REPUBLIKA HRVATSKA

ŽUPANIJSKI SUD U PULI - POLA

Kranjčevićeva 8, 52100 Pula - Pola

Poslovni broj Gž Zk-49/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Puli - Pola, po sutkinji Ivi Kancijanić, u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Rijeka, Odjela za katastar nekretnina Mali Lošinj, Ispostava Cres klasa: 932- 06/2022-02/69, urbroj: 541-19-02/5-22-9 od 28. rujna 2022., odlučujući o žalbi ČR iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Zoran Vukić, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Vukić i partneri d.o.o. Rijeka, protiv rješenja Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, Zemljišnoknjižni odjel poslovni broj Z-14513/2023 od 28. studenog 2023., 30. rujna 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba ČR kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, Zemljišnoknjižni odjel poslovni broj Z-14513/2023 od 28. studenog 2023.

II. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe upisane pod Z-6164/2024 u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvoga stupnja odbijen je prigovor ČR kao neosnovan i potvrđeno je rješenje Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, Zemljišnoknjižni odjel pod Z-32213/2022 od 25. travnja 2023. (točka I. izreke). Istovremeno je određen upis zabilježbe odbijenog prigovora iz točke I. izreke rješenja, koji će se izbrisati po službenoj dužnosti po pravomoćnosti rješenja (točka II. izreke) i naložena je provedba rješenja uz brisanje aktivne plombe pod poslovnim brojem Z-14513/2023 (točka III. izreke).

2. Pravovremenom i dopuštenom žalbom navedeno rješenje pobija GR iz svih žalbenih razloga. Navodi da je prvostupanjski sud u potpunosti propustio ispitati pretpostavke za provedbu upisa u zemljišne knjige te paušalno i strogo formalistički pristupio uknjižbi prava vlasništva za korist javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu Grada Cresa. Osporava zaključak prvostupanjskog suda da je upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, jer je na dan upisa u zemljišnim knjigama kao vlasnik bio upisan žalitelj. Navodi da mu nikad nisu dostavljene isprave koje su temelj upisa naloženog u pobijanom rješenju pa nema niti saznanja o sadržaju predmetnih isprava i nije mu omogućeno zaštiti svoje pravo vlasništva. Ističe da je obrazloženje pobijanog rješenja šturo i nepotpuno, čime je počinjena bitna povreda odredaba postupka. Ukazuje da na predmetnoj nekretnini ne postoji izgrađena komunalna infrastruktura (park i igralište) koja se navodi u Odluci niti je nekretnina privedena takvoj svrsi. Navodi da na nekretnini postoje dvije dječje ljuljačke koje svojom površinom zahvaćaju manje od 10 m2 površine (u odnosu na 2488 m2 nekretnine), koje su neodržavane i bez valjanih atesta i za koje nije poznato tko ih je, kada i po kojoj pravnoj osnovi postavio, a u svakom slučaju tamo su postavljene bez dozvole vlasnika nekretnine uzurpacijom zemljišta. Ističe da predmetna nekretnina u času zaprimanja prijedloga nije niti bila upisana u zemljišne knjige već se u samom prijavnom listu prvi put prijavljuje, a što ukazuje na neprovedivost prijedloga u odnosu na odluku nadležnog tijela prema članku 117. stavku 2. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19. i 128/22., dalje: ZZK). Navodi da potvrda jedinice lokalne samouprave na temelju koje je dopušten traženi upis ne predstavlja potvrdu iz članka 132. stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18., 110/18. i 32/20., dalje: ZZK) da nekretnina predstavlja komunalnu infrastrukturu već je riječ o upravnom aktu jedinice lokalne samouprave koji je predmet postupka radi ocjene zakonitosti općeg akta pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske koji se vodi pod poslovnim brojem Usoz-207/2023. Predlaže ukinuti rješenje i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

3. Žalba je neosnovana.

4. Predmet ove zemljišnoknjižne stvari je provedba u zemljišne knjige prijavnog lista radi evidentiranja izvedenog stanja komunalne infrastrukture.

5. Prvostupanjski sud je odbio kao neosnovan prigovor ČR (ranije upisanog zemljišnoknjižnog suvlasnika) potvrđujući rješenje zemljišnoknjižnog referenta s obrazloženjem da se radi o provedbi upisa po službenoj dužnosti pa da zemljišnoknjižni sud prema odredbi članka 117. stavka 2. ZZK-a ispituje samo je li upis odredilo za to nadležno tijelo i je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavaka odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.

6. Ispitujući pobijano rješenje nije utvrđeno da bi prvostupanjski sud počinio bitne povrede postupka iz članka 354. stavka 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11. -pročišćeni tekst, 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23., dalje: ZPP), u vezi s člankom 99. stavkom 2. ZZK-a, na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti na temelju članka 365. stavka 2. ZPP-a.

7. Rješenje je dostatno obrazloženo da se može ispitati pa nije počinjena bitna povreda iz članka 354. stavka 2. točke 11. ZPP-a na koju žalitelj sadržajno ukazuje u žalbi.

