21 Gž R-138/2023-2

 

 

 

                      

        Republika Hrvatska

      Županijski sud u Zadru

  Zadar, Ulica plemića Borelli 9                                                                          

                                                                              Poslovni broj: 21 Gž R-138/2023-2

 

 

 

 

U  I M E  R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

              Županijski sud u Zadru, u vijeću sastavljenom od sutkinja Sanje Prosenice, predsjednice vijeća, Marine Tante, sutkinje izvjestiteljice i članice vijeća te Sanje Dujmović, članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice M. S. iz S., …, OIB: …, koju zastupa punomoćnik M. S., odvjetnik u S., …, protiv tuženika K. B. C. S., S., …, OIB: …, koga zastupa ravnatelj J. M., a ovoga punomoćnik B. D., radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pr-1990/2021-12 od 8. svibnja 2023., u sjednici vijeća održanoj 20. rujna 2023.,

 

p r e s u d i o j e

 

I Odbija se žalba tuženika K. B. C. S., S. kao neosnovana i potvrđuje presuda Općinskog suda u Splitu poslovni broj Pr-1990/2021-12 od 8. svibnja 2023. u dijelu pod toč. I/ i III/ izreke.

 

I Odbija se zahtjev tužiteljice M. S. za trošak sastava odgovora na žalbu kao neosnovan.

 

    Obrazloženje

 

1. Uvodno označenom presudom suda prvog stupnja odlučeno je:

 

"I/ Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe isplati tužiteljici na ime razlike manje isplaćenih troškova prijevoza za razdoblje od 22. siječnja 2016. godine do 30. listopada 2022. godine ukupan neto iznos od 2.906,76 Eur-a/21.900,98 Kuna zajedno sa zakonskom zateznom kamatom koja teče:

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2016.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2016.,

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2016.,

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2016.,

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2016.,

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2016.,

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2016.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2016.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studeni 2016.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinac 2016.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.rujna 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinca 2017.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpanj 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinca 2018.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujak 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 kuna od 15.listopada 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studeni 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15. prosinca 2019.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2020;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinca 2020.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinca 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.travnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.svibnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.lipnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.srpnja 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.kolovoza 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.prosinca 2021.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.siječnja 2022.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.veljače 2022;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.ožujka 2022.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15. travnja 2022.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15. svibnja 2022.;

- na iznos od 2,39 Eur-a/18,01 Kuna od 15. lipnja 2022.;

- na iznos od 2,39 Eur-a/18,01 Kuna od 15.srpnja 2022.;

- na iznos od 13,67 Eur-a/103,00 Kuna od 15. kolovoza 2022.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.listopada 2022.;

- na iznos od 38,49 Eur-a/290,00 Kuna od 15.studenog 2022.; do isplate, a koja se zakonska zatezna kamata do 31.12.2022.godine obračunava sukladno odredbi članka 29.stavka 2. ZOO-a (''NN'' 35/05, 41/08, 78/15, 126/21) po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskih trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem razdoblju za tri postotna poena, a od 01.01.2023.godine do isplate ista se obračunava sukladno izmijenjenoj odredbi članka 29.stavka 2. ZOO-a (''NN'' 114/22), te Uredbe o izmjeni ZOO-a (''NN'' 156/22) po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana trećeg polugodišta za osam postotnih poena, a u ostalim odnosima za tri postotna poena.

 

II/Odbija se dio tužbenog zahtjeva tužiteljice kao neosnovan, a koji se odnosi na potraživanje zakonske zatezne kamate tekuće na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u bruto iznosu razlike naknade plaće kao neosnovan, te za više zatraženi iznos na ime naknade troškova prijevoza, a u iznosu od 18,45 Eur-a/139,01 Kuna.

 

III/ Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe isplati tužiteljici na ime parničnih troškova ukupan iznos od 1.866,38 Eur-a/14.062,50 Kuna, zajedno sa zakonskom zateznom kamatom koja na taj iznos teče od presuđenja pa do isplate, te koja se zakonska zatezna kamata obračunava po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana trećeg polugodišta za osam postotnih poena, a u ostalim odnosima za tri postotna poena."

 

2. Protiv navedene presude u dijelu pod toč. I/ i III/ izreke, kako to iz sadržaja žalbe proizlazi, tuženik je izjavio žalbu zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešne primjene materijalnog prava uz prijedlog da se pobijana presuda preinači na način da se tužbeni zahtjev odbije u cijelosti i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

 

3. U odgovoru na žalbu tužiteljica je osporila žalbene navode tuženika, s prijedlogom da se žalba odbije kao neosnovana i potvrdi prvostupanjska presuda te dosudi trošak sastava odgovora na žalbu.

 

4. Žalba nije osnovana.

 

5. Ispitujući pobijanu presudu ovaj drugostupanjski sud  nalazi da prvostupanjski sud nije počinio bitnu povredu odredba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 11. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11. – pročišćeni tekst, 25/13., 89/14. i 70/19.; dalje ZPP), a na koju neutemeljeno ukazuje žalba, jer je sud u obrazloženju pobijane presude dao razloge o odlučnim činjenicama koji su jasni i neproturječni te se ista presuda može ispitati.

