REPUBLIKA HRVATSKA
Broj: Ppž-2663/2025.
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca: Sanje Gospočić kao predsjednice vijeća, te Mladena Genca i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika POGON KOOLTURA d.o.o., Donji Stupnik, kao pravne osobe, i PH, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije ("Narodne novine", broj: 40/16.), odlučujući o žalbi okrivljenika POGON KOOLTURA d.o.o., Donji Stupnik, kao pravne osobe, i PH, kao odgovorne osobe, koje brani odvjetnik Vlado Lalić iz Odvjetničkog društva Grubišić & Lović & Lalić iz Zagreba, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Zagreb, Vijeća za prekršaje, od 27. rujna 2024. godine, Klasa: 413-01/24-26/79, Ur.broj: 513-02-3002/8-24-18, na sjednici vijeća održanoj 1. listopada 2025.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se kao neosnovana žalba okrivljenika POGON KOOLTURA d.o.o., Donji Stupnik, kao pravne osobe, i PH, kao odgovorne osobe, i potvrđuje se prvostupanjsko rješenje.
II Okrivljenici POGON KOOLTURA d.o.o., Donji Stupnik, kao pravna osoba, i PH, kao odgovorna osoba, dužni su platiti troškove prekršajnog postupka ovog suda u paušalnom iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura), svaki, u roku od 8 (osam) dana po primitku ove presude.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju okrivljenici su proglašeni krivima i
kažnjeni novčanom kaznom, i to: POGON KOOLTURA d.o.o., Donji Stupnik, kao pravna osoba, u iznosu od 1.200,00 eura (tisućudvjesto eura), a PH, kao odgovorna osoba, u iznosu od 450,00 eura (četiristopedeset eura) /, zbog prekršaja iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, činjenično opisanog u izreci rješenja.
2. Navedenim rješenjem okrivljenici su obvezani naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 eura (trideset eura), svaki.
1. Protiv pobijanog rješenja okrivljenici POGON KOOLTURA d.o.o., Donji
Stupnik, kao pravna osoba, i PH, kao odgovorna osoba, pravodobno su, putem branitelja, podnijeli žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog prava, odluke o kazni, te povrede odredbi Prekršajnog zakona, navodeći u bitnome da na njihovoj strani ne postoji bilo kakvo namjerno propuštanje ili postupanje kojim bi ostvarili biće prekršaja koji im se stavlja na teret jer su bili zastupani po carinskim deklarantima kako je to propisano odredbom članka 18. Carinskog zakonika. Smatraju da ne mogu odgovarati za predmetni prekršaj jer je prekršajni nalog nerazumljiv i ne sadrži određeno pozivanje na odredbe materijalnih propisa iz kojih bi proizlazilo navodno ostvarenje bića prekršaja, te da iz njegova obrazloženja nije moguće razaznati o kojoj bi se robi u konkretnom slučaju radilo niti zašto i primjenom kojeg propisa bi takva roba imala biti deklarirana u tarifne oznake. Navode da roba za koju su podnesene carinske deklaracije predstavlja električne cigarete te da je jasno kako tarifni broj 8543400000 propisan Kombiniranom nomenklaturom za grupu proizvoda elektroničke cigarete i slične osobne elektroničke naprave za proizvodnju pare sadrži određeniji i potpuniji opis robe i time ima prednost pred tarifnim brojevima koji sadrže općenitiji opis pa tako i u odnosu na tarifni broj 2404120090 propisan za ostale proizvode koji sadrže nikotin pod kojeg tužitelj pogrešnom primjenom odredaba Kombinirane nomenklature razvrstava robu u konkretnom slučaju. Uz navedeno, ističu i da u niti jednom od predmetnih slučajeva nadležna carinska uprava niti njih niti carinske deklarante/zastupnike nije upozorila na bilo kakve nepravilnosti u poslovanju s carinskim tijelima i prilikom deklariranja robe navedene u prekršajnom nalogu i rješenju, a što upućuje na to da nisu imali bilo kakve namjere niti saznanje o bilo kakvim nepravilnostima. Smatraju i da nisu na odgovarajući način uzete sve okolnosti konkretnog slučaja niti uzete u obzir olakotne okolnosti koje im idu u prilog jer nisu imali namjeru povrijediti zakonske propise, a pravna osoba je uredan gospodarstvenik koji uredno podmiruje sve svoje obveze prema radnicima i državi, odgovorna osoba je uzoran građanin i nema nikakva dugovanja prema Republici Hrvatskoj niti je ikada bio kažnjavan.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
5. Žalba nije osnovana.
6. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje o prekršaju u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak pravilno primijenilo materijalno pravo, pravilno pravno označivši djelo okrivljenika kao prekršaj iz primijenjenog propisa, te da u postupku nije nastupila zastara prekršajnog progona, kao i da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak je, na temelju dokaza izvedenih na glavnoj raspravi, čitanja pisane obrane okrivljenika, kao i drugih provedenih dokaza, prema utvrđenom pravnorelevantnom činjeničnom stanju, osnovano zaključilo da su okrivljenici svojim ponašanjem ostvarili zakonsko obilježje prekršaja za koji su proglašeni krivima, odnosno počinili prekršaj iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, na način činjenično opisan u izreci pobijanog rješenja o prekršaju.
