REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: Us I-1942/2025-2

U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ES, rođenog **.**.1986., u mjestu Nabrežnije Čelni, Rusija, državljanina Rusije, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, 9. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Vukovarsko- srijemske, Postaje granične policije Tovarnik KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/770, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 7. listopada 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Vukovarsko- srijemske, Postaje granične policije Tovarnik KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/770, URBROJ: 511-15-09-25-1 od 7. listopada 2025. oglašeno je ništavim rješenje Policijske uprave Dubrovačko neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik KLASA: UP/I-216-01/25-04/25-01/31, URBROJ: 511-03-15-25-206 od 1. listopada 2025., a strancu navedenom u uvodu rješenja ES, državljaninu Rusije, rođenom **.**.1986., u mjestu Nabrežnje Čelni, Rusija, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do dva (2) mjeseca. Istim rješenjem određeno je da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

2. U obrazloženju navedenog rješenja navodi se da je rješenjem Policijske uprave Dubrovačko neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik od 1. listopada 2025., strancu ES, državljaninu Rusije, rođenom **.**.1986., u mjestu Nabrežnje Čelni, Rusija, određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do dva (2) mjeseca, da je pregledom osobe u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik pronađena njegova putna isprava s rokom važenja do 22. kolovoza 2035. te je utvrđeno da su podaci u rješenju o protjerivanju i rješenju o smještaju pogrešno navedeni te da je ime stranca ES.

3. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025, dalje: Zakon o strancima), s obzirom da je navedeni državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Europski gospodarski prostor (dalje: EGP) odnosno Republiku Hrvatsku, te da nema osiguran smještaj ni prijavljeni boravak, a niti financijska sredstva, slijedom čega da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.

4. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025. dostavio je ovome sudu navedena rješenja i spise predmeta, zaprimljena od strane Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima.

5. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, sud je ocijenio da je rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik zakonito.

6. Odredbom čl. 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (st. 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (st. 2.).

7. Odredbom čl. 213. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se smislu čl. 212. st. 1. toga Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Prema odredbi čl. 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (st. 1.). Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1., između ostalog, su: da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, te da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku (st. 2.).

9. U prvom redu, sud je ocijenio da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, budući proizlazi da navedeni stranac nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, nema financijskih sredstva, a ujedno je izjavio da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku.

10. Nadalje, budući da navedeni državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da nema osiguran boravak i da nema financijskih sredstava, donositelj rješenja je pravilno zaključio da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama iz odredbe čl. 213. st. 1. Zakona o strancima.

11. Nadalje, prema ocjeni suda, donositelj rješenja je pravilno, uzevši u obzir sve okolnosti, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, odredio smještaj u centru u trajanju najdulje do dva mjeseca, u skladu s odredbom čl. 214. st. 1. Zakona o strancima.

12. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni suda, u navedenom predmetu je vodeći računa o svim utvrđenim činjenicama i okolnostima, u pravilno provedenom postupku, pravilnim pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

U Rijeci 9. listopada 2025.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

Dostaviti:

- Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi Vukovarsko-srijemskoj, Postaji granične policije Tovarnik

- Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2