnim mjestom konobara na kojima se čekalo da mogu početi raditi. U međuvremenu su okrivljenici obaviješteni da za iste nije moguće ishoditi radne dozvole, prvookrivljenik je dana 13. rujna predao PP Hvar obavijest o povlačenju zahtjeva za izdavanje radnih dozvola te su navedne osobe obaviještene da zbog administrativnih prepreka neće moći raditi kod okrivljenika. Nakon toga su navedne osobe privedene u PP Hvar radi otuđenja službenog vozila prvookrivljenika, nakon čega okrivljenici nemaju saznanja što se događalo sa njima. Ujedno su naveli da je priloženi zapisnik ovlaštenog tužitelja nevaljan jer nije potpisan od strane drugookrivljenika i trećeokrivljenika, te da su izjave predmetnih radnika površne i nejasne.
4. Tijekom dokaznog postupka pročitani su podnesak branitelja sa pisanom obranom okrivljenika od 01. listopada 2025. godine, obavijest okrivljenicima iz članka 109.a Prekršajnog zakona od 31. listopada 2024. godine, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 19. rujna 2023. godine, izvod iz Sudskog registra za prvookrivljenika te je izvršen u vid u prekršajnu evidenciju za okrivljenike, a iz kojih je vidljivo da su isti prekršajno nekažnjavani.
4.1. Sud je odbio dokazne prijedloge obrane za saslušanjem svjedoka ŠZ, NZ, provjere evidencija PP Hvar, provjerom evidencija HZMO- a, provjerom evidencija Porezne uprave i dostavom JOPPD obrazaca i platnih lista za sve radnike prvookrivljenika, kao nevažni i odugovlačeći, budući da se okrivljenici nisu očitovali na koje okolnosti bi se isti dokazi trebali izvesti te je procjena suda da su izvedeni dokazi dovoljni za točno utvrđenje činjeničnog stanja, pa se stoga predloženi dokazi ukazuju usmjerenim ka odugovlačenju postupka.
5. Članak 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju određuje da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Odredba članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje kako će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.). St. 3 istog članka je propisano da za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
5.1. Članak 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju određuje da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe. Odredba članka 150. stavka 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje kako će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. st. 3.), dok će se prema stavku 2. istoga članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
5.2. Odredbom članka 88. stavka 1. Zakona o strancima propisano je kako državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Člankom 247. stavka 2. točke 1. Zakona o strancima određeno je kako će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.); dok je stavkom 5. istog članka propisano da će se za isti prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6. Iz rezultata provedenog dokaznog postupka, a posebice iz priloženog zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 19. rujna 2023. godine, razvidno je da kritične prigode nije utvrđeno da bi okrivljenici počinili predmetne prekršaje. Naime okrivljenici negiraju počinjenje prekršaja, iz priloženog zapisnika (na temelju kojega ovlašteni tužitelj temelji optužbu) proizlazi da nisu ispitani navedeni radnici KZ, FZ i ZZ već drugi zaposlenici okrivljenika koji zapravo nemaju neposrednih saznanja o pravnom statusu tih radnika kod prvookrivljenika (dali je isti bio pravno reguliran ili ne), a nisu utvrđeni drugi svjedoci koji bi imali neposredna saznanja o tome. Nadalje ovlašteni tužitelj je naveo u optužnom aktu kao dokaz Evidencije o radnom vremenu poslodavca, koji nije priložen spisu, niti su drugookrivljenik i trećeokrivljeni bili prisutni inspekcijskom nadzoru niti su pozvani da naknadno daju svoju izjavu ili dostave dokumentaciju o radnopravnom statusu navedenog radnika (spisu ne prileži dokaz da im je uopće takav poziv upućen). Ujedno spisu ne prileži niti jedan materijalni ni personalni dokaz da bi navedeni radnici zapravo bili zatečeni u nezakonitom i neprijavljenom radu.
7. Slijedom svega navedenog, Sud je na temelju članka 182. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona Sud je donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.
8. Odluka o troškovima postupka se temelji na odredbi članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, pa kako je vođenje postupka rezultiralo oslobađanjem od optužbe, troškovi vođenja postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Hvar, 09. listopada 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Olivera Dedić,v.r.
Lara Menđušić,v.r
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, Stalna služba u Hvaru, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Dostaviti: okrivljenicima, branitelju, ovlaštenom tužitelju, u spis