8. Odredbom članka 64. stavka 1. točke 2. i stavka 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije u vrijeme počinjenja djela i donošenja pobijane odluke bilo je propisano da će se novčanom kaznom od 3.000,00 do 1.000.000,00 kn (390,00 do 132.720,00 eura) kazniti pravna osoba, te novčanom kaznom od 2.000,00 kn do 50.000,00 kn (260,00 do 6.630,00 eura) odgovorna osoba u pravnoj osobi „ako podnese carinsku deklaraciju ili deklaraciju za privremeni smještaj ili deklaraciju za ponovni uvoz ili obavijest o ponovnom izvozu ili zahtjev za odobrenje ili zahtjev za neku drugu odluku, s navedenim netočnim ili nepotpunim podatkom ili nedostatnim opisom robe (članak 15. stavak 2. podstavak 1. točka (a) i podstavak 3. Uredbe (EU) br. 952/2013). Člankom 15. stavak 2. podstavak 1. točka (a) Carinskog zakona Unije propisano je „Podnošenjem carinske deklaracije, deklaracije za privremeni smještaj, ulazne skraćene deklaracije, izlazne skraćene deklaracije, deklaracije za ponovni izvoz ili obavijesti o ponovnom izvozu koje osoba podnosi carinskim tijelima ili pri podnošenju zahtjeva za odobrenje ili neku drugu odluku, dotična je osoba odgovorna za sve sljedeće: (a) točnost i potpunost informacija koje se navode u deklaraciji, obavijesti ili zahtjevu“.
9. Stoga, neosnovani su žalbeni navodi okrivljenika i ne ekskulpiraju ih od počinjenog prekršaja, jer su okrivljenici, kao deklaranti trebali biti svjesni da navođenjem netočnih podataka i pružanjem netočnih informacija mogu počiniti predmetni prekršaj, pa je neispravnim deklariranjem nastao carinski dug. U konkretnom slučaju okrivljenici su za uvoz predmetne robe izdali dispoziciju za uvoz kojom su ovlastili predmetnog špeditera, a radnje špeditera se smatraju radnjama nalogodavca, odnosno propusti ili radnje opunomoćenika smatraju se radnjama nalogodavca, odnosno okrivljenika, jer špediter potrebne radnje obavlja u njegovo ime i za njegov račun. Također, odredbom članka 25. Prekršajnog zakona propisano je da je kriv za prekršaj počinitelj koji je u vrijeme počinjenja prekršaja bio ubrojiv, koji je postupao iz nehaja, a iznimno se propisom o prekršaju može propisati odgovornost samo za namjeru. U konkretnom slučaju za počinjeno djelo prekršaja propisom o prekršaju kao oblik krivnje nije propisana namjera, a navodi iz žalbe ne mogu okrivljenike ekskulpirati za najblaži oblik krivnje – nesvjesni nehaj.
10. Slijedom navedenog, ovaj je sud mogao samo zaključiti da okrivljenici nisu doveli u sumnju odluku o svojoj krivnji, pa je pravilno postupilo prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak kad je okrivljenike proglasilo krivima i kaznilo, te je u obrazloženju pobijanog rješenja o prekršaju dalo razloge koje u cijelosti prihvaća i ovaj sud.
11. Nadalje, prilikom odlučivanja o visini novčane kazne okrivljenicima prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak je uzelo u obzir sve okolnosti, u smislu članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu i vrstu kazne, cijeneći olakotnim dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, dok otegotne nisu nađene, pa su za predmetni prekršaj okrivljenicima izrečene novčane kazne bliže zakonom propisanom minimumu za taj prekršaj. Stoga, ovaj sud smatra da su novčane kazne izrečene okrivljenicima razmjerne težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika i ne nalazi zakonske osnove za eventualnim smanjenjem novčanih kazni.
12. Odluka o troškovima postupka je pravilna i donesena je u skladu s postojećim propisima.
13. Kako je ovaj sud donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, to su, na temelju odredbe članka 138. stavka 2. točke 3 c. Prekršajnog zakona, okrivljenici dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka ovog suda u iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura), svaki, u roku od 8 dana po primitku ove presude. Visina troškova odmjerena je u skladu s odredbom članka 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, s obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka, te imovno stanje okrivljenika.
14. Slijedom navedenog presuđeno je kao u izreci.
15. Ova presuda je pravomoćna.
U Zagrebu, 1. listopada 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Sanja Radeljak, v. r.
Sanja Gospočić, v. r.
Presuda se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinska uprava, Područni carinski ured Zagreb, Vijeće za prekršaje, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
