REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-3656/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ramazana Ciftcia, rođenog **.**.2003. u mjestu Istanbul, Republika Turska, državljanina Republike Turske, 29. rujna 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, KLASA: NK-UP/I- 216-01/25-03/703, URBROJ: 511-05-15-25-2 od 21. rujna 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/703, URBROJ: 511-05-15-25-2 od **.**.2025. CN, od oca C, rođen **.**.2003. u mjestu Istanbul, Republika Turska, državljanin Republike Turske, nositelj vozačke dozvole Republike Turske, ser. broj: [serijski broj], smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na vrijeme od dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/3843, URBROJ: 511-05- 15-25-1 od 21. rujna 2025. kojim se imenovani državljanin Republike Turske protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (EGP), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] (RH) i dužan je napustiti EGP (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem određuje se imenovanom državljaninu treće zemlje zabrana ulaska i boravka u EGP- u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Republiku Tursku zemlju čiji je državljanin ili ako to nije moguće u Bosnu i Hercegovinu (točke 3. i 4. izreke).

4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da iz njegove izjave proizlazi da ga polog financijskih sredstava ne bi spriječio u pokušaju nezakonitog izlaska iz RH, a polog putnih isprava, putne dokumente ili putne karte također, budući da nema adrese smještaja u RH na kojoj bi mogao boraviti.

4.1. Donositelj rješenja obrazlaže da je utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje ima na snazi upozorenje u SIS-u II, izrečeno od strane Švicarske s razlogom upozorenja: državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica – članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861 i upozorenje izrečeno od strane Francuske s razlogom upozorenja: državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju – članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860.

4.2. Dakle, u provedenom postupku utvrđeno je postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima budući da imenovani stranac nema isprave o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljeni boravak u RH te je u EGP odnosno RH ušao nezakonito i prethodno ponašanje državljana treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, a u EGP, odnosno RH ušao je prije isteka zabrane ulaska i boravka.

5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, KLASA: NK-UP/I-216-04/25- 01/3843, URBROJ: 511-05-15-25-1 od 21. rujna 2025. sastavljenog u smislu članka 30. i 70. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca.

5.1. U svojoj izjavi na okolnosti napuštanja zemlje podrijetla i okolnostima dolaska RH opisao je način putovanja navodeći da mu je namjera bila otići u Francusku, da je Tursku napustio legalno na način da je došao u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, a prije puta je sa krijumčarima u Turskoj dogovorio svoje prebacivanje nezakonito iz Bosne i Hercegovine do Francuske za novčani iznos od 4.000,00 eura. Državnu granicu RH iz Bosne i Hercegovine prešao je u grupi s još pet osoba pješice u mjestu Gejkovac, općina Vojnić, s tim da su upućeni gdje da sačekaju vozilo, koje je odmah nakon što su krenuli zaustavljeno od strane policije, a tada su i izrazili namjeru za međunarodnom zaštito u RH.

5.2. Nadalje, imenovani je stranac iskazao da u RH nema pokretnina niti nekretnina, ima 950,00 eura, nema rodbine, prijatelja ili adrese na kojoj bi mogao boraviti, a namjera mu je otići u Francusku gdje bi radio i živio. Ne zna da li ima zabranu ulaska i boravka od strane Švicarske.

6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).

9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).

10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).

11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP, te mu je zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od godine dana, a nezakonito je ušao u RH, a prema podacima donositelja rješenja ima na snazi upozorenje u SIS-u II, izrečeno od strane Švicarske s razlogom upozorenja: državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica – članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861 i upozorenje izrečeno od strane Francuske s razlogom upozorenja: državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju – članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860, pa budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2 točkama 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.

12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme, a najduže od dva mjeseca, koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu Republiku Tursku ili ako to nije moguće u Bosnu i Hercegovinu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, pa obrazloženje donositelja rješenja kako je za istoga potrebno pribaviti putni list, stoga da je potreban rok od dva mjeseca, prihvaća i ovaj Sud. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.

13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 29. rujna 2025.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. CN – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad, [adresa] Cetingrad, Ulica Dr.Franje Tuđmana 3

3. U spis