Poslovni broj: UsI-506/2025-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u upravnom sporu tužitelja 007 Miletić d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 67028344067, zastupanog po opunomoćeniku Zvonimiru Aračiću, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Aračić i Silić j.t.d., Split, Pujanke 34, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, OIB: 53969486500, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, 3. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike da u roku od 30 dana od dostave ove presude odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnji ured, Sektor za zapošljavanje i kontrolu, Služba za kontrolu kvotnog zapošljavanja, Klasa: UP/I-415-07/24-02/2517, Urbroj: 426-06-02/4-24-1 od 4. srpnja 2024.

II. Nalaže se tuženiku da, u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke o naknadi troška ovoga spora, isplati tužitelju iznos od 1.250,00 eur na ime naknade troška ovoga spora, uvećano za zatezne kamate koje teku od dana donošenja ove odluke do isplate ako se taj iznos ne podmiri u tomu roku.

Obrazloženje

1. Ovaj je Sud 12. ožujka 2025. zaprimio pravovremenu tužbu tužitelja, kojom tužitelj navodi da tuženik nije u propisanom roku odlučio o žalbi tužitelja izjavljenoj dana 1. kolovoza 2024. protiv prvostupanjskog rješenja Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnji ured, Sektor za zapošljavanje i kontrolu, Služba za kontrolu kvotnog zapošljavanja, Klasa: UP/I- 415-07/24-02/2517, Urbroj: 426-06-02/4-24-1 od 4. srpnja 2024. Tužbenim zahtjevom traži da sud naloži tuženiku da u roku od 30 dana odluči o žalbi, kao i da tuženika obveže na naknadu troškova upravnog spora zajedno za zateznim kamatama.

2. Tužba je na odgovor tuženiku dostavljena rješenjem ovog Suda od 26. svibnja 2025., a tuženik ju je uredno zaprimio 2. lipnja 2025. godine. Navedenim rješenjem je tuženiku naloženo da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu sukladno odredbi članka 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta ZUS), kao i sve spise koji se odnose na predmet spora.

3. Podneskom od 23. srpnja 2025. tužitelj je naveo da je tuženiku ostavljen rok od 30 dana za dostavu odgovora na tužbu, međutim do danas, 51 dan nakon primitka pismena nije zaprimljen. Slijedom svega ranije navedenog, a poglavito poradi činjenice da se spor vodi upravo radi sporosti uprave i propuštanja donošenja drugostupanjske odluke, predlaže sud da donese odluku po stanju predmeta te potražuje trošak postupka za sastav tužbe u iznosu od 1. 000,00 eura uvećano za pripadajući PDV.

4. Tuženik je potom još jednom pozvan dostaviti sve spise predmeta toga postupka (tuženik zaprimio 4. rujna 2025.) te nije odgovorio na tužbu, nije dostavio spise toga postupka i nije obavijestio ovaj Sud o eventualnim razlozima nemogućnosti dostave spisa.

5. Člankom 48. stavkom 4. ZUS-a je propisano da se odgovor na tužbu predaje prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojemu su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta.

6. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

7. Imajući u vidu prethodno citirane odredbe, s obzirom da tuženik u ostavljenom roku, ni do donošenja ove presude, nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, niti je zatražio produženje roka zbog objektivnih zapreka za pridržavanje roka, to je Sud odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.

8. Pri ovakvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovor tužitelja o nastupu šutnje uprave u odnosu na odlučivanje tuženika o tužiteljevoj žalbi u smislu članka 121. Zakona o općem upravnom postupku, „Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21. za koje je tom odredbom propisan rok od 60 dana od dana predaje uredne žalbe koju je tužitelj predao dana 1. kolovoza 2024.

9. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, naložio tuženiku da o navedenoj žalbi odluči u primjerenom roku od 30 dana (članak 117. st. 3. ZUS-a).

10. Odredbom članka 147. stavak 1. ZUS-a propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu (stavak 2.).

11. Budući da je tužitelj u predmetnom sporu uspio u cijelosti, to je tužitelju priznat kao opravdan i nužan trošak sastava tužbe u iznosu od 500 bodova, vrijednost boda 2 eura (Tbr. 27.1. Tarife, u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za pripadajući iznos PDV- a po stopi od 25% (250 eura - Tbr. 46. Tarife), što sveukupno iznosi 1.250,00 eura, dok se odluka o zateznim kamatama kao dijelu troškova spora temelji na članku 144. stavku 4. ZUS-a pa je odlučeno kao u točki II. izreke rješenja.

U Splitu 3. listopada 2025.

S U D A C

Milan Franić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju putem opunomoćenika

2. Tuženiku

3. U spis

4. Kalendar 45 dana

NACRT ODLUKE IZRADIO

SUDSKI SAVJETNIK BORIS KULIĆ