Poslovni broj: Us I-2339/2025-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje maloljetnog AH, rođenog **.**.2013., državljaninu Kine, zastupanog po zakonskom zastupniku ocu RH, državljaninu Kine, nakon održane rasprave 3. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-158 od 24. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-158 od 24. rujna 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnom AH, rođenog **.**.2013., s prijavljenim prebivalištem u [adresa], Turska, državljaninu Kine, identitet utvrđen uvidom u PI Kine ser.br.T0I553132 zastupanog po zakonskom zastupniku ocu RH, državljaninu Kine, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme do 2 (dva) mjeseca u svrhu prisilnog udaljenja, a koje teče od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 29. rujna 2025. dostavljeno ovom sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dana 24. rujna 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/19, Urbroj: 511-11-11-25-204 kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku odnosno EGP, nema prijavljen boravaka u RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavaka 2. Zakona o strancima.
5. Spisu je priložen i zapisnik od 22. rujna 2025. o saslušanju zakonskog zastupnika maloljetnog AH, oca RH, državljaninu Kine, koje je provedeno uz njegov pristanak na engleskom jeziku kojeg govori i razumije, a na koji zapisnik stranka nije imala primjedbi i isti je vlastoručno potpisala. Iz izjave u bitnom proizlazi da je zajedno sa suprugom i djecom krenuo na put zbog loše ekonomske situacije i nesigurnosti u svojoj zemlji Kini; da je jedanaest godina sa obitelji bio u Turskoj te da je odlučio nastaviti put prema europskim zemljama. Nadalje je u bitnome naveo da je dana 09. rujna 2025. iz Turske došao u Bosnu i Hercegovinu u Sarajevo, da je uz novčanu naknadu dana 21. rujna 2025. po njega i njegovu obitelj došao unaprijed organiziran taxi prijevoz koji ih je dovezao do mjesta nezakonitog prelaska do obale rijeke Save gdje su se nalazili i drugi migranti, da su istog dana čamcem oko 21,00 sati prešli na hrvatsku stranu te se nastavili kretati prema unutrašnjosti, da su nakon kratkog vremena pješačenja došli do vozila kojim su nastavili put, no, nakon kratkog vremena zatekla ih je hrvatska policija.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 3. listopada 2025. održana je rasprava na koju nije pristupio imenovani državljanin treće zemlje uz oca-zakonskog zastupnika, za koje je službenik Tranzitnog centra za prihvat stranaca u Trilju e-mailom dana 1. listopada 2025. obavijestio ovaj sud da isti ne žele pristupi na ročište, a niti je pristupio donositelj rješenja, pa je rasprava održana u njihovoj odsutnosti.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 2. i 8. Zakona o strancima a to stoga što je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje svojom izjavom na zapisnik potvrdio da je iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito dana 21. rujna 2025. čamcem preko rijeke Save sa grupom drugih migranata, dakle da je nezakonito ušao na područje Republike Hrvatske i da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj.
12. Određen rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 3. listopada 2025.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-maloljetnom državljaninu treće zemlje AH, rođenom **.**.2013., državljaninu Kine, po zakonskom zastupniku ocu RH, državljaninu [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilju, uz popratni dopis
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko- posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška
- U spis.
