Pp-2580/2022-12

                             

          Republika Hrvatska                                                                Pp-2580/2022-12

   Općinski prekršajni sud u Splitu

      Split, Domovinskog rata 4

                                                                                                                       

 

 

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ani Belić Radovani uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Ćurković  i zapisničarke Anđelke Vladović, u prekršajnom postupku pokrenutom izdavanjem prekršajnog naloga Financijske agencije Regionalnog centra Split, klasa: 120-02/21-04/30247 ur.broj:07-03-21-7 od 23. 11. 2021, protiv okrivljene pravne osobe M. d.o.o. i odgovorne osobe Ž. O. kao odgovorne osobe u okrivljenoj pravnoj osobi, koje brani zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 33. i st.  2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine RH 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22) nakon provedene glavne rasprave u odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika i odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja 14. rujna 2023., u odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljenika te predstavnika ovlaštenog tužitelja 14. rujna 2023. objavio je i

 

   p r e s u d i o     j e

I

Na temelju čl. 181. st. 1. toč. 5. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15,108/17,118/18 i 114/22) protiv

 

Okrivljenika pod 1.): M. d.o.o sa sjedištem u S., P. B. K. …, OIB …, zastupana po ovlaštenom predstavniku Ž. O., prekršajno kažnjavana, koju brani S. K., odvjetnica u S.,

 

o d b i j a    s e    o p t u ž b a

 

       da kao poduzetnik nije dostavio FIinancijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od osam mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za prethodnu poslovnu 2019. godinu, a što je bili dužni do 31. kolovoza 2020.,

 

      dakle, da kao pravna nije Financijskoj agenciji  u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti u roku propisanom Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine broj 43/2020),dostavila radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom,

čime da bi prvookrivljena pravna osoba  počinila prekršaj iz čl. 42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22) u svezi s čl.8. st.1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine broj 43/2020).

 

Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22) troškovi postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do toč. 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22) u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

 

II

 

Okrivljenik pod 2.) Ž. O., OIB:…,  s prebivalištem u S., P. B. K. …, državljanin  RH, prekršajno kažnjavan, kojeg brani S. K., odvjetnica u S.,

 

što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi M. d.o.o.  nije dostavio Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od osam mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za prethodnu poslovnu 2019. godinu, što je bio dužan do 31. kolovoza 2020.,

 

dakle, nije dostavio dokumentaciju Financijskoj agenciji radi javne objave u propisanim rokovima,

 

čime je počinio prekršaj iz č 42. st.2. u svezi sa čl.42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22), pa mu se na temelju istog propisa, a uz primjenu čl.37. st.3. toč.1. Prekršajnog zakona  („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

 

                                                   i z r i č e

 

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 265,45 (dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi) EURA[1]/2.000,03 KUNA.

 

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

 

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

Na temelju članka 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenik je obvezan platiti troškove prekršajnog postupka u  paušalnom iznosu 19,91 EURA[2](devetnaest eura i devedeset jednu centu)/150,01 KUNA, u roku od 30  (trideset) dana po pravomoćnosti ove  presude.

 

Obrazloženje

 

1.Financijska agencija, Regionalni centar Split pod gore navedenim brojem 23. studenog 2021. izdala je prekršajni nalog  protiv okrivljenika  zbog prekršaja opisanog  u izreci presude.

 

2.Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja pa je prekršajni nalog stavljen izvan snage i održana glavna rasprava.

 

3.Na ročište glavne rasprave zakazano za 16. ožujka 2023. drugookrivljenik, unatoč primitku poziva nije pristupio, dok mu je poziv za ročište zakazano za 13. srpnja 2023. vraćen neuručen sa naznakom dostavljača "Obaviješten nije podigao pošiljku". Poziv okrivljenicima za ročište glavne rasprave zakazano za 14. rujna 2023. ponovno je poslan poštom (također vraćen neuručen s naznakom dostavljača "Obaviješten nije podigao pošiljku"), kao i braniteljici koja je primila poziva, ali nije pristupila te, na temelju čl. 145. st. 5. Prekršajnog zakona istaknut na oglasnoj ploči suda, čime se dostava smatrala urednom. Glavna  je rasprava, na temelju čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona održana bez okrivljenika, kojem je kao sastavni dio prekršajnog naloga uručena obavijest iz čl. 109.a Prekršajnog zakona, ocjenom suda da njegovo  ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

 

4.U dokaznom je postupku izvršen uvid u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za pravnu osobu M. d.o.o., pročitan je  dopis FINE od 10. ožujka 2022., izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2019., u izvadak iz prekršajne evidencije za pravnu i odgovornu osobu i kompletan spis.

