- 1 -              Poslovni broj: Usž-252/23-5

Poslovni broj: Usž-252/23-5

U  I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda mr.sc. Inge Vezmar Barlek, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja P. d.o.o. Z., kojeg zastupa odvjetnica S. P., Z., protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Z., radi komunalne naknade, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2693/22-7 od 11. siječnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 19. rujna 2023.

r i j e š i o   j e

I.              Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2693/22-7 od 11. siječnja 2023.

II.              Nalaže se tuženiku da tužitelju P. d.o.o., Z., nadoknadi troškove upravnog spora u iznosu od 1.399,80 eura (slovima: tisućutristodevedesetidevet eura, i osamdeset centi) /10.546,77 kuna (slovima: desettisućapetstočetrdesetišest kuna i sedamdesetsedam lipa)[1] u roku od 15 dana od dana primitka ovog rješenja.

Obrazloženje

1.              Rješenjem prvostupanjskog suda obustavljen je upravni spor (točka I. izreke), te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora (točka II. izreke).

2.              Protiv rješenja o troškovima spora tužitelj je izjavio žalbu iz svih zakonom predviđenih razloga, te navodi da nije sporno da je tužbom kod suda 15. studenoga 2021., podnesenoj zbog šutnje uprave, tražio donošenje odluke, a koje je uslijedilo tek 10. studenoga 2022. i tužitelju dostavljeno 28. studenoga 2022. Upire na odredbu članka 79. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 29/17., 94/16. i 110/21., dalje: ZUS) kao i na stajalište Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženo u odluci broj: U-III-2279/18 od 9. travnja 2019. Također navodi da je Visoki upravni sud Republike Hrvatske dana 28. studenoga 2022. objavio zaključak o pravnom shvaćanju sa sjednice sudaca prema kojem tužitelj ima pravo na naknadu troška upravnog spora obustavljenog na temelju članka 43. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima iako je protiv odluke tuženika donesene nakon pokretanja spora, podnio novu tužbu. Stoga potražuje trošak za sastav tužbe i žalbe, sveukupno u iznosu od 10.546,77 kuna, odnosno 1.399,80 eura, zajedno sa zateznom kamatom.

3.              Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

4.              Žalba je osnovana.

5.              Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu jer tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio o njegovoj žalbi podnesenoj protiv rješenja Grada Z., Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, klasa: UP/I-363-03/2019-02/3323, urbroj: 251-13-01/01-2019-01 od 16. listopada 2019. Tužitelj je tužbenim zahtjevom predlagao donošenje presude kojom će se tuženiku naložiti donošenje odluke povodom izjavljene žalbe. Tijekom prvostupanjskog spora tuženik je izvijestio prvostupanjski sud da je o žalbi tužitelja odlučeno rješenjem od 10. studenoga 2022. Protiv naprijed navedenog rješenja tuženika tužitelj je podnio tužbu koja se vodi pod poslovnim brojem UsI-3872/22.

6.              Rješenje prvostupanjskog suda doneseno je pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 2. ZUS-a kojom je propisano da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani, između ostalog, člankom 43. stavkom 1. ZUS-a. U predmetnom slučaju nastupili su razlozi propisani naprijed navedenom odredbom ZUS-a kojom je propisano da će sud spor obustaviti ako tuženik tijekom spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu.

7.              Prvostupanjski sud odluku o trošku temelji na odredbi članka 79. stavka 1. ZUS-a i zaključku sa sjednice sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 14. listopada 2013.

8.              Međutim, osnovano tužitelj upire na zaključak Suda od 28. studenoga 2022. prema kojem tužitelj ima pravo na naknadu troška upravnog spora obustavljenog na temelju odredbe članka 43. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, iako je protiv odluke tuženika donesene nakon pokretanja spora, podnio novu tužbu.

9.              Budući je spor obustavljen jer je tuženik tijekom spora postupio prema tužbenom zahtjevu, to je primjenom odredbe članka 79. stavka 1. i 4. ZUS-a osnovan zahtjev tužitelja za naknadu zatraženih i specificiranih opravdanih troškova upravnog spora koji se sastoje od sastava tužbe i žalbe sukladno Tbr. 23.1. podstavak 2. i točke 3. te Tbr. 42. i Tbr. 50. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj: 142/12., 103/14., 118/14., 107/15., 31/22. i 126/22.). Ako tuženik u roku određenom ovim rješenjem dobrovoljno ne izvrši svoju obvezu tužitelju pripada pravo na zatezne kamate, a što je već izraženo u ustaljenoj upravnosudskoj praksi (primjerice, odluke poslovni broj Usž-356/19., Usž-833/20., Usž-331/21. i dr.).

10.              Slijedom navedenog valjalo je pozivom na odredbu članka 67. stavka 3. ZUS-a, odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 19. rujna 2023.

Predsjednica vijeća

mr.sc. Inga Vezmar Barlek, v.r.