REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-3769/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, o smještaju GM, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 3. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/744, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 1. listopada 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VIII. Policijska postaja Zagreb dostavila je 2. listopada 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/744, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 1. listopada 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac GM, državljanin Nepala, rođen **.**.1989., putna isprava Nepala ser. br. [serijski broj], s rokom važenja do 11. ožujka 2030., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/4059, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 1. listopada 2025., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u državu njegovog podrijetla Nepal, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. U provedenom postupku je utvrđeno da je predmetni državljanin Nepala u Republiku Hrvatsku ušao zakonito preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb dana 08.10.2021. godine, temeljem izdane dozvole za boravak i rad, koja više nije važeća. Strancu je dana 09.03.2025. godine, zbog nezakonitog boravka, od strane Postaje pomorske policije Dubrovnik doneseno rješenje o protjerivanju i povratku urbroj: 511-03-15-25-38, klasa: NK-UP/l-216-04/25-01/311, kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te mu je određen rok za napuštanje EGP-a od 30 dana, odnosno najkasnije do dana 09.04.2025. godine, a po kojem rješenju imenovani nije postupio.

4.1. Nadalje je utvrđeno da je dana 16.05.2025. godine imenovanom zbog nezakonitog boravka od strane Policijske postaje Pag doneseno rješenje o protjerivanju urbroj: 511-18-13-259, klasa: UP/l-216-04/25-01/1716, kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te mu je izdano rješenje o smještaju u Tranzitno prihvatnom centru za strance Trilj urbroj: 511-18-13- 25-9, klasa: UP/l-216-01/2503/430. Stranac je dana 07.07.2025. godine u Policijskoj upravi splitsko-dalmatinskoj, u Tranzitno prihvatnom centru za strance Trilj, izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom. Dana 22.07.2025. godine od strane Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak međunarodne zaštite, donijeto je rješenje o obustavi postupka urbroj: 511-01-212-25-7, klasa: UP/l-21603/25-06/4700, na zahtjev stranca temeljem članka 39. stavka 2. točke 4. Zakona, koje mu je uručeno dana 25.07.2025. godine, nakon čega je dana 04.08.2025. godine isti postupak okončan.

4.2. Također je utvrđeno da imenovani nakon obustave zahtjeva za međunarodnom zaštitom nije imao novih podnijetih zahtjeva za izdavanje dozvole za boravak i rad, da povodom izdanih rješenja o protjerivanju i povratku nije napustio Republiku Hrvatsku odnosno Europski gospodarski prostor, to jest nije postupio po istim rješenjima, već je ostao nezakonito boraviti u [adresa], sve do dana 30.09.2025. godine, kada je zatečen po policijskim službenicima na adresi u [adresa], nakon čega je priveden u službene prostorije VIII. policijske postaje Zagreb gdje je i uhićen, radi donošenja odluke o povratku te su policijski službenici utvrdili da imenovani nezakonito boravi u [adresa] od dana 05.08.2025. godine, ukupno 57 dana, jer ne posjeduje odobrenje boravka i nema valjanu vizu, koja mu je potrebna za zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj.

5. Uvidom u zapisnik od 1. listopada 2025. utvrđeno je da je stranac, uz pomoć prevoditelja za nepalski jezik, izjavio da je nakon što je smješten u Prihvatni centar podnio zahtjev za azil, nakon čega je našao novog poslodavca koji mu je rekao da odustane od azila da će ga on zaposliti, a da nije znao da mu zahtjevi neće biti odobreni zbog dužine nezakonitog boravka te da će postupiti po rješenju i napustiti RH ako mora. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nije postupio po izdanim rješenjima o protjerivanju i povratku odnosno nije napustio Europski gospodarski prostor, već je ostao nezakonito boraviti u [adresa] te njegovo prethodno ponašanje ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla ostvariti blažim mjerama.

7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2., 6. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak, nije izvršio rješenje o povratku te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 3. listopada 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VIII. Policijska postaja Zagreb, Kruge 52, [adresa] Zagreb

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina GM) – e-mail-om

3. U spis