Republika Hrvatska
Općinski sud u Pazinu
Stalna služba u Bujama-Buie
Buje, Istarska 1
Posl.br. Pp-1149/2024-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Istra auto d.o.o. i njene odgovorne osobe ŠČ, po podnijetom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, zbog prekršaja čl.229. st.1.al.4. i st.2. Zakona o radu i dr., shodno odredbi čl.183. Prekršajnog zakona, na održanoj glavnoj raspravi bez nazočnosti okrivljenika, dana 24. rujna 2025. g.
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI:
1. ISTRA - AUTO d.d., OIB 81911347838, sa sjedištem u [adresa], djelatnost prijevoz, osoba ovlaštena za zastupanje ŠČ, član uprave, prekršajno kažnjavan, neosuđivan
2. ŠČ, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1973. godine, od oca Š i majke Z, sa prebivalištem u [adresa], hrvatski državljanin, po zanimanju ekonomist, mjesečna primanja oko 3.000,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno kažnjavan, neosuđivan,
krivi su
I. što u svojstvu poslodavca, nisu radniku ŠČVB, državljaninu Kolumbije, koji je status osiguranika stekao 13. prosinca 2022. sukladno sklopljenom ugovoru o radu za obavljanje poslova vozača teretnog vozila s prikolicom, dostavili primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja, tj. do dana 22. prosinca 2022. g.
čime su počinili prekršaj iz čl.14.st.5. Zakona o radu, zbog čega se temeljem odredbe čl.229.st.1.al.4. i st.2. cit. zakona, u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
izriče
pravnoj osobi
ublažena novčana kazna
od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovornoj osobi
ublažena novčana kazna
od 400,00 (četiristo) eura,
II. u svojstvu poslodavca radniku ŠČVB, državljaninu Kolumbije, kojem je status osiguranika prestao danom 15. prosinca 2023. g. sa upisanim razlogom – redoviti otkaz radnika, nisu dostavili pisani i obrazloženi otkaz ugovora o radu,
čime su počinili prekršaj iz čl.120. Zakona o radu, zbog čega se temeljem odredbe čl.229.st.1.al.47. i st.2. cit. zakona, u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
izriče
pravnoj osobi
ublažena novčana kazna
od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovornoj osobi
ublažena novčana kazna
od 400,00 (četiristo) eura,
III. za radnika Perdomo Ascanio Yeison ŠČVB, kojem je status osiguranika prestao sa danom 15. prosinca 2023. g., nisu podatak o vođenju matične evidencije o prestanku osiguranja dostavili Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u roku od 24 sata od prestanka rada, tj. nastanka okolnosti na osnovi kojih prestaje status osigurane osobe, do dana 16. prosinca 2023. g., nego su to učinili dana 28. prosinca 2023. g.
čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.3. Zakona o mirovinskom osiguranju zbog čega se temeljem odredbe čl.172.st.2.toč.5. i st.3. cit. zakona
pravna osoba
izriče
novčana kazna od
660,00 (šesto šezdeset) eura,
odgovorna osoba
izriče
novčana kazna od
130,00 (sto trideset) eura,
IV. radniku Perdomo Ascanio ZČ koji je na poslovima vozača radio od 13. prosinca 2022. g. do 15. prosinca 2023. g. bez njegove suglasnosti, svoje su potraživanje naplatili uskratom isplate dijela neto plaće za period od 01. do 15. studenog 2023. god., te uskratom isplate naknade neto plaće za godišnji odmor za vremenski period od 16. do 30. studenog 2023. g. i uskratom isplate naknade neto plaće za godišnji odmor i otkazni rok za period od 01. do 15. prosinca 2023. god.
čime su počinili prekršaj iz čl.96.st.1. Zakona o radu, zbog čega se temeljem odredbe čl.228.st.1.al.22. i st.2. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
izriče
pravnoj osobi
ublažena novčana kazna
od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovornoj osobi
ublažena novčana kazna
od 300,00 (tristo) eura.
Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
pravnoj osobi
izriče
novčana kazna od
3.780,00 (tri tisuće sedamsto osamdeset) eura,
odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna od
1.230,00 (tisuću dvjesto trideset) eura.
Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Upozoravaju se okrivljenici da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).
Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.
Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.
Svaki okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama.
Obrazloženje
1. Protiv okrivljenika ovome sudu dostavljen je optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja Drž Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, KLASA: 116-02/23-01/6425, URBROJ: 443-02-02-11-24-9 od 27. lipnja 2024. godine, zbog prekršaja naznačenog u izreci ove presude.
2. Pred ovim sudom u ispitan je ŠČ kao predstavnik pravne osobe te kao odgovorna osoba jer jedini zastupa pravnu osobu. Izjavio je da se ne smatra krivim za terećena djela prekršaja, ističući da je Istra-auto tvrtka koja više od 75 godina se bavi autoprijevozom i cijelo to vrijeme da je poslovanje bilo uredno. Tijekom 2022. godine radi nedostatka vozača bilo je nužno okrenuti se na druga tržišta radne snage, pa je tako državljanin Kolumbije došao u Republiku Hrvatsku radi zaposlenja kao vozač kamiona. Svemu tome prethodio je dug i složen postupak ishođenja dokumentacije i odobrenja, a posebno i radne dozvole. Tvrtka je imala određene uvijete pri zapošljavanju vozača, a to je prije svega 3 godine radnog iskustva kao vozača kamiona, međutim naknadno da se došlo do saznanja da su ti vozači iz Kolumbije, ishodili lažne dokumente i potvrde od drugih tvrtki, kojima se lažno prikazivalo njihovo vozačko iskustvo koje kod Perdoma, nije ni postojalo. Zbog toga, a sve radi potrebe poslovanja, uložena su velika sredstva u njegovu edukaciju i obrazovanje, a pogotovo što se sve to odvijalo uz pomoć tumača budući on ne govori hrvatski jezik, pa je sve to trajalo oko 4 mjeseca. Također je naveo da se u sklopljenom ugovoru o radu takvi vozači obvezuju ostati u tvrtki 3 godine, u suprotnom da su dužni nadoknaditi uložena sredstva, a to su troškovi ishođenja dokumentacije, troškovi leta, edukacije i sl. o čemu dao na uvid popis troškova, koji iznose (bazni troškovi) 2.631,00 euro, dok troškovi edukacije iznose oko 12.000,00 eura kao i to da mu je to uručeno uz prisustvo tumača, dok je sam ugovor preveden na španjolski jezik i ovjeren je u Kolumbiji kod javnog bilježnika. Dana 16. studenog 2023. godine nakon svih postupaka edukacije, ZČVB, je nestao iz firme, nakon što je radio svega 5 mjeseci, dok nije pronađen ni na adresi svojeg boravišta, a cijelo to vrijeme da je bio zaposlenik Istra-auta, a da je viđen da vozi za drugu prijevozničku tvrtku iz [adresa], zbog čega da je prijavljen Državnom inspektoratu. Nadalje je naveo kako su se time zatekli u neugodnoj situaciji, pa da je postupljeno na način da je temeljem internih pravilnika donesena odluka kojom se isti upućuje na korištenje godišnjeg odmora, nakon toga donesen je i obrazložen otkaz ugovora o radu, koji mu naprosto nije bilo moguće uručiti, jer isti na kućnoj adresi u Hrvatskoj, kao ni Kolumbiji, nije ta pismena primao, pa je ta odluka istaknuta na oglasnu ploču tvrtke. Isti razlog je i kod dostave primjerka prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u zakonsko obaveznom roku.
3. Što se tiče točke 3. optužnog prijedloga da podatak o prestanku osiguranja za istu osobu dostavljen HZMO-u u zakonom propisanom roku nego naknadno, isti je naveo da je to točno, jer da se radilo o Božićnim blagdanima i okolnosti da je osoba koja je radila na tim poslovima bila na godišnjem odmoru pa je to učinjeno naknadno to jest 28. prosinca 2023. g.