 

5.1. Isto tako, neutemeljeno žalba navodi da bi sud počinio bitnu povredu iz čl. 354. st. 2. toč. 12. ZPP, odnosno da bi sud prekoračio tužbeni zahtjev, jer iz spisa predmeta jasno proizlazi da je sud odlučivao u granicama postavljenog zahtjeva.

 

5.2. Također, nisu počinjene ni bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 2., 4., 8., 9., 13. i 14. ZPP, a na koje ovaj drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti po čl. 365. st. 2. istog Zakona.

 

6. Odredbom čl. 66. st. 1. Temeljnog kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike u javnim službama (Narodne novine, broj: 128/17., 47/18., 123/19., 66/20.; dalje TKU) je propisano da zaposlenik ima pravo na naknadu troškova prijevoza dolaska na posao i odlaska sa posla (naknada troškova prijevoza) pod uvjetom da je udaljenost od njegovog prebivališta odnosno boravišta do mjesta rada najmanje dva kilometra, dok je odredbom čl. 66. st. 2. TKU-u propisano da se uvjet iz stavka 1. ovog članka ne primjenjuje na zaposlenike koji imaju tjelesno oštećenje od 100 % odnosno tjelesno oštećenje donjih ekstremiteta od najmanje 60 %, a koje je utvrđeno rješenjem nadležnog tijela.

 

 

 

7. Predmet spora je zahtjev tužiteljice za isplatu neisplaćenih, odnosno manje isplaćenih troškova prijevoza za razdoblje od 22. siječnja 2016. do 30. listopada 2022.

 

8. Iz stanja spisa predmeta proizlazi:

 

- da je tužiteljica u utuženom razdoblju od 22. siječnja 2016. do 30. listopada 2022. bila zaposlena kod tuženika na radnom mjestu medicinske sestre,

 

- da je tužiteljica imala prijavljenu ozljedu na radu od 9. prosinca 2013.,

 

- da je tužiteljica 22. siječnja 2016. podnijela zahtjev za utvrđivanje stupnja tjelesnog oštećenja i priznanje prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja,

 

- da je pravomoćnim i konačnim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Splitu od 21. ožujka 2017. (list 6-7 spisa) utvrđeno da kod tužiteljice postoji tjelesno oštećenje i nadalje od 90 % te je utvrđeno da tjelesno oštećenje koje ima za posljedicu oštećenje funkcije donjih ekstremiteta iznosi 70 %,

 

- da je iz cjenika usluga prijevoza putnika u javnom gradskom i prigradskom prometu na području zonskog tarifnog sustava tvrtke Promet d.o.o. (list 8-9 spisa) razvidno da  mjesečna pokazna karta za građane za neograničeni broj putovanja za I. zonu iznosi 290,00 kn,

 

- da je tuženik svojom odlukom od 16. svibnja 2022. (list 23 spisa) utvrdio da tužiteljica ima pravo na naknadu za trošak mjesnog prijevoza za relaciju od adrese prebivališta u S., …. do adrese mjesta rada u S., … te da se visina naknade za trošak mjesnog prijevoza računa sukladno broju dolazaka na posao i cijeni mjesečne putne karte za I. zonu javnog gradskog prijevoznika G. S. tvrtke P. d.o.o., koja odluke se primjenjuje počevši od 1. svibnja 2022.,

 

- da se u obrazloženju navedene odluke navodi da se na tužiteljicu ne primjenjuje odredba čl. 66. st. 2. TKU-a za službenike i namještenike u javnim službama jer da se ta odredba ne primjenjuje na zaposlenike koji imaju tjelesno oštećenje te da upravo rješenje HZMO-a, Područne službe u S. od 21. ožujka 2017. normira način izračuna visine naknade za trošak prijevoza,

 

- da je udaljenost mjesta prebivališta tužiteljice …, … S. do mjesta rada kod tuženika … S., 700 m.

 

- da je iz obračunskih isprava za isplatu plaće za razdoblje od svibnja 2022. do rujna 2022. razvidno da tuženik tužiteljici nije obračunavao troškove prijevoza u vrijednosti mjesečne pokazne karte od 290,00 kn, već je cijelo vrijeme obračunavao troškove prijevoza prema broju dolazaka tužiteljice na posao,

 

- da je tužiteljici u svibnju 2022. na ime naknade troškova mjesnog prijevoza tuženik obračunao i isplatio iznos od 272,00 kn (36,1 eura), u lipnju također iznos od 272,00 kn (36,1 eura), u srpnju 2022. 187,00 kn (24,82 eura) i u kolovozu 2022. 208,00 kn (27,61 eura), dok tuženik za rujan 2022. nije isplatio ni obračunao troškove prijevoza,

