Republika Hrvatska

Općinski sud u Pazinu

Stalna služba u Bujama-Buie

Buje, Istarska 1

Posl.br. Pp-977/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe ZIP Kontić d.o.o. i njene odgovorne osobe AM iz [adresa], zbog prekršaja iz čl.229.st.1.toč.26. i st.2. Zakona o radu, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, primjenom čl.183. Prekršajnog zakona, na održanoj glavnoj raspravi bez nazočnosti okrivljenika, dana 01. listopada 2025. g.

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI:

1. Trgovačko društvo ZIP KONTIĆ d.o.o., OIB 46879572674, sa sjedištem u [adresa], djelatnost građevinarstvo, trgovina i usluge, osoba ovlaštena za zastupanje RM, član uprave, prekršajno nekažnjavan, neosuđivan,

2. RM, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1978., od oca A i majke R, sa prebivalištem u [adresa], hrvatski državljanin, po zanimanju ugostitelj, mjesečna primanja 1.000,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, od kojih je jedno maloljetno, a jedno punoljetno, prekršajno nekažnjavan, neosuđivan.

krivi su

što je dana 04. travnja 2024. g. na privremenom gradilištu rekonstrukcije ceste Livade – Ponte Porton i dana 13. svibnja 2024. g. utvrđeno da su zapošljavali radnike:

a. ĐM iz [adresa], koji je radio u tjednu od 08. siječnja 2024. do 12. siječnja 2024. g. ukupno 45,10 sata (5,10 sati prekovremeno), od 15. siječnja 2024. do 19. siječnja 2024. g. ukupno 46,46 sata (6,46 sati prekovremeno), od 22. siječnja 2024. do 26. siječnja 2024. g. ukupno 44,57 sata (4,57 sati prekovremeno), od 29. siječnja 2024. do 31. siječnja 2024. g. ukupno 30,78 sata (6,78 sati prekovremeno), od 01. veljače 2024. do 02. veljače 2024. g. ukupno 19,76 sata (3,76 sati prekovremeno), od 05. veljače 2024. do 09. veljače 2024. g. ukupno 48,12 sata (8,12 sati prekovremeno), od 12. veljače 2024. do 16. veljače 2024. g. ukupno 38,54 sata (6,54 sati prekovremeno), od 22. veljače 2024. do 23. veljače 2024. g. ukupno 19,41 sata (3,41 sati prekovremeno), od 26. veljače 2024. do 29. veljače 2024. g. ukupno 42,08 sata (10,08 sati prekovremeno), odnosno ukupno 46,91 sati prekovremeno za mjesec siječanj 2024. g., te ukupno 31,91 sati prekovremeno za mjesec veljaču 2024. g.,

b. EM iz [adresa], koji je radio u tjednu od 08. siječnja 2024. do 13. siječnja 2024. g. ukupno 61,33 sata (21,33 sati prekovremeno), od 15. siječnja 2024. do 20. siječnja 2024. g. ukupno 48,36 sata (8,36 sati prekovremeno), od 22. siječnja 2024. do 26. siječnja 2024. g. ukupno 48,20 sata (8,20 sati prekovremeno), od 29. siječnja 2024. do 30. siječnja 2024. g. ukupno 33,54 sata (17,54 sati prekovremeno), od 01. veljače 2024. do 03. veljače 2024. g. ukupno 28,48 sata (4,48 sati prekovremeno), od 05. veljače 2024. do 09. veljače 2024. g. ukupno 52,2 sata (8,12 sati prekovremeno), od 12. veljače 2024. do 17. veljače 2024. g. ukupno 61,43 sata (13,43 sati prekovremeno), od 19. veljače 2024. do 23. veljače 2024. g. ukupno 61,17 sata (21,17 sati prekovremeno), od 26. veljače 2024. do 29. veljače 2024. g. ukupno 44,40 sata (12,4 sati prekovremeno), odnosno ukupno 55,43 sati prekovremeno za mjesec siječanj 2024. g., te ukupno 59,60 sati prekovremeno za mjesec veljaču 2024. g.,

