Poslovni broj: Us I-1951/2024-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u upravnom sporu tužiteljice DL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Odbora za državnu službu, Palmotićeva 5, Zagreb, OIB: 58831547726, radi šutnje uprave, nakon neposredne i javne rasprave zaključene dana 05. rujna 2025. u odsutnosti stranaka, dana 2. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužiteljice da se tuženiku Odboru za državnu službu naloži da donese rješenje o žalbi tužiteljice od 28. veljače 2024.
Obrazloženje
1.Tužiteljica je dana 07. kolovoza 2024. ovome sudu podnijela tužbu radi šutnje uprave u kojoj u bitnome navodi da je dana 16. svibnja 2023. zaprimila rješenje tuženika, Klasa: UP/II-112-07/23-01/86, Urbroj: 566-01/15-23-2 od 24. ožujka 2023. kojim je poništeno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, broj: 511-03-05/3-58/688-2022 od 28. prosinca 2022. i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. No, prvostupanjsko tijelo da po navedenom nije postupilo radi čega da je dana 28. veljače 2024. tuženiku podnijela žalbu, a koja da je kod tuženika zaprimljena dana 01. ožujka 2024. Tuženik da u zakonskom roku iz odredbe članka 121. Zakona o općem upravnom postupku nije donio rješenje. Slijedom navedenog tužiteljica tužbenim zahtjevom traži da se njena žalba usvoji te tuženiku naloži donošenje rješenja po njenoj žalbi od 28.veljače 2024.
2.Tuženik u odgovoru na tužbu potvrđuje da mu je tužiteljica podnijela žalbu zbog šutnje uprave jer prvostupanjsko tijelo odnosno Ministarstvo unutarnjih poslova nije donijelo rešenje u roku a nakon što je tuženik rješenjem Klasa: UP/II-112-07/23- 01/86, Urbroj: 566-01/15-23-2 od 24. ožujka 2023. poništio prvostupanjsko rješenje o plaći tužiteljice od 01. svibnja 2022. i vratio predmet na ponovno rješavanje. Povodom zaprimljene žalbe Ministarstvo unutarnjih poslova da je izvijestilo tuženika kako je donijelo rješenje o plaći u ponovnom postupku i to rješenje Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Klasa: UP/I-120-02/24-01/4021 od 26. travnja 2024., a koje da je tužiteljici dostavljeno 30. travnja 2024. a kojim rješenjem tužiteljici da je utvrđena plaća od 01. svibnja 2022. Tužiteljica da na to rješenje nije izjavila žalbu. Navedeno rješenje o plaći da je doneseno nakon što je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Klasa: UP/I-112-02/23-02/256, Urbroj: 511-01-157-24-12 od 05. veljače 2024. u ponovnom postupku rasporeda od 01. svibnja 2022. tužiteljica raspoređena na radno mjesto policijski službenik za mladež a za koje je propisana visoka ili viša stručna sprema, dok da je poništenim rješenjem (koje je priložila tužiteljica) ista bila raspoređena na radno mjesto policijski službenik za obradu kriminaliteta za koje je propisana viša ili srednja stručna sprema. Tužiteljica da je na to rješenje o rasporedu uložila žalbu koja da je odbijena, da je u tom predmetu pokrenula upravni spor zbog nerješavanja žalbe u roku, pod poslovnim brojem UsI-1832/2024, a koji spor da je obustavljen. Slijedom navedenog da su netočni navodi tužiteljice o nedonošenju novog rješenja o plaći. Ujedno se navodi kako je Policijska uprava dubrovačko-neretvanska donijela i rješenje, Klasa: UP/I-120-02/24-01/2727, Urbroj: 511-03-05-24-3 od 26. travnja 2024. kojim se s danom 9. ožujka 2024. obračunava uvećana plaća zbog stečenog većeg zvanja viši policijski inspektor. Tuženik predlaže da se tužba odbaci odnosno da se tužbeni zahtjev odbije kao neosnovan jer je prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje o plaći u ponovnom postupku.
3.Tužiteljica se nije očitovala na tuženikov odgovor na tužbu iako joj je uredno dostavljen.
4.U sporu je održavanjem rasprave 05. rujna 2024. i razmjenom podnesaka strankama omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet spora, u smislu članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/24 – dalje: ZUS).
5.Tužiteljica a ni tuženik na raspravu nisu pristupili, iako uredno pozvani, a svoj izostanak nisu opravdali. Stoga je na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 91. stavaka 3. ZUS-a rasprava održana u odsutnosti stranaka.
