REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] O 5

Poslovni broj: Us I-1837/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R I J E Š E NJ E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužitelja OV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Mauro Vitasović, odvjetnik iz Pule, Flanatička 11/1, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, [adresa], odlučujući o prijedlogu tužitelja za obnovu spora, 30. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Dopušta se obnova upravnog spora koji se pred ovim sudom vodio pod poslovnim brojem 3Us I-220/2021, a koji je okončan donošenjem pravomoćne presude ovoga suda poslovnog broja 3Us I-220/2021- 11 od 8. travnja 2021.

II. Stavlja izvan snage presuda ovoga suda poslovnog broja 3Us I-220/2021 od 8. travnja 2021.

i

r i j e š i o  j e

III. Obustavlja se upravni spor koji se kod ovog suda vodio pod poslovnim brojem 3Us I-220/2021.

IV. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 6.878,73 eura u roku od 60 (šezdeset) dana od dana dostave pravomoćne odluke ovoga suda, dok se u preostalom dijelu do iznosa od 7.590, 93 EUR, odbija zahtjev tužitelja za nadoknadu troška upravnog spora.

Obrazloženje

1. Kod ovog suda 8. svibnja 2023. pod poslovnim brojem Us I-1037/2023 zaprimljen je prijedlog tužitelja za obnovu upravnog spora koji se kod ovog suda vodio pod poslovnim brojem 3 Us I-220/21 i koji je okončan donošenjem pravomoćne presude ovog suda poslovnog broja 3 Us I-220/21-11 od 8. travnja 2021. (kojom je u točki I. izreke odbijen tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Broj: 511-08-18/2-UP/I-1022/1-20. od 13. siječnja 2021., dok je u točki II. izreke odbijen zahtjev tužitelja za nadoknadu troška upravnog spora). Navedena presuda potvrđena je presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Usž-2523/21-3 od 1. srpnja 2021.

2. Naime, rješenjem tuženog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Broj: 511-08-18/2- UP/I-1022/1-20. od 13. siječnja 2021. u točki 1. izreke ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, rođenog **.**.1979., OIB: [osobni identifikacijski broj], dok je u točki 2. izreke rješenja tužitelj obvezan vozačku dozvolu predati Službi za upravne poslove Policijske uprave istarske u Puli na adresi [adresa] u roku od osam dana od dana primitka rješenja.

3. Pozivajući se na odredbu čl. 76. st 1. tč. 2. ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, u nastavku tekstu ZUS) tužitelj je podnio gore navedeni prijedlog za obnovu upravnog spora, navodeći da je Općinskom sudu u Crikvenici podnio prijedlog radi obnove prekršajnog postupka, koji Sud je rješenjem od 31. ožujka 2023. dopustio obnovu prekršajnog postupka završenog pravomoćnim rješenjem od 10. studenog 2022. te je odluku ukinuo i predmet vratio na ponovan postupak. Istaknuo je, da je upravo u obnovi prekršajnog postupka prethodno pitanje u međuvremenu drukčije riješeno, zbog čega da nisu bili ostvareni uvjeti za donošenje rješenja tuženika od 13. siječnja 2021. kojim mu je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.

4. Prijedlog tužitelja za obnovu upravnog spora dostavljen je tuženiku na očitovanje izvanraspravnim rješenjem Suda od 11. svibnja 2023.

5. U očitovanju zaprimljenim kod ovog suda 6. lipnja 2023. tuženik je predložio donošenje rješenja kojim će se prekinut ovaj upravni spor sukladno čl. 44. ZUS-a, do donošenja odluke o prethodnom pitanju koji se vodi kod Općinskog suda u Crikvenici, Stalnoj službi u Senju, Prekršajnom odjelu, a u svezi kojeg je tužitelj u podnesku od 24. kolovoza 2023. naveo, da ne postoji zakonske osnove za donošenje rješenja o prekidu upravnog spora, jer je o prethodnom pitanju pravomoćno odlučeno presudom Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Senju poslovnog broja PP-478/23 od 22. kolovoza 2023. kojom je odbijena optužba u odnosu na tužitelja da bi počinio prekršaj u svezi kojeg je Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska postaja Senj 14. svibnja 2020. izdala tužitelju obvezni prekršajni nalog, a koji je bio osnova za donošenja rješenja tuženika od 13. siječnja 2021 o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole pa je tužitelj predložio da se dopusti obnova spora i donese presuda kojom se poništava rješenje tuženika od 13. siječnja 2021. uz nadoknadu troška upravnog spora u ukupnom iznosu od 5.585, 51 euro, dok je tužitelj u podnesku od 14. rujna 2023. dostavio Sudu potvrdu pravomoćnosti navedene presude donesene u Općinskom sudu u Crikvenici, Prekršajnom odjelu, Stalne službe u Senju, poslovnog broja PP-478/23 od 22. kolovoza 2023.