c. Đ E iz [adresa], koji je radio u tjednu od 08. siječnja 2024. do 13. siječnja 2024. g. ukupno 54,22 sata (6,22 sati prekovremeno), od 15. siječnja 2024. do 19. siječnja 2024. g. ukupno 40,53 sata (0,53 sati prekovremeno), od 22. siječnja 2024. do 27. siječnja 2024. g. ukupno 54,45 sata (14,45 sati prekovremeno), od 29. siječnja 2024. do 31. siječnja 2024. g. ukupno 29,52 sata (5,52 sati prekovremeno), od 01. veljače 2024. do 02. veljače 2024. g. ukupno 18,36 sata (2,36 sati prekovremeno), od 05. veljače 2024. do 09. veljače 2024. g. ukupno 45,34 sata (5,34 sati prekovremeno), od 12. veljače 2024. do 17. veljače 2024. g. ukupno 53,01 sata (13,01 sati prekovremeno), od 19. veljače 2024. do 23. veljače 2024. g. ukupno 46,41 sata (6,41 sati prekovremeno), od 26. veljače 2024. do 29. veljače 2024. g. ukupno 44,01 sata (12,01 sati prekovremeno), odnosno ukupno 26,72 sati prekovremeno za mjesec siječanj 2024. g., te ukupno 39,13 sati prekovremeno za mjesec veljaču 2024. g.,

d. ŠM iz [adresa] koji je radio dana 16. siječnja 2024. ukupno 9,51 sata (1,51 sati prekovremeno), dana 27. siječnja 2024. g. radio ukupno 9,51 sata (1,51 sati prekovremeno), dana 17. veljače 2024. g. radio ukupno 13 sata (5 sati prekovremeno), odnosno ukupno 3,02 sati prekovremeno za mjesec siječanj 2024. g., te ukupno 5 sati prekovremeno za mjesec veljaču 2024. g.,

e. ŽM iz [adresa], koji je radio u tjednu od 06. veljače 2024. do 09. veljače 2024. g. ukupno 37,11 sata (5,11 sati prekovremeno), od 12. veljače 2024. do 17. veljače 2024. g. ukupno 57,25 sata (17,25 sati prekovremeno), od 19. veljače 2024. do 23. veljače 2024. g. ukupno 51,31 sata (11,31 sati prekovremeno), od 26. veljače 2024. do 29. veljače 2024. g. ukupno 41,42 sata (9,42 sati prekovremeno), odnosno ukupno 43,09 sati prekovremeno za mjesec veljaču 2024. g.,

dakle, rad radnika trajao je duže od 50 sati tjedno,

čime su počinili prekršaj iz čl.65.st.3. Zakona o radu zbog čega se temeljem odredbe čl.229.st.1.toč.26. i st.2. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona

pravna osoba

kažnjava

ublaženom novčanom kaznom

u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,

odgovorna osoba

kažnjava

novčanom kaznom

u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.

Upozorava se svaki okrivljenik da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).

Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.

Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.

Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenici novčane kazne i troškove prekršajnog postupka ne plati u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.

Okrivljenici su dužni izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama.

Obrazloženje

1. Protiv okrivljenika ovom sudu podnesen je optužni prijedlog od strane Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, pod brojem: Klasa: 116-02/24—01/1528 Urbroj: 443-02-02-11-24-7 od 22. svibnja 2024. godine zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.

2. U svojstvu predstavnika pravne osobe te kao odgovorna osoba, budući je jedina ovlaštena za zastupanje iste, ispitan je RM. Naveo je da u tvrtki ima oko 20 zaposlenih, od toga i nekoliko vozača kamiona. Što se tiče navoda optužnog prijedloga da se radilo o situaciji kako se radovi izvode na građevinskim radilištima koji se nalaze na različitim lokacijama. U svakom od kamiona nalazi se kartica vozača, to jest tahograf, koji se aktivira čim se kamion uključi, a to može biti adresa stanovanja vozača ili sjedište tvrtke. Takav vozač počinje raditi to jest vršiti istovar u trenutku dolaska na gradilište i plaćen je od utovara do istovara, pa je tako početak rada na gradilištu. Tahograf mjeri vrijeme vožnje, a ne efektivnog rada, pa zbog toga dolazi do razlike u satima rada kako to proizlazi iz protokola aktivnosti navedenih vozača i to se uvijek pojavljuje, pa je to razlog što je u evidenciji došlo do evidentiranja prekovremenih sati navedenih radnika, ali oni efektivno toliko nisu radili. Osim toga vozači tijekom vožnje znaju i stati radi odmora, pa proizlazi da se i to sve uračunava u sate rada.

3. U svojstvu svjedoka ispitana je inspektorica rada AMZ, koja je iskazala da su navedeni prekršaji utvrđeni temeljem dostavljene radno pravne dokumentacije za zatražene radnike i ispisa iz tahografskih uređaja. U skladu sa time da je utvrđeno prekoračeno vrijeme rada navedenih radnika.