- da tuženik nije sudu dostavio bilo kakav dokaz iz kojeg bi se mogao izvesti zaključak da je tužiteljici isplatio ikakve troškove prijevoza u utuženom razdoblju od 22. siječnja 2016. do zaključno travnja 2022. i

 

- da je tužiteljica u stranačkom iskazu navela da ima adresu prebivališta na adresi …, S. te da je ona zbog dijagnoze pareza peroneusa imala poteškoće u hodu pa da na posao ide autom te da je udaljenost između mjesta prebivališta i mjesta rada otprilike oko 2 km, da ne može hodati do radnog mjesta, jer da bi trebala hodati uz pomoć štapa, a da joj je put do radnog mjesta po uzbrdicama te da joj to obzirom na njen invaliditet nije moguće, da automobilom dođe do radnog mjesta otprilike za sedam minuta, a da joj pješke treba 15-20 minuta, ne zna koliko joj je točno tuženik isplaćivao putne troškove, da je do trenutka priznanja invalidnosti radila na hitnom kirurškom prijemu u smjenama te joj je od 2017. priznat invaliditet i da je temeljem rješenja o utvrđenom tjelesnom oštećenju dobila premještaj na drugi odjel i dobila status invalida od 90 %.

 

9. Slijedom navedenog, opravdano je sud, i po mišljenju ovog suda, utvrdio da je tužiteljica cijelo vrijeme utuženog razdoblja stanovala na adresi prebivališta …., …S. te da je odlazila na posao medicinske sestre kod tuženika na adresu …, S., da je od mjesta prebivališta tužiteljice do mjesta rada udaljenost pješke 700 m, da je prema cjeniku usluga prijevoza putnika u javnom gradskom i prigradskom prometu na području zonskog tarifnog sustava tvrtke P. d.o.o. (list 8 spisa) tuženik trebao isplaćivati tužiteljici u utuženom razdoblju naknadu troškova prijevoza budući prijevoz tužiteljice od mjesta prebivališta do mjesta rada spada u I zonu naknadu troškova prijevoza u visini cijene mjesečne pokazne karte za neograničeni broj putovanja i to u visini od 290,00 kn, da tuženik nije isplaćivao naknadu troškova prijevoza u visini mjesečne pokazne karte od 290,00 kn (38,49 eura), osim što je tuženik tužiteljici u svibnju 2022. na ime troškova prijevoza isplatio vrijednost manju od vrijednosti mjesečne pokazne karte i to u iznosu 272,00 kn (36,1 eura), u lipnju 2022. također 272,00 kn (36,1 eura), u srpnju 187,00 kn (24,82 eura) i u kolovozu 208,00 kn (27,61 eura), stoga, i po stavu ovog suda, tužiteljici pripada naknada troškova prijevoza u utuženom razdoblju prema cijeni mjesečne pokazne karte za I zonu budući je to pravo nastalo s osnova nastalog tjelesnog oštećenja kod tužiteljice i to oštećenja od 70 %, a o čemu postoji pravomoćno i konačno rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u S. od 21. ožujka 2017. (list 6-7 spisa) iz kojeg je razvidno da je navedeno tijelo svojom deklaratornom odlukom utvrdilo postojanje tjelesnog oštećenja tužiteljice i to donjih ekstremiteta od 70 %.

 

10. Neutemeljeno tuženik i u žalbi ponavlja kako prije podnošenja tužbe u ovoj pravnoj stvari nije imao saznanja za navedeno rješenje budući upravo iz navedenog rješenja jasno proizlazi da je tužiteljica zahtjev za utvrđivanje stupnja tjelesnog oštećenja podnijela još 22. siječnja 2016., koje zdravstvenom stanje tužiteljice je bilo od utjecaja na rad tužiteljice kod tuženika kao poslodavca, uz napomenu da je sam tuženik 16. svibnja 2022. donio odluku kojom je tužiteljici priznao trošak mjesnog prijevoza sa njene relacije prebivališta do mjesta rada kod tuženika i istom odlukom stavio van snage sve druge odluke o naknadi troškova prijevoza koje su se odnosile na tužiteljicu pri tome se pozivajući u obrazloženju navedene odluke upravo na spomenuto rješenje HZMO-a, Područne službe u S. od 21. ožujka 2017. kao jedini i isključivi osnov za isplatu troškova prijevoza tužiteljici.

 

11. Slijedom iznesenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ove drugostupanjske odluke na temelju odredbe čl. 368. st. 1. ZPP.

 

12. Odluka o troškovima postupka pravilno se temelji na odredbi čl. 154. st. 3. ZPP.

 

13. Tužiteljici nije dosuđen trošak odgovora na žalbu jer taj odgovor, kao procesna radnja, nije bio potreban za odlučivanje o žalbi (čl. 155. st. 1. ZPP).

 

14. U nepobijanom dijelu pod toč. II/ izreke, prvostupanjska presuda ostaje neizmijenjena.

 

U Zadru 20. rujna 2023.

 

 

                                                                                                      Predsjednica vijeća

 

                                                                                                                          Sanja Prosenica, v.r.