REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-11838/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okr. pravne osobe Učilište za cestovni promet – Ustanova za obrazovanje odraslih i II.okr. UŠ, zbog prekršaja iz čl.115.st.1.alineja 2, i st.2. i 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22 i 136/24), povodom prigovora I. i II. okrivljenika na prekršajni nalog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, klasa: 340-06/25-02/3770, urbroj: 530-08-3-1-2-25-2 od 22.07.2025. godine, dana 06. listopada 2025.godine, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I.
Temeljem čl.161.st.6. PZ-a (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
I.okr. Učilište za cestovni promet – Ustanova za obrazovanje odraslih, OIB 35289873670, sa sjedištem u [adresa],
II.okr. UŠ, OIB [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], oslobađaju se optužbe
da bi dana 15. srpnja 2025. godine, u [adresa], obavljali provođenje programa za stjecanje periodične izobrazbe vozača suprotno Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu jer je I.okr. pravna osoba rješenjem klasa: UP/I-340-01/15-07/05 od 31. ožujka 2015. godine ovlaštena od Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture za provođenje programa za stjecanje početnih kvalifikacija i periodične izobrazbe vozača koja može svoju djelatnost obavljati na adresi [adresa], a inspekcijskim nadzorom je utvrđeno da I.okr. pravna osoba Učilište za cestovni promet, [adresa], periodičnu izobrazbu vozača, odnosno, provođenje obveznog tečaja u trajanju od najmanje 35 nastavnih sati, kako je propisano čl.20.st.2. Pravilnika o početnoj i periodičnoj izobrazbi vozača (NN 14/2022) ne provodi u danima i terminima koje je prijavila (kako je propisano čl.21. istog Pravilnika) što je utvrđeno neposredno prilikom inspekcijskog nadzora 15.07.2025. godine s početkom u 13:10 sati na adresi Učilište za cestovni promet, [adresa], te je izvršena provjera provedbe periodične izobrazbe vozača za prijevoz tereta. U Registru prijevoznika u cestovnom prometu RH, I.okr. je prijavio periodičnu izobrazbu vozača za period od 15.07.2025. do 19.07.2025. godine s početkom u 13:00 sati. Prijavljeni su polaznici izobrazbe: JŠ, FŠ U, ŽŠ, ČŠ, J F, OŠ i ŠŠ Ž koji su trebali pohađati nastavu 15.07.2025. godine s početkom u 13:00 sati. Dolaskom na mjesto nadzora dana 15.07.2025. godine u 13:10 sati utvrđeno je da se u prijavljenom terminu ne odvija nastava prijavljena putem aplikacije Nacionalni registar prijevoznika u cestovnom prometu RH za dan 15.07.2025. godine s početkom u 13:00 sati na adresi [adresa], u 13:10 sati a i nakon toga niti jedan od navedenih polaznika se nije nalazio u učionici učilišta,
pa da bi time postupili protivno odredbama čl.11.st.4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a što je kažnjivo po čl.115.st.1.alineja 2 i st.2. i 4. istog Zakona.
II. Temeljem odredbe čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz čl.138.st.2.toč.2. do 4. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, klasa: 340-06/25-02/3770, urbroj: 530-08-3-1-2-25- izdao je dana 22. srpnja 2025. godine, prekršajni nalog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, koji je po prigovoru I. i II.okr. stavljen izvan snage te je transformiran u optužni prijedlog.
2. Ispitujući optužni prijedlog pod klasom gornjom, proizlazi da je I. okr. pravna osoba koja je rješenjem Ministarstva od 31.03.2015. godine (klasa: UP/I-340-01/15-07/05) ovlaštena provoditi programe za stjecanje početnih kvalifikacija i periodične izobrazbe vozača, prijavila Registru prijevoznika u cestovnom prometu RH za period od 15.07.2025. do 19.07.2025. godine s početkom u 13:00 sati, periodičnu izobrazbu vozača i to polaznike: RŠ, FŠ, DŠ, IŠ, J Č, OŠ i ŠŠ, a dolaskom na mjesto nadzora utvrđeno je da se nastava prijavljena putem aplikacije Nacionalni registar prijevoznika u cestovnom prometu RH ne provodi u danima i terminima kako je prijavljeno, s obzirom da se u prijavljenom terminu ne odvija nastava niti se ijedan polaznik nalazio u učionici učilišta, pa da su time postupili protivno odredbama čl.11.st.4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu i počinili prekršaj kažnjiv po čl.115.st.1.alineja 2. i st.2. i 4. istog Zakona.
3. Člankom 11.st.3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisani su uvjeti koje pravne osobe - Centri za osposobljavanje vozača, moraju ispuniti da bi ih rješenjem Ministarstvo ovlastilo za provođenje programa za stjecanje početnih kvalifikacija i periodične izobrazbe vozača, a st.4. citiranog čl. istog Zakona propisano je da su centri za osposobljavanje dužni programe za stjecanje početnih kvalifikacija i periodične izobrazbe vozača obavljati u skladu s izdanim rješenjem i ovim Zakonom.
4. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture ovlastilo je Učilište za cestovni promet u Zagrebu, [adresa], da provodi program za stjecanje početnih kvalifikacija i periodičnu izobrazbu vozača za prijevoz tereta i putnika u cestovnom prometu, jer udovoljava uvjetima propisanim Zakonom.
5. Budući da rješenjem Ministarstva nije definirano da se početna i periodična izobrazba vozača provodi točno određene dane i u točno određenim terminima, ovaj sudac nije pronašao da postupanje okr. predstavlja prekršaj kako im se stavlja na teret.
6. Naime, činjenični opis djela sadržan u izreci presude, ne sadrži radnju izvršenja inkriminiranog prekršaja, tj. da su okr. obavljali povjerene im poslove suprotno izdanom rješenju i Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu.
7. Stoga je ocjena ovog suda da djelo kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu nije prekršaj, pa je trebalo odlučiti kao u izreci ove presude.
Valja naglasiti da izreka optužnog prijedloga ne sadrži bitnu činjenicu protupravnog postupanja okr. odnosno da okr. nisu provodili nastavne sadržaje, plan provedbe i nastavne metode koji su izrađeni sukladno minimalnim zahtjevima i sadržajima izobrazbe za početnu kvalifikaciju i provedbu periodične izobrazbe. Sama konstatacija da se okr. nisu pridržavali prijavljenog dana i termina održavanja tečaja ne može implicirati predmetni prekršaj, tj. da okr. nisu obavljali povjerene poslove u skladu sa rješenjem i Zakonom, odnosno da obvezni tečaj periodične izobrazbe ( čija se najava planiranog termina prijavljuje Ministarstvu najmanje osam dana prije njihovog održavanja), nije održan u trajanju od 35 nastavnih sati pa da ga time nisu provodili u skladu sa Zakonom.
8. Slijedom svega navedenog, djelo kako se okr. stavlja na teret u optužnom prijedlogu nije prekršaj.
9. Stoga je valjalo odlučiti kao u izreci presude i I i II okrivljenike osloboditi optužbe temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona.
10. Obzirom su I i II okrivljenici oslobođeni optužbe odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Zagreb, 06. listopada 2025. godine
Zapisničarka
Sudac
Ivana Pavić
Zrinjka Matijević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. I. okr. Učilište za cestovni promet – Ustanova za obrazovanje odraslih, [adresa],
2. II.okr. UŠ, [adresa]
3. tužitelju, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni rpomet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Zagreb, Prisavlje 14,
4. spis
