Poslovni broj: Us I-4126/2024-10
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ĆK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Sandra Wagner, odvjetnica u Metkoviću, Andrije Hebranga 6, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Uprave za pravne i stambene poslove, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528, radi dodjele stambenog kredita, nakon usmene i javne rasprave, 30. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Uprave za pravne i stambene poslove, KLASA: UP/I- 371-06/19-01/725, URBROJ: 522-4/2-2-24-31 od 9. rujna 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-371-06/19-01/725, URBROJ: 522-4/2-2-24-31 od 9. rujna 2024. odbijen je zahtjev tužiteljice, majke smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata pok. CK, za dodjelu stambenog kredita za kupnju stana ili kuće, na temelju članka 83. i 84. Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji.
2. Tužiteljica pobija zakonitost osporavanog rješenja, opisuje kronologiju događaja i navodi da joj je tuženik trebao omogućiti da se izjasni sukladno članku 30. stavku 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21), jer se tužiteljica jedne godine nalazila na Listi prvenstva za stambeno zbrinjavanje na rednom mjestu br. 65 s naznakom kupovina kuće ili stana sa ukupnim bodovima 110, a na Listi prvenstva za 2022. se nalazila na rednom mjestu 37, a nakon donošenja rješenja je skinuta sa Liste prvenstva te je tuženik u dopisu od 25. lipnja 2024. objasnio da se radi o ažuriranju Lista, te iako je u ranijem rješenju od 20. srpnja 2022. utvrđeno da tužiteljica nije stambeno zbrinuta prema Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, nejasno je kako je sada tuženik došao do suprotnog zaključka da joj to pravo ne pripada na temelju iste dokumentacije, te smatra da je pogrešno primijenio odredbu članka 83. navedenog Zakona.
3. Predlaže sudu da zakaže raspravu, pregleda dokumentaciju priloženu uz tužbu, sasluša tužiteljicu i poništi osporavano rješenje.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja, opisuje činjenična utvrđenja i poziva se na relevantne zakonske propise, te ističe da tužiteljica ne ispunjava zakonske uvjete za ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje dodjelom stambenog kredita za kupnju stana ili kuće, jer je nesporno utvrđeno da je tužiteljica izvanknjižna vlasnica samačkog kućanstva, tj. odgovarajuće kuće u [adresa], a što predstavlja zapreku za ostvarivanje navedenog prava.
5. Poziva se na presudu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Usž- 872/17-2 od 10. listopada 2019. i na zaključak sjednice svih sudaca od 17. rujna 2019. prema kojem je vlasništvo stana ili kuće na području druge države zapreka za stambeno zbrinjavanje prema članku 37. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine, broj: 174/04 i 92/14) kojem odgovara članak 84. Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji (Narodne novine, broj: 121/17, 98/19, 84/21 i 156/23).
6. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
7. U podnesku tužiteljica ističe da je tuženik u cijelosti ignorirao presudu Visokog upravnog suda broj Usž-1351/23-2 od 15. veljače 2024. kojom je predmet vraćen tuženiku na ponovni postupak uz jasnu uputu o teritorijalnom važenju zakona, a koje obrazloženje tuženik u cijelosti ignorira.
8. Naime, iz dostavljene dokumentacije nesporno proizlazi da s tužiteljicom živi i njen sin, njegova supruga i troje djece odnosno da postoji šest članova kućanstva, što tuženik u potpunosti odbacuje, te nije sporno da su temeljem članka 90. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ispunjeni uvjeti propisane stambene površine, te je trebalo povući paralelu sa člankom 83. navedenog Zakona da pravo na stambeno zbrinjavanje imaju osobe utvrđene Zakonom ako nemaju riješeno stambeno pitanje ili je riješeno na neodgovarajući način, jer je stambena površina predmetne kuće manja od 90 m2, a radi se o šesteročlanoj obitelji koja živi na istoj adresi, iz kojeg razloga tužiteljica ima neadekvatno riješeno stambeno pitanje i to u drugoj državi.
9. U podnesku tuženik citira članak 83. stavak 5. i članak 90. Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, te se ponovno poziva na zaključak sjednice svih sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 17. rujna 2019., te ističe da je uvidom u zapisnik Stručne komisije Ministarstva hrvatskih branitelja od 13. lipnja 2022. kojim je utvrđeno da je predmetna kuća podobna za stanovanje i površine 89,94 m2.
10. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
11. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti opunomoćenice tužitelja i opunomoćenika tuženika, a sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24).
12. Sud je odbio prijedlog tužiteljice da se današnje ročište odgodi radi saslušanja tužiteljice, jer se u upravnom sporu pravo na pristup sudu ostvaruje na način da stranka ukoliko nema opunomoćenika osobno ili ukoliko ima opunomoćenika putem opunomoćenika bude pozvana na ročište, te sama izabire hoće li svoje pravo ostvariti na način da osobno pristupi sudu ili putem opunomoćenika ili uz opunomoćenika, te uopće ni ne mora pristupiti ročištu, a sud će u svim tim slučajevima ocjenjivati zakonitost rješenja na temelju stanja sudskog i upravnog spisa, te u ovom konkretnom slučaju sud smatra da nije bilo niti relevantno niti svrsishodno stranci slati posebni poziv za saslušanje.
13. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog u odgovoru na tužbu.
14. Prema podacima spisa predmeta, prvostupanjsko rješenje doneseno je u izvršenju presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1351/23-2 od 15. veljače 2024. kojom je predmet vraćen tuženiku na ponovni postupak, s uputom da tuženik odluči o zahtjevu tužiteljice na način kako je postavljen, odnosno da odluči o zahtjevu za dodjelu stambenog kredita za kupnju stana ili kuće u [adresa] pri čemu se ističe da sukladno Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji ovlaštenici navedenog prava mogu to pravo ostvariti na području Republike Hrvatske, a Zakon se temeljem odrednice o teritorijalnom važenju, primjenjuje za područje države ili njezin dio za koji je donesen.
15. Odredbom članka 84. stavka 1. a) Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji propisano je da se pravo na stambeno zbrinjavanje ostvaruje ako osoba iz članka 83. ovoga Zakona i članovi njezina obiteljskog kućanstva nemaju sljedeće zapreke za njegovo ostvarivanje ako ima u knjižnom ili izvanknjižnom vlasništvu odgovarajući stan ili kuću bez obzira na to gdje se nekretnina nalazi. Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da se postojanje zapreka iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje prema stanju kakvo je bilo na dan stupanja na snagu Uredbe o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata (»Narodne novine«, br. 78/13.) u postupcima stambenog priznavanja koji nisu pravomoćno dovršeni do stupanja na snagu Uredbe o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata (»Narodne novine«, br. 78/13.) ili prema stanju u trenutku podnošenja zahtjeva za stambeno zbrinjavanje ako je zahtjev podnesen nakon stupanja na snagu Uredbe o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata (»Narodne novine«, br. 78/13.).
Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je da se iznimno od stavka 1. ovoga članka, zapreke iz stavka 1. ovoga članka ne primjenjuju kada se stambeno zbrinjavaju djeca smrtno stradalog hrvatskog branitelja odnosno nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi.
16. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice.
17. Naime, u konkretnom slučaju u ponovnom postupku riješeno je o zahtjevu tužiteljice za dodjelu stambenog kredita za kupnju stana ili kuće, a kako je to bilo naloženo presudom Visokog upravnog suda broj Usž-1351/23-2 od 15. veljače 2024.
18. Prema mišljenju suda, tuženik je na utvrđeno činjenično stanje u upravnom postupku imao osnove primijeniti zaključak sjednice svih sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 17. rujna 2019. prema kojem je vlasništvo stana ili kuće na području druge države zapreka za stambeno zbrinjavanje prema članku 37. ranije važećeg braniteljskog zakona kojemu odgovara prethodno citirani članak 84. važećeg Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, a koja zapreka se odnosi na tužiteljicu u odnosu na koju je nesporno utvrđeno da ima kuću u izvanknjižnom vlasništvu površine 89,94 m2.
19. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
U Zagrebu 30. rujna 2025.
Sutkinja:
Tamara Bogdanović, univ.spec.iur.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Odvjetnica Sandra Wagner, putem e-kom.
2. Ministarstvo hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Uprava za pravne i stambene poslove, [adresa] Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1
3. U spis
