Poslovni broj: Us I-5418/24-13

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: TC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika: Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi poništavanja rješenja, 06. listopada 2025. godine

p r e s u d i o  j e

I. Usvaja se tužbeni zahtjev.

II. Odbija se žalba tužiteljice protiv rješenja o ovrsi Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, KLASA: UP/I-415-02/2024-001/12315, URBROJ: 513-007- 01/2024-01 od 06. rujna 2024. godine.

III. Odbija se žalba tužiteljice protiv rješenja o ovrsi Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, KLASA: UP/I-415-02/2025-001/00566, URBROJ: 513-007- 01/2025-01 od 17. siječnja 2025. godine.

IV. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu štete.

V. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška.

Obrazloženje

Tužiteljica tužbom (naknadno proširenom u toku ovog upravnog spora, na raspravnom ročištu 12. svibnja 2025. godine) osporava zakonitost propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o njezinim žalbama protiv rješenja o ovrsi od 06. rujna 2024. godine i protiv rješenja o ovrsi od 17. siječnja 2025. godine. Tuženik je osporio tužbu i tužbeni zahtjev, a na proširenje tužbe se nije očitovao.

Sud je održao raspravu, kojoj se nije odazvao uredno pozvan tuženik. U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Propuštanje tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbama tužiteljice nije zakonito.

Tužiteljica je protiv rješenja o ovrsi od 06. rujna 2024. godine izjavila žalbu 17. rujna 2024. godine.

Tuženik kao drugostupanjsko tijelo o toj žalbi nikada nije donio odluku, ni u zakonom propisanom roku od 60 dana (čl. 121. Zakona o općem upravnom postupku; NN 47/09 i 110/21), ni do podnošenja tužbe u ovom predmetu 19. prosinca 2024. godine, a ni do donošenja ove presude.

Istina, navedeni ovršni postupak je posebnim rješenjem od 25. studenog 2024. godine obustavljen, ali je ta obustava uslijedila upravo zbog toga što je tužiteljičin dug naplaćen. U takvoj situaciji tužiteljica i dalje ima pravo zahtijevati meritornu odluku o njezinoj žalbi, kako bi se ocijenilo je li u trenutku njegovog donošenja rješenje o ovrsi od 06. rujna 2024. godine bilo pravilno i zakonito.

Stoga tuženik nije imao pravnu osnovu svojim rješenjem od 18. prosinca 2024. godine obustavljati postupak povodom tužiteljičine žalbe (međutim, tužiteljica nije osporavala zakonitost tog rješenja).

S obzirom na to da je tuženik nezakonito propustio odlučiti o tužiteljičinoj žalbi, tužiteljičin tužbeni zahtjev je ovom presudom usvojen, na temelju čl. 117. st. 3. Zakona o upravnim sporovima (ZUS).

Proširenim tužbenim zahtjevom je tužiteljica ukazala na to da tuženik nikada nije donio odluku ni o njezinoj žalbi izjavljenoj 03. veljače 2025. godine protiv rješenja o ovrsi od 17. siječnja 2025. godine.

Nesporno je da tuženik ni o toj žalbi odluku nije donio ni u zakonom propisanom roku od 60 dana, ni do tužiteljičinog proširenja tužbenog zahtjeva (12. svibnja 2025. godine), a ni do dana donošenja ove presude.

Stoga je i u ovom dijelu tužbeni zahtjev usvojen, na temelju čl. 117. st. 3. ZUS- a.

Na temelju iste odredbe čl. 117. st. 3. ZUS-a nakon usvajanja tužbenog zahtjeva sud u sporu pune jurisdikcije sâm treba riješiti stvar, a to znači umjesto tuženika donijeti odluku o tužiteljičinim žalbama.

Sud je tužiteljičine žalbe odbio, s obzirom na to da tužiteljica u njima izričito navodi da ne osporava iznose dugovanja, koji pritom proizlaze iz ovršne isprave - upravnog ugovora o namirenju poreznog duga od 09. srpnja 2024. godine. Tim ugovorom (kao ovršnom ispravom) i pripadajućim Planom otplate reprogramiranih obveza je tužiteljica dobrovoljno pristala na reguliranu obročnu otplatu duga pa u tom smislu neosnovano u svojim žalbama ukazuje na potrebu izuzimanja od ovrhe.

Također neosnovano tužiteljica navodi da joj prije donošenja rješenja o ovrsi nisu bile poslane opomene, jer takva obveza nigdje nije propisana u slučajevima dugovanja poreznih obveznika koja proizlaze iz ovršnih isprava, a posebno ne u slučaju kada se dugovanje temelji na upravnom ugovoru, kao dobrovoljno sklopljenoj ovršnoj ispravi.

Neosnovano tužiteljica prigovara i obračunima zateznih kamata (s jednim danom nakon donošenja rješenja o ovrsi), jer istovremeno uopće ne osporava da svoja dugovanja obuhvaćena rješenjima o ovrsi nije podmirila ni do dana donošenja tih rješenja, a ni nakon toga, sve do prisilne naplate dugovanja upravo na temelju tih rješenja o ovrsi.

Zbog svega navedenog je sud u sporu pune jurisdikcije na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a odbio žalbe tužiteljice protiv rješenja o ovrsi od 06. rujna 2024. godine i protiv rješenja o ovrsi od 17. siječnja 2025. godine.

S obzirom na to da su tužiteljičine žalbe iz upravnog postupka odbijene, sud ocjenjuje neosnovanim tužiteljičin zahtjev za naknadu štete pa je i taj zahtjev odbijen, na temelju čl. 118. st. 1. ZUS-a. Tužiteljica naime nije dokazala da bi joj neka šteta nastala pukim propuštanjem tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o njezinim žalbama.

Tužiteljičin zahtjev za naknadu troška je odbijen - bez obzira na to što je njezin tužbeni zahtjev usvojen - jer nije dokazala da je imala ikakve troškove ovog upravnog spora.

Tim troškovima se ne mogu smatrati iskazani troškovi sastava tužbe i podnesaka po samoj tužiteljici kao odvjetnici, jer tužiteljica u svojstvu odvjetnice ne može zastupati sama sebe i na taj način ostvarivati pravo na naplatu odvjetničkih troškova.

U Zagrebu, 06. listopada 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. TC, [adresa]

2. Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV