REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Ć 5
Poslovni broj: Us I-1335/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužitelja ĆN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa Antona Denone, odvjetnika u Odvjetničkom društvu Vrkić, Beljan i Denona j.t.d. Rijeka, Korzo 8, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, Crikvenica, Kralja Tomislava 85a, OIB: 36162371878, radi poništenja rješenja, 29. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, KLASA: UP/I-211-03/25-07/1835, URBROJ: 511-09-27-25-2 od 7. lipnja 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, KLASA: UP/I-211-03/25- 07/1835, URBROJ: 511-09-27-25-2 od 7. lipnja 2025., u točki 1. izreke ukinuta je i oduzeta je vozačka dozvola tužitelju broj 11404427, izdana 20. svibnja 2019., dok je u točki 2. izreke tužitelj dužan vozačku dozvolu iz točke 1. izreke rješenja predati u Policijsku postaju Crikvenica, na šalter upravnih poslova, [adresa] u uredovno radno vrijeme, u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. Osporavajući zakonitost rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje Crikvenica, KLASA: UP/I- 211-03/25-07/1835, URBROJ: 511-09-27-25-2 od 7. lipnja 2025., tužitelj je pravovremeno podnio tužbu, koja je kod ovoga Suda zaprimljena 11. srpnja 2025. pod gore navedenim brojem, zbog povreda upravnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešne primjene materijalnog prava. U svezi s tim tužitelj je u tužbi naveo, kako nije sporno da je presudom Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Senju, poslovnog broja: Pp-163/2024 od 26. rujna 2024. proglašen krivim za počinjenje dva prekršaja iz članak 282. st. 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22, u nastavku teksta ZSPC), jer je Sud utvrdio, da je tužitelj 3. veljače 2024 i 3. srpnja 2024. počinio prekršaj iz čl. 282. st. 9. ZSPC-a, a za svaki prekršaj utvrđena mu je novčana kazna u iznosu od 1.320,00 eura, odnosno gore navedenom presudom od 26. rujna 2024. tužitelju je izrečena jedinstvena novčana kazna u iznosu od 2.640,00 eura koju je u cijelosti podmirio. Imajući u vidu, da je Sud donio jedinstvenu presudu kojom su obuhvaćena dva prekršaja, to smatra da nije riječ o više presuda temeljem kojih bi mu bila utvrđena prekršajna odgovornost za svaki prekršaj pojedinačno, zbog čega da su u osporavanom rješenju tuženika pogrešno utvrđeni negativni prekršajni bodovi tužitelju, jer se ne može izreći 12 negativnih bodova, kao da se radi o dva odvojena prekršajna postupka, odnosno o dvije presude. Napomenuo je, da je u cijelosti postupio prema pravomoćnoj presudi od 26. rujna 2024., uredno platio jedinstvenu novčanu kaznu i bio bez vozačke dozvole u trajanju od mjesec dana, a nakon toga, da je zaprimio osporavano rješenje tuženika zbog čega da se takvim postupanjem tuženika stvara dojam dvostrukog kažnjavanja za iste radnje. Naveo je, da mu je vozačka dozvola prijeko potreba u svakodnevnom životu i poslovanju, jer je zaposlen u ugostiteljskom objektu čija je vlasnica njegova supruga, a oduzimanjem vozačke dozvole tužitelj ne samo da gubi mogućnost dolaska na posao i izvršavanje radnih zadataka, već je izravno ugrožena i materijalna egzistencija njegove obitelji, s obzirom na to da obiteljski posao ovisi o njegovom svakodnevnom angažmanu. Stoga je tužitelj u tužbenom zahtjevu predložio da se poništi osporavano rješenje od 7. lipnja 2025.
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovoga Suda 19. kolovoza 2025. u bitnome naveo, da u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja, jer je u jedinstvenoj presudi koja je donesena 26. rujna 2024. od strane Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Senju, Prekršajnog odjela naznačeno, da je tužitelj proglašen krivim za dva prekršaja na temelju utvrđenih činjenica i okolnosti te mu je izrečena za svaki prekršaj odvojena novčana kazna, dok izricanje zakonskih mjera i negativnih prekršajnih bodova za pojedini prekršaj ima za cilj da se svim sudionicima u prometu na nedvojben način ukaže na posljedice koje proizlaze iz protupravnog ponašanja, čime se želi postići generalna i posebna prevencija. Iz tog razloga, da je pravilno tuženik pozivom na odredbu čl. 286. st. 1. u svezi s čl. 286. st. 4. ZSPC-a donio ovdje osporavano rješenje kojim se tužitelju ukida i oduzima vozačka dozvola te je predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
4. U ovom upravnom sporu, 25. rujna 2025. održano je ročište za raspravu u prisutnosti zamjenice opunomoćenika tužitelja i službene osobe tuženika pa je strankama u skladu s odredbama čl. 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, br. 36/24, u nastavku teksta: ZUS) dana mogućnost da se izjasni o svim zahtjevima i navodima te činjeničnim i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje ovog upravnog spora. Na istom ročištu za raspravu, stranke su u cijelosti ostale kod svih svojih navoda iznesenih u tijeku upravnog spora, nakon čega su odbijeni dokazni prijedlozi tužitelja, jer izvođenje istih nije bilo nužno niti odlučno za rješavanje ovog upravnog spora kraj činjeničnog stanja utvrđenog u postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu.pa je izveden dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka te je rasprava zaključena.
5. Uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka utvrđeno je, da je tužitelj u razdoblju od 24. veljače 2024. do 21. siječnja 2025. pravomoćnom presudom prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova i to 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 282. st. 9. ZSPC-a, jer je presudom Općinskog suda Crikvenica, Stalne službe u Senju, Prekršajnog odjela , broj: Pp-163/2024 od 26. rujna 2024., pravomoćnom 7. listopada 2024., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 282. st. 1. ZSPC-a i 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 282. st. 9. ZSPC-a, budući je presudom Općinskog suda Crikvenica, Stalne službe u Senju, Prekršajnog odjela, broj: Pp-163/24 od 26. rujna 2024., pravomoćnom 7. listopada 2024., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 282. st. 1. ZSPC-a, zbog čega su bili ispunjeni uvjeti iz čl. 286. st. 4. ZSPC-a za donošenje osporavanog rješenja.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, ovaj Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
7. Članak 286. stavak 1. ZSPC-a propisano je, da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona, upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
8. Članak 286. stavak 4. ZSPC-a propisano je, da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
9. Naime, u ovom upravnom sporu nije sporno da je tuženik prilikom donošenja osporavanog rješenja pravilno primijenio odredbu čl. 286. st. 4. ZSPC-a kojom je propisano da će se vozača koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola, a sve imajući u vidu da je tužitelj u razdoblju od 24. veljače 2024. do 21. siječnja 2025. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova temeljem gore navedene presude Općinskog suda Crikvenica, Stalne službe u Senju, Prekršajnog odjela, broj: Pp-163/2024 od 26. rujna 2024.
10. Negativni prekršajni bodovi su tužitelju evidentirani sukladno čl. 9. Pravilnika o načinu evidentiranju i praćenju prekršaja u cestovnom prometu, kojim je propisano da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po zaprimljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka u broju propisanom za pojedini prekršaj. Kako nije sporno da je tužitelj presudom Općinskog suda Crikvenica, Stalne službe u Senju, Prekršajnog odjela broj: Pp-163/24 od 26. rujna 2024. pravomoćnom 7. listopada 2024., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 282. st. 1. ZSPC-a i što je dovelo do pravne posljedice upisa negativnih prekršajnih bodova u evidenciju tuženika u smislu odredbe čl. 286. st. 1. ZSPC-a to je donošenja osporavanog rješenja tuženika u smislu odredbe čl. 286. st. 4. ZSPC-a pravilno i zakonito.
11. Na navode tužitelja iz tužbe, da mu je vozačka dozvola nužna i neophodna ,jer mu je nužno sredstvo za rad, život i za obavljanje svakodnevnih životnih aktivnosti posebice poslovnih, ukazuje se tužitelju da su svi dužni poštivati Zakon i odluke te se ZSPC primjenjuje jednako na sve bez iznimke.
12. Stoga, imajući u vidu da je tuženik, kao i ovaj Sud, vezan pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnom postupku i nije ovlašten preispitivati te odluke, da je upis prekršajnih negativnih bodova u evidenciju obavljen sukladno primjenjivim odredbama ZSPC-a i te odluke sadrže klauzulu pravomoćnosti i izvršnosti i ta su svojstva nastupila prije donošenja osporavanog rješenja tuženika, to se osporavano rješenje tuženika ocjenjuje zakonitim, slijedom čega je na temelju članka 116. st. 1. ZUS-a valjalo riješiti kao u izrijeci ovoga rješenja.
U Rijeci 29. rujna 2025.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužitelja Antonu Denoni, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Vrkić, Beljan i Denona j.t.d. Rijeka, Korzo 8
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi Primorsko- goranskoj, Policijskoj postaji Crikvenica, Crikvenica, Kralja Tomislava 85a