REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] A 5
Poslovni broj: Us I-1487/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužitelja Grada Vodnjana – Dignano, OIB 15554218499, Vodnjan, Trgovačka 2, protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, OIB 90017522601, Pula, Riva 8, radi uklanjanja, 7. listopada 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Grad Vodnjan je kao jedinica lokalne samouprave u svojstvu tužitelja podnio tužbu ovom Sudu, a radi osporavanja zakonitosti drugostupanjskog rješenja tuženika KLASA: UP/II-363-08/25-01/31, URBROJ: 2163-18-09/4-25-3 od 4. srpnja 2025. Navedenim rješenjem tuženika po žalbi investitora/vlasnika poništeno je rješenje Grada Vodnjana, Jedinstvenog upravnog odjela, Odsjeka za komunalne poslove, prostorno uređenje i gradnju, KLASA: UP/I-363-01/23-01/605, URBROJ: 2163-10-03- 05/62-25-13 od 7. siječnja 2025., a kojim je rješenjem žalitelju naloženo uklanjanje mobilne kućice, drvene terase, šatora, nasipanog šljunka i žičane ograde s k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Sukladno čl. 18. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: ZUS), tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora (st. 1.). Tužitelj može biti osoba koja nema pravne osobnosti ili skupina osoba ako su pojedinačnom odlukom ili postupanjem javnopravnog tijela povrijeđena njihova prava i pravni interesi (st. 2.). Tužitelj može biti javnopravno tijelo koje je sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u donošenju odluke, postupanju ili sklapanju upravnog ugovora (st. 3.). Tužitelj može biti i državno tijelo ovlašteno zakonom (st. 4.).
4. Primjenjujući citiranu odredbu čl. 18. ZUS-a na predmetnu upravnu stvar, ocjena je ovoga Suda da tužitelj u svojstvu jedinice lokalne samouprave nema aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u ovom sporu.
5. Naime, sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih / izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Stoga, zbog navedenog jedinica lokalne samouprave u predmetnom upravnom postupku nije niti sudjelovala niti je ovlaštena na podnošenje tužbe. Ovakvo pravno shvaćanje izrazio je i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u odlukama poslovnih brojeva Usž- 1385/2023-3 od 13. rujna 2023., Usž-2980/2023 od 22. svibnja 2024., Usž-2212/2023 od 29. svibnja 2024., Usž-3730/2024 od 27. ožujka 2025.
6. Prema odredbi čl. 46. st. 1. t. 2. ZUS-a, Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
7. Budući da se ovdje osporenom odlukom tuženika ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, to ne postoje ni pretpostavke za vođenje upravnog spora, pa je stoga na temelju čl. 46. st. 1. t. 2. ZUS-a valjalo odbaciti tužbu tužitelja.
U Rijeci 7. listopada 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st. 3. ZUS-a).
Dostaviti:
- tužitelju Gradu Vodnjanu– Dignano, Vodnjan, Trgovačka 2
Na znanje:
- tuženiku Istarskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeku za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8
