Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-8977/2023

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Jasne Momirović kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić kao članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika DG, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Puli-Pola, broj: 3. Pp-1006/2022, od 26. srpnja 2023., u sjednici vijeća održanoj 2. listopada 2025.,

p r e s u d i o j e :

Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja i potvrđuje se pobijana presuda.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom protiv okrivljenika je na temelju čl. 181. t. 4. Prekršajnog zakona odbijena optužba, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, činjenično opisanog u izreci.

2. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava, kako to proizlazi iz sadržaja žalbe.

3. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.

4. Žalba je neosnovana.

5. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 – dalje PZ), ovaj sud je našao da je prvostupanjski sud pravilno i zakonito odlučio kada je protiv okrivljenika optužbu odbio, te da je za svoju odluku dao valjane razloge koje prihvaća i ovaj sud.

6. Naime, uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je okrivljenik 26. travnja 2022. platio iznos od 20.000,00 kn u Državni proračun, a po usmenom rješenju nadležnog tijela, inspektora rada, od 26. travnja 2022., donesenom na temelju čl. 171. Zakona o mirovinskom osiguranju, zbog neprijavljivanja radnika TG tijelu mirovinskog osiguranja prije početka rada, pa je stoga pravilno prvostupanjski sud odbio optužbu protiv okrivljenika za isti prekršaj, na temelju odredbe čl. 181. t. 4. PZ, što je u skladu sa stajalištem ovoga Suda da se primijenjene administrativne mjere smatraju presuđenom stvari, ako je za isti činjenični opis pokrenut prekršajni postupak, a o čemu se radi u konkretnom slučaju, a što je i u skladu s praksom Europskog suda za ljudska prava, kao što je u predmetu Ruotsalainen protiv Finske (presuda od 16. lipnja 2009., zahtjev br. 13079/03), gdje je ESLJP utvrdio da unatoč okolnosti što je izrečena mjera u nacionalnom sustavu kvalificirana kao fiskalna mjera, a ne kaznenopravna sankcija, pretežiti značaj ima priroda kažnjive radnje, te s obzirom na to da prema tvrdnjama tužene države, dodatni porez nije nametnut u svrhu naknade štete, nego je imao svrhu odvraćanja, odnosno prevencije takvih ponašanja u budućnosti, to je Sud utvrdio da se iz toga može zaključiti da je mjera izrečena temeljem propisa čija je svrha, odnosno pravna priroda punitivna.

7. Stoga žalbenim navodima u kojima u bitnom tvrdi da inspektorica rješenjem o ukidanju usmenog rješenja po uplati novčanog iznosa u Državni proračun, nije protiv okrivljenika obustavila postupak, a okrivljenik nije od drugog tijela za isti prekršaj pravomoćno osuđen niti oslobođen optužbe, niti je protiv okrivljenika podnesena kaznena prijava za kazneno djelo koje obuhvaća i obilježja počinjenog prekršaja, tako da ne postoje okolnosti da se ne može pokrenuti prekršajni postupak, odnosno da se prekršajni postupak ne može nastaviti i dovršiti, tužitelj nije doveo u sumnju pravilnost i zakonitost pobijane presude.

8. Iz izloženih razloga trebalo je žalbu tužitelja odbiti kao neosnovanu i pobijanu presudu potvrditi.

U Zagrebu 2. listopada 2025.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Hana Bogović, v.r.

Jasna Momirović, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Puli-Pola u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.