6. Tuženik je u podnesku zaprimljenom putem pošte kod ovog Suda 25. rujna 2023. u bitnome naveo, da se ne protivi obnovi upravnog spora oduzimanja i ukidanja vozačke dozvole tužitelju, a koji se je kod ovog Suda vodio pod poslovnim brojem UsI- 220/21, jer ukidanjem pravomoćnosti Obveznog prekršajnog naloga PP Senj broj 511- 04-09/05-4-184-1/2020 od 14. svibnja 2020. kojim su tužitelju bila između ostalog određena 3 negativna prekršajna boda, nisu ispunjeni više zakonski uvjeti iz čl. 276. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19 i 42/20, 85/22, 114/22) za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole. Ujedno je i tuženik dostavio rješenje od 25. rujna 2023. kojim je sam poništio svoje rješenje od 13. siječnja 2021. (kojim je tužitelju bila oduzeta i ukinuta vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole]), te je istim rješenjem vraćena vozačka dozvola tužitelju.

7. U podnesku zaprimljenim kod ovoga suda 28. rujna 2023. tužitelj je predložio da se usvoji prijedlog tužitelja za obnovu spora, stavi van snage presuda ovog Suda poslovnog broja 3Us I-220/2021 od 8. travnja 2021. te obustavi upravni spor, sve uz nadoknadu troška ovog upravnog spora specificiranog podnesku od 24. kolovoza 2023. te dodatno uvećanog za sastav podneska od 13. rujna 2023. i 28. rujna 2023. u iznosu od 1243,85 eura.

8. Ovaj sud je rješenjem poslovnog broja Us I-1037/2023-15 od 9. listopada 2025. obustavio upravni spor te naložio tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 2.642,07 eura slovima u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja Suda, dok je u preostalom dijelu, odbio zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora. Protiv navedenog rješenja suda, obje stranke su izjavile žalbe (i to tužitelj 24. listopada 2023., a tuženik 30. listopada 2023., dok je odgovor na žalbu tuženika, tužitelj podnio 2. studenog 2023.) i o kojim žalbama je odlučeno rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Usž- 3151/23-2 od 27. kolovoza 2025. na način da je u točki I. izreke poništeno rješenje ovog suda poslovnog broja Usi-1037/2023-15 od 9. listopada 2025. i predmet je vraćen ovome Sudu na ponovan postupak, dok je u točki II. izreke rješenja određeno, da će se o troškovima žalbenog postupka odlučiti zajedno sa odlukom o glavnoj stvari.

9. U obrazloženju citirane odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske navedeno je, da ovaj sud treba u ponovljenom postupku odlučiti pravilno i zakonito o zahtjevu tužitelja za obnovu upravnog spora koji se pred ovim sudom vodio pod poslovnim brojem Us I-220/2021, istu dopustiti i odlučiti u vezi postupka, odnosno odluke koja je bila predmet obnove, na način da istu stavi izvan snage, dok što se tiče odluke o troškovima žalbenog postupka, isti sud se pozvao na rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja U-zpz-21/2024 od 3. prosinca 2024. u kojoj je izraženo shvaćanje da nema mjesta donošenju odluka o troškovima žalbenog postupka u situaciji kad upravni spor još nije okončan i kad još uvijek nije poznato koja od stranaka je uspjela u sporu, u cijelosti ili djelomično, zbog čega će se o troškovima upravnog spora, kao i o troškovima žalbenog postupka odlučiti nakon okončanja postupka pred prvostupanjskim sudom ovisno o uspjehu stranaka u sporu, sukladno članku 79. tada ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17).

10. Stoga je ovaj sud postupajući po uputi navedenoj u presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Usž-3151/2023-2 od 27. kolovoza 2025. u točki I. izreke dopustio obnovu upravnog spora koji se pred ovim sudom vodio pod poslovnim brojem 3Us I-220/2021 (i koji je bio okončan donošenjem pravomoćne presude ovog suda, poslovnog broja 3Us I-220/2021-11 od 8. travnja 2021.) te navedenu presudu stavio izvan snage (u točki II. izreke presude), dok je u točki III. izreke presude obustavio upravni spor, a sve imajući u vidu da je tuženik po službenoj dužnosti rješenjem od 25. rujna 2023. sam poništio svoje rješenje od 13. siječnja 2021. (koje je bilo predmetom ocijene zakonitosti u upravnom sporu poslovnog broja 3Us I- 220/2021), i vozačku dozvolu vratio tužitelju, čime je postupio po tužbenom zahtjevu, u kojem je tužitelj tražio da se poništi rješenje tuženika od 13. siječnja 2021.

11. Odredbom članka 46. st. 1. tč. 2. ZUS-a, propisano je, da će Sud rješenjem obustaviti spor kada nastupe razlozi propisani čl. 41. st. 1. i 2. ZUS-a, čl. 43. st. 1., i čl. 88. ovog Zakona.

12. Odredbom čl. 43. st. 1. ZUS-a propisano je, da ako tuženik u tijeku upravnog spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjeva Sud će obustaviti spor.

13. Imajući u vidu da je tuženik nakon primitka prijedloga tužitelja za obnovu upravnog spora 8. svibnja 2023., dana 25. rujna 2023. sam poništio svoje rješenje od 13. siječnja 2021. i vozačku dozvolu vratio tužitelju, to je valjalo dopustiti obnovu upravnog spora i staviti izvan snage presudu ovoga suda poslovnog broja 3Us I- 220/2021-11 od 8. travnja 2021. te obustaviti predmetni upravni spor koji se pred ovim sudom vodio pod poslovnim brojem 3Us I-220/2021.

14. Točka IV. izreke presude temelji se na odredbi čl. 79. stavak 4. ZUS-a kojom je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora ako zakonom nije drukčije propisano, pa imajući u vidu navedeno, kao i presudu Ustavnog suda Republike Hrvatske U-III-2279/18 od 9. travnja 2019., tužitelju su priznati troškovi zastupanja putem njegova opunomoćenika sukladno 23. i 42 Tarife o nagradi o naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 58/09, 103/14, 108/14 i 337/22 u nastavku teksta: Tarifa), pa je tužitelju priznat trošak sastava tužbe od 18. veljače 2021., trošak sastava podneska 31. ožujka 2021., te pristupa na ročište za raspravu zakazanu za 8. travnja 2021., svaku radnju u iznosu od 250 boda, zatim tužitelju je priznat trošak sastava žalbe od 6. svibnja 2021. te sastav prijedloga radi obnove spora, za svaku radnju 312, 50 boda, sastava podneska od 10. svibnja 2023. i sastava podneska od 24. kolovoza 2023. te sastava podneska od 13. rujna 2023. i podneska od 28. rujna 2023., za svaku radnju 250 boda, što sveukupno iznosi 2.375 boda x2 euro, odnosno 4.750,00 EUR, uvećano za 25 % pripadajućeg PDV-a iznosi 5.937, 50 EUR. Sve navedeno bilo je potrebno uvećati za trošak plaćenih sudskih pristojba na tužbu i presudu u iznosu od 185,81 EUR i trošak sastava žalbe protiv rješenja suda od 9. listopada 2023. u iznosu od 755, 42 eura što daje iznos od 6.878,73 eura.

15. Tužitelju nije priznat trošak puta na relaciji [adresa] – [adresa] – [adresa] za dolazak na ročište za raspravu 8. travnja 2021., odnosno iznos od 87,20 EUR, jer je prema ustaljenoj sudskoj praksi tužitelj mogao angažirati punomoćnika na području sjedišta suda, kao ni trošak sastava podneska od 15. lipnja 2021., jer je dostavljen nakon podnošenja žalbe izjavljene protiv gore citirane presude poslovnog broja 3Us I- 220/2021-11 od 8. travnja 2021.), zbog čega je u preostalom dijelu do iznosa od 7.590, 93 EUR valjalo odbiti zahtjev tužitelja za nadoknadu troškova upravnog spora.

16. Slijedom navedenog na temelju članka 77. stavak 3. ZUS-a u svezi s čl. 43. stavak 1. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude i rješenja.

U Rijeci 30. rujna 2025.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

- Protiv ove presude i rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri (3) primjerka, za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- Opunomoćeniku tužitelja, Mauru Vitasoviću, odvjetniku u Puli, Flanatička 11/1

- Tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi istarskoj, Sektoru za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, [adresa]