Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-2918/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Valentini Lukinec Galović, u upravnom sporu tužitelja All about pizza d.o.o., Zagreb, Ulica kneza Mislava 1, OIB: 67489266401, kojeg zastupa opunomoćenik Ivo Dobrašin, odvjetnik u Zagrebu, Trg Nikole Zrinskog 17/2, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za državljanstvo i strance, Zagreb, Ilica 335, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, dana 3. listopada 2025. godine,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisućudvjestopedeseteura) u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti odluke o troškovima spora, zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora u preostalom dijelu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je ovom Sudu podnio tužbu dana 6. kolovoza 2025. godine protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za državljanstvo i strance iz razloga jer tuženik nije u zakonskom roku po Policijskoj upravi zagrebačkoj odlučio o zahtjevu tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad od 25. prosinca 2024. godine za stranog državljana EH, rođen **.**.1997. u [adresa], a koji je zaprimljen pod brojem 782572. Naime, tužitelj je podnio predmetni zahtjev temeljem članka 90. Zakona o strancima, i to nadležnoj policijskoj postaji, a tuženik je putem nadležne policijske uprave bio dužan odlučiti u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva shodno članku 91. stavku 5. Zakona o strancima. Osim toga, tužitelj se poziva na članak 101. stavak 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku.
2. Dakle, tužitelj podnosi tužbu zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o podnesenom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad podnesenom od strane tužitelja, te predlaže da Sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku, koju je prema propisima trebalo donijeti, te da donese presudu kojom će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok. Tijekom upravnog spora tužitelj je zatražio nadoknadu troškova ovog postupka sukladno navedenom troškovniku.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je dana 9. rujna 2025. godine donio rješenje kojim je odlučio o zahtjevu tužitelja, na način da je odbio zahtjev tužitelja sukladno članku 93. stavku 1. točki 5. Zakona o strancima, čime je ovaj upravni spor postao bespredmetan.
4. Tužitelj je rješenjem od 24. rujna 2025. godine pozvan da se očituje je li je donesenim rješenjem zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku u skladu s člankom 100. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima. Isti je u svom očitovanju naveo da nije zadovoljan činjenicom odbijanja zahtjeva za radnu dozvolu, ali obzirom na protek vremena i činjenicu da strani radnik više nije raspoloživ, tužitelj nema interes proširiti tužbeni zahtjev i na novo doneseno rješenje. Stoga predlaže da sud u skladu s člankom 100. ZUS-a donese rješenje o obustavi postupka, te sukladno članku 147. stavku 6. ZUS-a obveže tuženika na naknadu troškova upravnog spora.
5. Stoga više nema šutnje tuženog tijela, odnosno nema predmeta upravnog spora shodno članku 3. stavku 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS).
6. Nadalje, članak 100. stavak 2. ZUS-a propisano je da ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovoga članka, Sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi spora može se izjaviti žalba.
7. Budući da je tužitelj ovaj upravni spor pokrenuo iz razloga što tuženik po nadležnoj policijskoj postaji nije odlučio o njegovom zahtjevu u zakonom propisanom roku od 15 dana, računajući od dana podnošenja zahtjeva, a tuženik je tijekom upravnog spora donio odluku, što proizlazi iz navoda iz odgovora na tužbu, kojom je odlučio o istom, te tužitelj nema interes proširiti tužbeni zahtjev na donesenu odluku, valjalo je temeljem članka 100. stavka 2. ZUS-a odlučiti kao u točki I. izreke.
8. Sud je dosudio tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura temeljem članka 147. stavka 6. ZUS-a, a u svezi s člankom 144. ZUS-a, koji se sastoji od sastava tužbe – 1.000,00 eura, te PDV-a – 250,00 eura. Radi se o opravdanom trošku shodno članku 144. stavku 1. i 2. ZUS-a, s time da se visina istog temelji na stavku 3. citiranog članka ZUS-a, a u svezi Tbr. 27. točke 1. i Tbr. 46. Odvjetničke tarife. Naime, tuženik je svojim nepostupanjem po zahtjevu tužitelja u zakonom određenom roku, uzrokovao opravdani izdatak tužitelju. Trošak sastava podneska od 1. listopada 2025. godine Sud nije priznao, jer ako tužitelj nema interes proširiti tužbeni zahtjev i na novo doneseno rješenje, isti nije ni trebao davati izjavu u roku iz članka 100. stavka 1. ZUS-a.
U Zagrebu 3. listopada 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima).
Dna:
1. Odvjetnik Ivo Dobrašin, [adresa] Zagreb, Trg Nikole Zrinskog 17/2
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Služba za državljanstvo i strance, [adresa] Zagreb, Ilica
3. U spis
