Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sucu pojedincu Nadi Šumiga, po nacrtu odluke više sudske savjetnice Ide Labaš, uz sudjelovanje Mire Zagorec kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe SETTINGS RR d.o.o. sa sjedištem u [adresa], zbog povrede odredbe iz članka 251. st. 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 151/22 i 40/2025), u postupku rješavanja povodom prigovora podnijetog protiv obaveznog prekršajnog naloga Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Ivanec, Klasa:211-07/25-4/47604, Urbroj: 511-14-06-25-1 od 12. svibnja 2025., na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), izvan rasprave, 7. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Okrivljena pravna osoba SETTINGS RR d.o.o., OIB: 99094784057, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana
oslobađa se optužbe
I. da dana 12.05.2025. godine u 10:00 sati, u mjestu Ivanec, ulica Varaždinska ulica kućni broj 13:
1. Tvrtka SETTINGS RR d.o.o. iz Bednje, Ulica kralja Dmotra Zvonimira kbr. 33, podnijela je 14.03.2025. godine ovoj Policijskoj postaji zahtjeve za produženje dozvole za boravak i rad za državljanina treće zemlje, zaposlenike tvrtke Kostić Milana, OIB:20437974230, kojemu je dozvola za boravak i rad vrijedila do 03.04.2025 godine, koji zahtjev je podnesen van zakonskog roka, pošto je člankom 92. st.2 Zakona o strancima propisano da se zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za istog poslodavca u istom zanimanju podnosi najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad.
2.Uvidom u priloženu dokumentaciju utvrđeno je da je predmetni zaposlenik tvrtke primao plaću kao upućeni radnik, a poslodavac o tome nije obavijestio ovu policijsku postaju, iako je člankom 178. st.5. Zakona o strancima propisano da je poslodavac dužan u roku od 8 dana od upućivanja radnika u drugu državu članicu EGP-a, izvijestiti PU/PP prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje
II. pa da bi time okrivljenik počinio prekršaj
-pod točkom 1. iz članka 92. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 2. točki 2. istog Zakona,
-pod točkom 2. iz članka 178. stavka 5. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 4. točki 16. istog Zakona jer djela za koje se okrivljenik optužuje po propisu nisu prekršaj.
III. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona da troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Tužitelj je protiv okrivljene pravne osobe izdao obavezni prekršajni nalog zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Okrivljena pravna osoba je protiv istoga pravovremeno podnijela prigovor, pa je sud rješenjem broj Pp-1371/2025-3 od 7. listopada 2025. obavezni prekršajni nalog stavio van snage.
2. Činjeničnim opisom prekršaja okrivljena pravna osoba se tereti da nije u propisanom roku od najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad podnijela zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za radnika DU, te da nije u roku od 8 dana od upućivanja radnika u drugu članicu EPG-a obavijestila policijsku upravu ili policijsku postaju obavijestila nadležnu Policijsku postaju prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje.
3. Prvostupanjski sud je sukladno zakonskoj odredbi članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona ispitao optužni akt u smislu da li je djelo za koje se okrivljenik optužuje i koje je činjenično opisano u optužnom prijedlogu po propisu prekršaj, te je utvrdio da opisano djelo nije prekršaj jer djelo nema potrebne konstitutivne elemente.
Naime, odredbom članka 251. stavka 4. točka 2. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 1.500,00 eura kazniti pravna osoba koja nije u propisanom roku podnijela zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad (članak 92. st. 1.).
Odredbom članka 92. st.1. propisano je da zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog državljanina treće zemlje u istom zanimanju podnosi se najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje, koja i odlučuje o produljenju.
Nadalje, odredbom članka 251. st. 4. toč. 16. istog Zakona propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 1.500,00 eura kazniti pravna osoba koja nije u propisanom roku obavijestila policijsku upravu odnosno policijsku postaju o upućivanju radnika na rad u drugu državu članicu EGP-a ili Švicarsku Konfederaciju (članak 178. stavak 5.).
Odredbom članka 178. st. 5. propisano je da je poslodavac dužan u roku od osam dana obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje o njegovu upućivanju na rad u drugu državu članicu EGP-a ili Švicarsku Konfederaciju.
Zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja pa sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.
Iz naprijed citiranih odredbi Zakona o strancima proizlazi da je odlučna činjenica od koje ovisi ostvarenje bića djela prekršaja iz članka 251. stavka 4. točke 2. Zakona o strancima roku u kojem poslodavac mora podnijeti zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad odnosno to je jedan od konstitutivnih elemenata koje čini biće prekršaja jer ukoliko poslodavac najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad ne podnese zahtjev za produljenje iste je u prekršaju, a u konkretnom slučaju poslodavac bi bio u prekršaju od 5. ožujka 2025. jer 4. ožujka 2025. bi mu bio zadnji dan za podnijeti zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad.
4. Tužitelj u činjeničnom opisu prekršaja navodi da uvidom u priloženu dokumentaciju je utvrđeno da je predmetni zaposlenik tvrtke primao plaću kao upućeni radnik, a poslodavac o tome nije obavijestio ovu policijsku postaju, iako je člankom 178. st.5. Zakona o strancima propisano da je poslodavac dužan u roku od 8 dana od upućivanja radnika u drugu državu članicu EGP-a, izvijestiti PU/PP prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje.
Kako u činjeničnom opisu optužnog prijedloga nedostaje jedan od konstitutivnih elemenata prekršaja za koji se okrivljenik tereti, a to je datum kada je okrivljena pravna osoba uputila radnika u drugu članicu EGP-a, a od kojeg datuma upućivanja teće rok od 8 dana za obavijestiti policijsku upravu ili policijsku postaju jer istekom roka od 8 dana, dakle 9 dan od upućivanja radnika u drugu državu članicu EGP-a je okrivljena pravna osoba u prekršaju.
Dakle bez točne naznake datuma kad je radnik upućen na rad u drugu državu članicu EGP-a nije vidljivo do kad je okrivljena pravna osoba o tome trebala obavijestiti nadležnu policijsku upravu ili policijsku postaju, pa nije ni vidljivo je li prekršaj počinjen,
pa opisano ponašanje okrivljene pravne osobe ne ispunjava zakonsko biće predmetnog djela te predmetno djelo nije prekršaj.
Stoga je na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenu pravnu osobu valjalo osloboditi optužbe.
5. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
U Varaždinu 7. listopada 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Mira Zagorec, v.r.
Nada Šumiga, v.r.
Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica
Ida Labaš
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Presudu dostaviti:
1. okrivljeniku: SETTINGS RR d.o.o., [adresa]
2. tužitelju: PU varaždinska, Policijska postaja Ivanec, Varaždinska 13
3. za spis
Nakon pravomoćnosti:
PU varaždinska, Policijska postaja Ivanec, Varaždinska 13 – PE