6.U dokaznom postupku sud je čitao cjelokupnu dokumentaciju sadržanu u spisu upravnog spora te spisu tuženog tijela dostavljenog uz odgovor na tužbu te je pregledan spis ovoga suda, poslovni broj: Us I-1832/2024. Drugih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.
7.Tužiteljica a ni tuženik nisu zatražili ni popisali troškove ovog upravnog spora.
8.Nakon ocjene izvedenih dokaza i razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a ovaj sud utvrđuje da tužbeni zahtjev nije osnovan.
9.Polazeći od navoda iz tužbe, odgovora na tužbu te podataka spisa tuženog tijela dostavljenog uz tužbu proizlazi da među strankama nije sporno, da je rješenjem tuženika Klasa: UP/II-112-07/23-01/86, Urbroj: 566-01/15-23-2 od 24. ožujka 2023. poništeno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Dubrovačko- neretvanske, broj: 511-03-05/3-58/688-2022 od 28. prosinca 2022. i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak te da je tužiteljica tuženiku dana 28. veljače 2024. podnijela žalbu zbog šutnje uprave jer prvostupanjsko tijelo nije postupilo po navedenom rješenju tuženika od 24. ožujka 2023.
10.Nadalje proizlazi da je tuženik, po zaprimanju navedene žalbe zbog šutnje uprave, od prvostupanjsko tijela Ministarstva unutarnjih poslova, zatražio obavijest da li je u međuvremenu doneseno rješenje u toj upravnoj stvari. Po navedenom traženju, prvostupanjsko tijelo je izvijestilo tuženika da je u izvršenju navedenog rješenja tuženika u ponovnom postupku donijelo rješenje o plaći tužiteljice, a koja rješenja prileže spisu tuženog tijela. Naime, spisu tuženog tijela prileži prvostupanjsko rješenje, Klasa: UP/I-120-02/24-01/4021, Urbroj: 511-03-05-24-1 od 26. travnja 2024., kojim se tužiteljici utvrđuje plaća od 01. svibnja 2022., a koje rješenje je, prema dostavnici u spisu, tužiteljici dostavljeno dana 30. travnja 2025. Prema podacima u spisu tužiteljica na to rješenje nije izjavila žalbu. Nadalje, iz podataka spisa proizlazi da je navedeno rješenje o plaći tužiteljice doneseno nakon što je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Klasa: UP/I-112-02/23-02/256, Urbroj: 511-01-157-24-12 od 05. veljače 2024. u ponovnom postupku rasporeda od 01. svibnja 2022. tužiteljica raspoređena na radno mjesto policijski službenik za mladež a za koje je propisana visoka ili viša stručna sprema, dok je poništenim prvostupanjskim rješenjem tužiteljica bila raspoređena na radno mjesto policijski službenik za obradu kriminaliteta za koje je propisana viša ili srednja stručna sprema. Tužiteljica je na to rješenje o rasporedu na radno mjesto policijskog službenika za mladež uložila žalbu koja je rješenjem tuženika, Klasa: UP/II- 112-07/24-01/132, Urbroj: 566/01/17-24-2 od 15. srpnja 2014. Iz spisa ovoga suda, poslovni broj: Us I-1832/24 je razvidno da je tužiteljica podnijela tužbu radi šutnje uprave zbog ne donošenja rješenja po žalbi na gore navedeno prvostupanjsko rješenje od 05. veljače 2024. a koji upravni spor je rješenjem Us I-1832/2024-4 od 26. kolovoza 2024. obustavljen.
11.Tužiteljica je predmetnu tužbu zbog šutnje uprave podnijela dana 07. kolovoza 2024., dakle nakon što su joj dana 30. travnja 2024. dostavljena rješenja prvostupanjskog tijela o plaći, a koja su donesena u ponovljenom postupku u izvršenju rješenja tuženika od 24. ožujka 2023., a sve kako je to gore pojašnjeno. Iz navedenog dakle proizlazi da u konkretnom slučaju na dan podnošenja ove tužbe nema šutnje uprave u odnosu na izjavljenu žalbu tužiteljice od 28. veljače 2024. zbog nepostupanja prvostupanjskog tijela.
12.Stoga je temeljem članka 116. stavak 1. ZUS-a tužbeni zahtjev kao neosnovan valjalo odbiti odnosno odlučiti kao u izreci ove presude.
U Splitu, 2. listopada 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave.
DNA:
-tužiteljici,
-tuženiku,
-u spis.
