Poslovni broj: Us I-2342/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljaninu treće zemlje NK, državljaninu Kine, izvanraspravno, dana 30. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-162 od 24. rujna 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa: UP/I-216- 01/25-03/2, Urbroj: 511-11-11-25-162 od 24. rujna 2025, donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje NK, od oca NK, rođen **.**.1977. s prijavljenim prebivalištem u [adresa], Kina, državljanin Kine, identitet kojega je provjeren u PI Kine ser. br. T0I553I32, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Trilju, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, najdulje do 2 mjeseca.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovome sudu 29. rujna 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je u konkretnom slučaju navedena policijska postaja donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/25- 01/19, Urbroj: 511-11-11-25-208 od 24. rujna 2025. (prileži spisu) kojim se imenovanog državljanina treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske, zabranjuje mu se ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u BiH ili, ako je to moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je istome u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar u trajanju do dva mjeseca.
5.Spisu prileži i zapisnik navedene policijske postaje od 22. rujna 2025. o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje, koju je isti dao u predmetnom postupku, nakon što je, kako to proizlazi iz zapisnika, pristao da se postupak vodi i da izjavu da na engleskome jeziku za koji je naveo da ga razumije i dobro govori. Nadalje je razvidno da je identitet istoga utvrđen uvidom u putnu ispravu Kine, ser. br. T0I553I32. U izjavi je naveo da je zajedno sa suprugom i djecom krenuo na put zbog loše ekonomske situacije i nesigurnosti u svojoj zemlji Kini; da je jedanaest godina sa obitelji bio u Turskoj te da je odlučio nastaviti put prema europskim zemljama. Nadalje je u bitnome naveo da je dana 09. rujna 2025. iz Turske došao u Bosnu i Hercegovinu u Sarajevo, da je uz novčanu naknadu dana 21. rujna 2025. po njega i njegovu obitelj došao unaprijed organiziran taxi prijevoz koji ih je dovezao do mjesta nezakonitog prelaska do obale rijeke Save gdje su se nalazili i drugi migranti, da su istog dana čamcem oko 21,00 sati prešli na hrvatsku stranu te se nastavili kretati prema unutrašnjosti, da su nakon kratkog vremena pješačenja došli do vozila kojim su nastavili put, no, nakon kratkog vremena zatekla ih je hrvatska policija. Iz zapisnika je razvidno da je imenovanom državljaninu treće zemlje zapisnik pročitan i objašnjen na hrvatskom i engleskom jeziku, da je izjavio da je sve razumio te na zapisnik nije imao primjedbi te ga je vlastoručno potpisao.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema citiranoj odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 2. i 8. Zakona o strancima a to stoga što je u provedenom postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje svojom izjavom na zapisnik potvrdio da je iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito dana 21. rujna 2025. čamcem preko rijeke Save sa grupom drugih migranata.
11.Određen rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 30. rujna 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave presude, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Postaja granične policije Stara Gradiška, [adresa] Stara Gradiška, Trg hrvatskih branitelja 1., 2. NK, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz dopis i dostavnicu,
3. u spis