4. Nadalje, u odnosu na toč.4. naveo je kako je navedenom radniku uskraćena isplata radi potraživanja, djela neto plaće za period od 17. studenog do 15. prosinca 2023. godine i to samo na dio godišnjeg odmora u gore navedenom periodu i otkaznog roka za period od 1. do 15. prosinca 2023. godine, pri čemu je na uvid dao dokaz o izvršenim uplatama navedenih iznosa tom kolumbijskom državljaninu. Na uvid je također dao i presliku evidencije o radnom vremenu radnika za mjesec studeni i prosinac 2023. godine te obračun isplaćene plaće također za mjesec 11. i 12. mjesec 2023. godine. Također je napomenuo kako se navedeni vozač sam obratio Državnom inspektoratu i prijavio ih, dok zapravo tvrtka takvim njegovim postupanjem trpi gubitke. Osim toga, također je napomenuo, kako je sama inspektorica navela kako je osoba bila ispitana bez ovlaštenog sudskog tumača za španjolski jezik, nego je prijevod izvršen uz pomoć osobe koja govori talijanski jezik zaposlene u tvrtki kod koje je prešao.
5. U svojstvu svjedoka ispitana je inspektorica rada TČ, koja je iskazala da je prema prijavi navedenog radnika, kolumbijskog državljanina, obavljen inspekcijski nadzor u okrivljenoj pravnoj osobi. Potvrdila je točnim da je razgovor obavljen bez ovlaštenog sudskog tumača, budući je taj kolumbijski radnik ZČVB sam izjavio da on nije potreban jer da govori i razumije španjolski jezik, pa da je prijevod vršila radnica koja govori španjolski jezik, što je konstatirano i u zapisniku.
6. Nadalje je navela kako je točno da je radnik ZČVB napustio radno mjesto, tijekom inspekcijskog nadzora nisu utvrđeni materijalni dokazi da je radniku dostavljen primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, kao ni obrazloženi otkaz ugovora o radu. Nadalje je navela kako je utvrđeno da oni nisu pravovremeno dostavili na HZMO prestanak osiguranja tog radnika u roku od 24 sata, nego su to učinili sa zakašnjenjem, a što je vidljivo i iz same pisane evidencije. Nadalje, uvidom u platne liste za navedenog radnika, da je utvrđeno kako su oni bez njegove suglasnosti naplatili svoja potraživanje, tako da su mu uskratili isplatu dijela plaće za period od 1. do 15. studenog 2023., te uskratu isplate neto plaće za godišnji odmor za period od 16. do 30. studenog 2023., kao i uskratom naknade plaće za godišnji odmor i otkazni rok za period od 1. do 15. prosinca 2023. godine. Vezano za navode obrane okrivljenika, također je navela da su iznesene činjenice i okolnosti vezane za navedeni slučaj zapravo određeni rizik poslodavca, prilikom angažiranja stranih radnika te unatoč tome su oni kao poslodavci bili dužni poštivati zakonske propise sa područja Zakona o radu.
7. U postupku je sud pročitao obračune isplaćene plaće/naknade plaće, obrazac eM-2P, zapisnik o ispitivanju svjedoka od 09. veljače 2024., zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 24. lipnja 2024. i 28. veljače 2024., izvode iz prekršajne evidencije, potvrde o izvršenim uplatama, evidencije o radnom vremenu radnika, ugovor o radu na određeno vrijeme, popis troškova za radnika.
8. Nakon provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz navedenih propisa, budući okrivljenici nisu sporili utvrđeno činjenično stanje, a okolnosti na koje su se pozvali u svojoj obrani nisu takve prirode da bi ih one opravdale i isključile od odgovornosti. Zbog toga su proglašeni krivima i odgovornima, kako je opisano u izreci ove odluke.
9. Razlozi na koje su se okrivljenici pozvali u svojoj obrani nisu takve prirode da bi njihova odgovornost za opisana djela bila isključena.
10. Posebno u odnosu na djela opisana u toč.I. i II. izreke ove presude, u svezi čime okrivljenici opisuju razloge i okolnosti zbog kojih da nisu bili u mogućnosti navedenom radniku propisno i pravovremeno uručiti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje te pisani i obrazloženi otkaz ugovora o radu, ističe se kako poslodavac mora otkaz radniku uručiti osobno, a način dostave uređuje se kolektivnim ugovorom, sporazumom s radničkim vijećem ili pravilnikom o radu.
