Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3811/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Branki Crnogorac, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, Drage Švajcara 4, OIB: 36162371878, o smještaju ĐŽ, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 6. listopada 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/754, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 4. listopada 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25-03/754, URBROJ: 511-19-37-25-1 od **.**.2025., ĐŽ, sin Đ, rođen **.**.1999., u mjestu [adresa], Republika Turska, državljanin Turske, sa prebivalištem u [adresa], nositelj putne isprave Turske br. U32656989, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže do 1 (jedan) mjesec, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 6. listopada 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/25-01/4149, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 4. listopada 2025. godine , prema kojem je ĐŽ, rođen **.**.1999., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP). Nadalje, stranom državljaninu iz točke 1. izreke ovoga rješenja određuje se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije (2) godine, računajući od isteka zabrane ulaska i boravka izrečene rješenjem o protjerivanju Policijske postaje Ston, KLASA: UP/l-216-04/25- 01/4053 URBROJ: 511- 03-08-25-1 od 1. listopada 2025. godine. Stranca iz točke 1. izreke ovoga rješenja prisilno će se udaljiti u državu njegova podrijetla, Republiku Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Republika Bosna i Hercegovina) ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje je dana 3. listopada 2025. godine, u 23,25 sati po policijskim službenicima Mobilne jedinice Zagreb zatečen na adresi [adresa], prilikom čega je utvrđeno da isti u svojoj putovnici turske nema otisnutog ulaznog graničnog numeratora kao ni vize koja mu je potrebna za zakoniti ulazak i boravak na području EGP-a, te je poradi utvrđivanja zakonitosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj prepraćen u PP Zaprešić i uhićen. Tako je utvrđeno da stranac nezakonito boravi u [adresa], jer nema odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak u zemlji članici Europskog gospodarskog prostora, nije na kratkotrajnom boravku s obzirom da je u provedenom postupku utvrđeno da je dana 3. listopada 2025. godine nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Republike Bosne i Hercegovine i za vrijeme dok ima zabranu ulaska i boravka na području EGP-a izrečenu rješenjem Policijske postaje Ston. Državnu Granicu iz Bosne i Hercegovine u Hrvatsku stranac je prešao nezakonito 3. listopada 2025. godine oko 1,00 sati pješice, makadamskom stazom u blizini graničnog prijelaza Gornji Brgat. Ukupno je pješačio oko 5 sati laganog hoda dok nije došao ceste i neke trgovine gdje je sačekao prijevoz, a istu lokaciju, od kud se može osigurati prijevoz do Slovenije i točno vrijeme, dobio je od sunarodnjaka u Sarajevu. Tamo je sačekao dok nije došlo kombi vozilo za prijevoz tereta bijele boje u kojem se već u tovarnom dijelu nalazila obitelj turskih državljana. Ukrcao se i krenuli su. Vozili su se oko 9 sati dok se kombi nije zaustavio i oni su izašli iz kombija. Tada je stranac vozaču za prijevoz platio 700 eura. Vozač je bio muškarac starosti oko 50 godine tamnije kose sa bradicom. Po izlasku iz kombija zajedno sa obitelji državljana Turske nastavio je pješačiti prema Sloveniji, te ih je za oko pola sata zatekla policija i odvela u policijsku postaju.
5. Spisu prileži zapisnik o provedenom ispitnom postupku sastavljen dana 4. listopada 2025. godine, u prostorijama Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Drage Švajcara kbr. 4. iz članka 51. Zakona o općem upravnom postupku. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da je državljanin treće zemlje ĐŽ dana 30. rujna 2025. godine zrakoplovom iz Istambula doputovao u Bosnu i Hercegovinu u Sarajevo. Zbog teške ekonomske situacije odlučio se odseliti iz Turske u Europsku Uniju, točnije u Italiju. Kako je u Turskoj nemoguće dobiti vizu za Europsku Uniju znao je da mora ilegalno ući u zemlje Schengena radi čega je 1. listopada 2025. godine nezakonito ušao u Hrvatsku. Nakon ulaska u Hrvatsku uhvatila ga policija, te su ga sljedeći dan odveli na granični prijelaz i predali policiji Bosne i Hercegovine. Nije znao da je dobio zabranu ulaska i boravka u Hrvatskoj i u Europi. Bosanska policija ga odvela do nekog grada i pustili su ga u centru. Od tamo je taksijem otišao u Sarajevo. Nakon što je prenoćio u Sarajevu taksijem se ponovno odvezao do mjesta u blizini hrvatske granice, te se pješice uputio prema Hrvatskoj. Državnu granicu prešao je pješice u blizini graničnog prijelaza Gornji Brgat.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ĐŽ, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određena obveza dragovoljnog napuštanja EGP-a, te prisilno udaljenje ako ne napusti EGP, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da nezakonito boravi u [adresa], pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Osim toga, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenja obaveze napuštanja EGP-a, jer je u Republiku Hrvatsku ušao za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka na području EGP-a, te isti želi otputovati u Nizozemsku, gdje mu se nalazi djevojka. Naime, strancu je dana 1. listopada 2025. godine od strane Policijske postaje Ston doneseno i uručeno rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/l-216-04/25-01/4053, URBROJ: 511-03-08-25-1, kojim mu je izrečena zabranu ulaska u EGP i boravka na području EGP-a od dvije godine koja važi od 2. listopada 2025. do 2. listopada 2027. godine. Istim rješenjem mu je određeno prisilno udaljenje te je 2. listopada 2025. godine u 11,15 sati preko MCGP Metković prisilno udaljen u Bosnu i Hercegovinu. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 4. listopada 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, tj. Tursku, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije u Republiku Bosnu i Hercegovinu.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 6. listopada 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, 10290 Zaprešić, Drage Švajcara 4
2. ĐŽ, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
