REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I – 2620/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice SH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Blaženka Musulin, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici d.o.o. u Zagrebu, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog susatava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku donese odluku, 6. listopada 2025.

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici nadoknadi troškove spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja.

III. U preostalom dijelu odbija se zahtjev tužiteljice za naknadom troškova spora.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 16. srpnja 2025. podnijela tužbu radi propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi podnesenoj 7. svibnja 2025. radi šutnje uprave, budući da prvostupanjsko tijelo o njenom zahtjevu za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak podnesenom Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Trnje dana 28. siječnja 2025. nije donijelo rješenje u roku propisanom člankom 19. stavkom 2. i 3. Zakona o inkluzivnom dodatku („Narodne novine“ broj: 156/13). Tužiteljica navodi da je žalbu izjavila u skladu s odredbama Zakonom o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP), a uz tužbu dostavlja dokaz o podnesenoj žalbi.

1.1. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenja odluke o žalbi, uz naknadu troškova spora.

1.2. Podneskom dostavljenim sudu 9. rujna 2025. tužiteljica je obavijestila sud da je prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje KLASA: UP/I-551-06/25-01/305, URBROJ: 139-121-04/11-25-7 od 20. kolovoza 2025., koje dostavlja u prilogu podneska, navodeći da je tužba podnesena prije donošenja i dostave navedenog rješenja, stoga istu smatra osnovanom.

1.3. Predlaže da sud obustavi spor uz naknadu troškova spora.

2. Tuženik uredno pozvan rješenjem suda poslovni broj: UsI-2620/2025-2 od 18. kolovoza 2025. koje mu je dostavljeno 5. rujna 2025. do donošenja ovog rješenja po istome nije postupio.

3. Člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24 dalje: ZUS), propisano je da ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.

4. Člankom 106. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani, između ostalog, člankom 103. stavkom 1. ZUS-a.

5. Kako je utvrđeno da je prvostupanjsko upravno tijelo u tijeku spora odlučio o zahtjevu tužiteljice za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak na način da je rješenjem Područnog ureda Trešnjevka KLASA: UP/I-551-06/25-01/305, URBROJ: 139-121-04/11-25-7 od 20. kolovoza 2025. tužiteljici pravo na inkluzivni dodatak i priznalo počevši od 28. siječnja 2025., a rješenje joj je i dostavljeno, ispunjeni su uvjeti za obustavu upravnog spora.

5.1. Budući da je tužba podnesena radi šutnje upravnog tijela u dva stupnja (ne donošenja odluke o zahtjevu i o žalbi izjavljenoj radi šutnje prvostupanjskog tijela), donošenjem prvostupanjskog tijela u kojemu je sadržana uputa o pravnom lijeku prema kojoj nezadovoljna stranka to rješenje može osporavati žalbom, više nema osnova za daljnje vođenje upravnog spora radi propuštanja javnopravnog tijela da donese odluku u zakonom propisanom roku, niti ima osnova za proširenje tužbenog zahtjeva na doneseno rješenje u smislu članka 101. stavka 3. ZUS-a.

6. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci, pod točkom I.

7. O zahtjevu tužiteljice za naknadom troškova spora sud je odlučio primjenom odredaba članka 144. i 147. ZUS-a.

7.1. Člankom 144. stavkom 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora.

7.2. Prema stavku 2. članka 144. ZUS-a troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu.

7.3. Člankom 147. stavkom 6. ZUS-a propisano je da ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.

8. U konkretnom upravnom sporu tužiteljica je uspjela sa tužbom radi šutnje uprave, budući da je prvostupanjsko javnopravno tijelo nakon podnošenja tužbe, odnosno tijekom spora odlučilo o zahtjevu za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak, pa je osnovan i zahtjev za naknadom troškova spora.

9. Sud je prihvatio opravdanim zahtjev tužiteljice za naknadom troškova spora, za sastav tužbe, sukladno Tbr. 27/1. alineja 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23., dalje: Tarifa) u visini od 500 bodova, što uz vrijednost boda od 2,00 eura prema Tbr. 54. Tarife daje iznos od 1.000,00 eura, uvećano za porez na dodanu vrijednost od 25% (Tbr. 46. Tarife), daje iznos od 1.250,00 eura.

9.1. Sud nije prihvatio osnovanim zahtjev tužiteljice za naknadom troškova za sastav podneska od 9. rujna 2025. kojim obavještava sud da je zaprimila prvostupanjsko rješenje i predlaže obustavu spora. Ovo zato, jer nakon što je tim podneskom predložila obustavu spora u predmetu šutnje uprave više nisu relevantni njeni pravni navodi, pa se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a, pri čemu je sud imao u vidu da se prema Tbr. 27. t. 1. Tarife u prvostupanjskom upravnom sporu nagrađuje samo sastavljanje obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima. Stvarno i nužno nastali trošak (podnošenje tužbe) koji ovaj sud smatra razumnim iznosom s obzirom na vrstu spora (šutnja uprave) sud je priznao, a zatraženi daljnji trošak sud cijeni neopravdanim.

9.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci (pod II. i III.).

U Zagrebu 6. listopada 2025.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. Odvjetnica Blaženka Musulin, Odvjetničko društvo Musulin i suradnici d.o.o., [adresa] Zagreb, Palmotićeva 37/I

2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, [adresa] Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. U spis