8. Time što žalitelju nisu dostavljene isprave na temelju kojih je dopušten upis nije počinjena bitna povreda iz članka 354. stavka 2. točke 6. ZPP-a na koju sadržajno upućuje žalba, jer odredbama ZZK-a nije propisana obveza suda da protustranci dostavlja isprave na temelju kojih je dopušten upis već se te isprave zadržavaju u zbirci isprava kao sastavnom dijelu zemljišne knjige (članak 29. stavak 1. ZZK-a), a svatko može zahtijevati uvid u zemljišnu knjigu pa i preslike ili ispise iz zbirke isprave prema članku 7. i članku 29. stavku 3. ZZK-a.

9. Iz stanja prvostupanjskog spisa proizlazi da je Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Rijeka, Odjel za katastar nekretnina Mali Lošinj, Ispostava [adresa] dostavila zemljišnoknjižnom sudu prijavni list klasa: 932-06/2022-02/69, urbroj: 541-19-02/5-22-9 od 28. rujna 2022., kojim je potvrđen geodetski elaborat izvedenog stanja komunalne infrastrukture i Odluku Gradskog vijeća Grada [adresa] donesenu na temelju članka 132. ZKG-a o potvrđivanju svojstva komunalne infrastrukture javnog dobra u općoj uporabi stečene danom njezine izgradnje ili uređenja od 23. svibnja 2022., kojom je potvrđeno svojstvo komunalne infrastrukture javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada Cresa na nekretnini zemljišnoknjižne oznake č. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] odnosno katastarske oznake k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]-grad javna zelena površina.

10. Rješenjem zemljišnoknjižnog referenta prvostupanjskog suda poslovni broj Z- 32213/2022 od 25. travnja 2023., koje je potvrđeno pobijanim rješenjem, dopušten je upis promjene načina uporabe i broja katastarske čestice na način da je nekretnina k. č. br. [katastarska čestica] Grabar - šuma od 2481 m2, upisana u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] u suvlasništvu JR u 2/24 dijela i ČR u 22/24 dijela, upisana kao k. č. br. [katastarska čestica] Grabar - park od 2481 m2, uz uknjižbu prava vlasništva u korist Javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu Grada Cresa.

11. Prema odredbi članka 59. stavka 1. točka 5. ZKG-a komunalna infrastruktura su, između ostaloga, javne zelene površine, a prema članku 60. stavku 5. ZKG-a u javne zelene površine spadaju i parkovi. Odredbom članka 61. stavka 1. ZKG-a propisano je da je komunalna infrastruktura javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu odnosno suvlasništvu jedinice lokalne samouprave i/ili osobe koja obavlja komunalnu djelatnost, dok je stavkom 4. istog članka propisano da komunalna infrastruktura stječe status javnog dobra u općoj uporabi danom njezine izgradnje, uređenja odnosno stupanja na snagu odluke o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi, s time što se prema stavku 5. komunalna infrastruktura upisuje u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj uporabi i kao vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom.

12. Odredbom članka 132. ZKG-a, u stavku 1. propisano je da se komunalna infrastruktura iz članka 59. stavka 1. toga Zakona izgrađena do dana stupanja na snagu toga Zakona koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, a koje pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar. Prema stavku 2., potvrda jedinice lokalne samouprave iz stavka 1. mora sadržavati katastarske i zemljišnoknjižne oznake zemljišta na kojem se nalazi i tvrdnju da se radi o komunalnoj infrastrukturi. Stavkom 3. propisano je da se komunalna infrastruktura iz stavka 1. evidentira u katastru i upisuje u zemljišne knjige kao neotuđivo vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi i/ili javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. Prema stavku 4., na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige komunalne infrastrukture iz stavka 1. ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje o parcelaciji građevinskog zemljišta niti odredbe drugih zakona i propisa kojima se uređuje katastar zemljišta i nekretnina, vlasništvo, druga stvarna prava i zemljišne knjige, a koje su protivne stavcima 1. i 2. toga članka.

13. Kako je nadležni Ured za katastar dostavio zemljišnoknjižnom sudu relevantne isprave iz članka 132. stavka 1. ZKG-a (prijavni list za provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi), zemljišnoknjižni sud je bio dužan izvršiti upis po službenoj dužnosti.

14. Činjenica da je nekretnina upisana kao vlasništvo fizičkih osoba, pa i žalitelja, odnosno izostanak pretpostavke knjižnog prednika nije zapreka upisu s obzirom na odredbe članka 132. stavka 3. i 4. ZKG-a.

15. Zemljišnoknjižni postupak je strogo formalan nekontradiktoran postupak u kojem se odluke donose na temelju priloženih isprava i zakonskih odredaba te se u istom ne utvrđuju sporne činjenice. Stoga zemljišnoknjižni sud ne ispituje pravilnost i zakonitost postupka izrade i potvrđivanja geodetskog elaborata odnosno prijavnog lista, a niti je ovlašten preispitivati predstavlja li predmetna nekretnina komunalnu infrastrukturu. To je pitanje, kako žalitelj navodi u žalbi, predmet posebnog postupka pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.

16. Valjalo je stoga odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsko rješenje primjenom članka 149. stavka 3. ZZK-a, a ujedno je na temelju iste zakonske odredbe valjalo naložiti brisanje zabilježbe žalbe.

U Puli 30. rujna 2025.

Sutkinja

Iva Kancijanić