4. U postupku je sud pročitao zapisnike Državnog inspektorata od 04. travnja 2024., 13. svibnja 2024., protokole posebnih perioda, obračune plaća, izvode iz prekršajne evidencije.

5. Nakon provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz navedenih propisa.

6. Razlozi na koje su se okrivljenici pozvali u svojoj obrani nisu činjenično ni pravno argumentirani.

7. Zakon o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (ZZMV-a) definira i mjeri radno vrijeme vozača te na temelju čega se utvrđuje prekršaj prekoračenja tog vremena.

8. Prije svega, radno vrijeme mobilnog radnika–vozača obuhvaća ne samo samu vožnju nego i sve poslove koji su usko vezani uz prijevoz i sigurnost tereta te putnika. Prema odredbi članka 4. stavka 6. točke a. i b. ZZMV-a, u radno vrijeme se ubrajaju:

– vožnja;

– utovar i istovar tereta;

– pomoć pri ukrcaju/iskrcaju putnika;

– tehničko održavanje i administrativne formalnosti (policija, carina, inspekcija);

– vrijeme čekanja i dežurstva kad vozač mora biti na raspolaganju poslodavcu i ne može raspolagati vremenom po vlastitom nahođenju (čl. 4. st. 6., ZZMV).

9. Istodobno, ZZMV propisuje da puno tjedno radno vrijeme ne smije prijeći 48 sati, a prosjek radnog vremena ne smije biti veći od 60 sati unutar četiri mjeseca (čl. 5. st. 1. i 2., ZZMV). Svako prekoračenje toga ograničenja predstavlja kršenje odredbi o radnom vremenu.

10. Obrana okrivljenika da „efektivni rad“ počinje tek istovarom, odnosno da se tijekom vožnje i stanki ne radi, u pravnom je smislu neutemeljena jer Zakon o radnom vremenu u cestovnom prijevozu eksplicitno uključuje i vožnju, i čekanje te nadzor pri istovaru i utovaru u radno vrijeme (čl.4.st.6., ZZMV). Dakle, i vrijeme provedeno u kamionu dok tahograf radi te stanke tijekom vožnje kad je vozač na raspolaganju poslodavcu, smatra se radnim vremenom, osim ako je konkretnom radnom stankom vozaču omogućeno potpuno i nekontrolirano raspolaganje vremenom (čl.4.st.7., ZZMV).

11. U konkretnom slučaju i temeljem činjenice da se dio rada odvijao na gradilištu ili da su vozači imali stanke tijekom vožnje – takve se aktivnosti prema ZZMV-u i Pravilima o bilježenju u cestovnom prometu smatraju radnim vremenom.

12. Kako je utvrđeno ne samo uvidom u protokol aktivnosti vozača, nego i evidenciju prisutnosti na radu da je ukupno radno vrijeme vozača prekoračilo zakonom dopuštene granice na način opisan u izreci ove presude, u postupanju okrivljenika stekla su se obilježja prekršaja iz navedenog propisa, stoga su oni odgovorni za prekršaj prekoračenja radnog vremena vozača.

13. Zbog toga su proglašeni krivim i odgovornim, budući da odredba čl.229.st.1. toč.26. i st.2. Zakona o radu, ujedno kvalificirana kao teži prekršaji poslodavca, za opisano postupanje poslodavca propisuje da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura i odgovorna osoba pravne osobe.

14. Pri odmjeravanju kazni za počinjeni prekršaj, sud je u obzir uzeo da učinjenim prekršajima nisu proizvedene teže i trajne posljedice koje bi bile neotklonjive prirode, da nije utvrđena namjera za počinjenje navedenih djela, dok je kao posebno olakotnu okolnost sud u obzir uzeo dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika za ovakvu i sličnu vrstu prekršaja, kao i okolnosti pod kojima je došlo do navedenog djela prekršaja.

15. Zbog toga je sud primijenio i odredbu čl.37.st.2. Prekršajnog zakona, koja propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.320,00 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.308,91 eura, da se kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).

16. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga je okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citiranu zakonsku odredbu, izrečena novčana kazna za počinjeni prekršaj u iznosu od 1.040,00 eura, što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Slijedom iznesenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.

17. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno složenosti i trajanju postupka.

U Bujama, dana 10. listopada 2025. godine.

Zapisničarka

Jelena Blažanović, v.r.

Sutkinja

Sanja Božić Turina, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

O TOME OBAVIJEST:

1. Okrivljenicima,

2. Tužitelju,

3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,

4. Spis, ovdje.