11. Ako dostava otkaza nije drukčije uređena, primjenjuju se odredbe o dostavi iz Zakona o parničnom postupku (ZPP), na što upućuje odredba čl.32.st.2. Zakona o radu. Prema tim odredbama, ako se uručitelj ne može doći do radnika – pa čak ni pritom ne zatekne osobu koju treba dostaviti – ostavi se obavijest o pokušaju dostave, a pismeno se potom dostavlja stavljanjem na oglasnu ploču suda, a ne poslodavčeve tvrtke (čl.144. ZPP).
12. Budući da Zakon o radu upućuje na ZPP koji izričito predviđa oglasnu ploču Suda za slučajeve izbjegavanja primitka ili nemogućnosti uručenja. isticanje na oglasnoj ploči poslodavca ne ispunjava zakonski zahtjev uredne dostave otkaza. Stoga otkaz uručen putem oglasne ploče tvrtke ne može se smatrati ispravnim, odnosno uredno dostavljenim.
13. Nadalje, uvidom u podatke javnog registra osoba MUP RH, evidentno je da je navedeni radnik ŠČVB imao prijavljeno prebivalište na području [adresa] od 13. prosinca 2022. g.
14. Unatoč svim okolostima konkretnog slučaja, a posebno okolnostima pod kojima je do navedenih djela prekršaja došlo, okrivljenici su kao poslodavci bili dužni prvenstveno se pridržavati važećih zakonskih propisa, te nisu ovlašteni samovoljno disponirati pravima radnika suprotno kogentnim normama Zakona o radu, što se posebno odnosi na djelo prekršaja iz toč.IV. izreke ove presude.
15. Slijedom tako provedenog postupka, izvedenih dokaza i njihove međusobne komparacije, sud je utvrdio da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz navedenih propisa.
Zbog toga su proglašeni krivima i odgovornima, kako je to opisano u izreci ove presude, budući da odredba čl.229.st.1.al.4. i al.47. i st.2. Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura kaznit će i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako radniku u propisanim rokovima ne dostavi primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje (članak 14. stavak 5.), te ako otkaz nije u pisanom obliku, nije obrazložen ili ako nije dostavljen radniku.
16. Opisana djela prekršaja spadaju u najteže prekršaje poslodavca.
17. Odredba čl.228.st.1.al.22. i st.2. Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 4.110,00 do 7.960,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura i odgovorna osoba ako bez suglasnosti radnika svoje potraživanje prema radniku naplati uskratom isplate plaće ili nekog njezina dijela, odnosno uskratom isplate naknade plaće ili dijela naknade plaće (članak 96. stavak 1.).
18. Odredba čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju popisuje da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.)
19. Kao olakotnu okolnost na strani okrivljene pravne i odgovorne osobe sud je cijenio njihovu dosadašnju nekažnjavanost za ovakva i slična prekršajna djela, njihovo sudjelovanje u postupku, čime su doprinijeli utvrđivanju činjeničnog stanja i ekonomičnosti vođenja postupka, te nastale okolnosti u kojima je do navedenih djela došlo.
20. Odredba čl.37.st.3.toč.2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.308,91 eura a da se kazna može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).
21. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga je okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citirane zakonske odredbe, izrečena novčana kazna za svakog pojedinog radnika, a sukladno odredbi čl.226.st.1.toč.1. Zakona o strancima, u iznosu od 1.040,00 eura što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Odgovornoj osobi je također izrečena novčana kazna za svakog pojedinog radnika u ublaženom novčanom iznosu.
22. Slijedom iznesenog, a primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, okrivljenicima su za djela opisano u toč.I., II. i IV. izreke, izrečene novčane kazne ispod najnižih propisanih kazni za te prekršaje, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja, da okrivljenici ubuduće ne čine ovakva i slična prekršajna djela.
23. Za djelo opisano u toč.III. izreke, okrivljenicima su izrečene novčane kazne u minimalno propisanim iznosima. Slijedom iznesenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.
24. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno složenosti i trajanju postupka.
U Bujama, dana 29. rujna 2025. godine.
Zapisničarka
Jelena Blažanović, v.r.
Sutkinja
Sanja Božić Turina, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Svaki okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
O TOME OBAVIJEST:
1. Okrivljeniku, svakome,
2. Tužitelju,
3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,
4. Spis, ovdje.
