REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3816/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ĐIK, državljanina Nepala, rođenog **.**.1999., radi sudske kontrole upravnog postupka, 9. listopada 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25- 03/749, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 3. listopada 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 6. listopada 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/749, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 3. listopada 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu ĐIK, državljaninu Nepala, rođenom **.**.1999., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. policijske postaje Zagreb od 3. listopada 2025. utvrđeno je da je stranac pravomoćnom presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu poslovni broj Pp-13180/2025 od 3. listopada 2025. proglašen krivim za počinjenje prekršaja. Nadalje, utvrđeno je da je stranac u Republiku Hrvatsku ušao, zakonito, 20. siječnja 2024. preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, na temelju vize Republike Hrvatske broj 300240441, a koja je izdana na temelju odobrene dozvole za boravak i rad, koja je od strane poslodavca HADKON d.o.o. za građevinarstvo i usluge ishodovana u Policijskoj upravi koprivničko-križevačkoj, za radno mjesto armirač, s rokom važenja od 1. kolovoza 2023. do 31. srpnja 2024., a koja je produžena i istekla s 31. srpnjem 2025. Također, utvrđeno je da je stranac izjavio da je u Hrvatsku došao 20. siječnja 2024., iz Nepala, avionom, zbog posla kao armirač kod poslodavca Hadkon, kod kojega i danas radi. Naveo je da je za vrijeme svog boravka bio smješten na adresi [adresa]), [adresa], gdje je imao prijavljen boravak do 31. srpnja 2025., kada mu je istekao privremeni boravak. Iznio je da je 2. listopada 2025. došao u Zagreb te da je otišao u automat klub "Merkur" gdje je konzumirao veću količinu alkoholna pića i da se je pod utjecajem alkohola derao na djelatnicu automat kluba koja mu više nije željela dati alkoholno piće koje je zahtijevao. Opisao je da su ga, nakon što je došla policija, priveli u službene prostorije I. policijske postaje Zagreb te da je nakon noćnog odmora i otrežnjenja odveden na Općinski prekršajni sud. Nastavio je da je na sudu dobio novčanu kaznu te da je ponovno doveden u službene prostorije I. policijske postaje Zagreb poradi provođenja upravnog postupka. Izjavio je da se ne želi sam dragovoljno vratiti u Nepal, već da želi ostati u Republici Hrvatskoj gdje ima posao.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 3. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nastavio nezakonito boraviti u [adresa] nakon što mu je istakao privremeni boravak, proglašen krivim za počinjenje prekršaja – otišao u automat klub "Merkur" gdje je konzumirao veću količinu alkoholna pića i pod utjecajem alkohola se je derao na djelatnicu automat kluba koja mu više nije željela dati alkoholno piće koje je zahtijevao) i njegovih izjava (ne želi se sam dragovoljno vratiti u Nepal) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-01/4135, URBROJ: 511-19-27-25-1 od 3. listopada 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Nepal, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 9. listopada 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Ujjwal Bal Tamang, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, I. policijska postaja Zagreb

3. U spis