 

5.Prema izvatku iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za pravnu osobu M. d.o.o., ista je brisana rješenjem Tt-22/3327 23. siječnja 2023.

 

6.Prema povijesnom izvatku iz sudskog registra za pravnu osobu M. d.o.o.,u istoj je okrivljenik bio direktor koji je zastupao Društvo samostalno i neograničeno.

 

7.Iz pročitanog dopisa Financijske agencije od 10. ožujka 2022. proizlazi kako okrivljena pravna osoba do 31. kolovoza 2020. nije ispunila obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja za javnu objavu za prethodnu kalendarsku 2019. godinu, koja obveza je propisana čl.30. Zakona o računovodstvu.

 

8.Prema izvatku iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020., za pravnu osobu  M. d.o.o.. do, 21. siječnja 2022. kao dana izdavanja izvatka, nije  bio dostavljen  godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2020. godinu,  godišnji financijski izvještaj radi javne objave niti izjava o neaktivnosti.

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave za prvookrivljenu pravnu osobu proizlazi da je ista prekršajno kažnjavana na području Republike Hrvatske odlukom ovog suda broj Pp-2560/2021 od 29. listopada 2021. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 35. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 1. ožujka 2023.

 

10.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave za drugookrivljenu odgovornu osobu proizlazi da je isti  prekršajno kažnjavan na području Republike Hrvatske odlukom ovog suda broj Pp-2560/2021 od 29. listopada 2021. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 35. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 1. ožujka 2023. i odlukom ovog suda broj Pp-613/2022 od 1. travnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 33. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 15. ožujka 2023.

 

11.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ocjena je ovog Suda da je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

 

12.Odredbom čl. 59. st. 2. Prekršajnog zakona propisano je da prekršajna odgovornost pravne osobe prestaje prestankom njezina postojanja, a u slučaju postojanja njezina pravnog sljednika, za prekršaj odgovara njezin sveopći pravni sljednik. Ako je sljednika više, sud će utvrditi koji od njih, s obzirom na narav sljedništva, odgovara za prekršaj.

 

13.Odredbom čl. 60. st. 4. Prekršajnog zakona propisano je da kada je propisom o prekršaju propisana prekršajna odgovornost pravne osobe i u njoj odgovorne osobe, a ovlašteni tužitelj pokrene postupak samo protiv pravne ili odgovorne osobe, ili sud u postupku utvrdi da optužena odgovorna osoba nije odgovorna osoba za taj prekršaj, sud može utvrditi prekršajnu odgovornost samo pravne osobe odnosno samo odgovorne osobe

 

14.Odredbom čl.30.st.2. Zakona o računovodstvu propisano je da poduzetnici iz stavka 1. ovog članka koji su obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno čl. 21. ovog Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpuna i točna: 1. godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona,2. konsolidirana godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim  izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovoga Zakona.

 

15.Odredbom čl.30. st.3. istog Zakona propisano je da poduzetnici iz st. 1. ovoga članka koji nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno čl. 21. ovoga Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl. 20. ovoga Zakona, 2. godišnje konsolidirane financijske  izvještaje s pripadajućim revizorskim  izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama čl.20. ovoga Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovoga Zakona.

 

16.Odredbom čl.30. st.5. istog Zakona propisano je da su  poduzetnici iz st. 1. ovoga članka nekonsolidirane izvještaje iz st. 2. i 3. ovoga čl. i revizorsko izvješće  dužni dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a poduzetnici iz st. 1. ovoga čl. koji sastavljaju godišnje konsolidirane financijske izvještaje, odnosno konsolidirana godišnja izvješća dužni su ih zajedno s revizorskim izvješćem dostaviti  najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

 

17.Odredbom čl.6. st.1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima propisano je da su poduzetnici iz čl.30. st. 1. Zakona o računovodstvu dužni, iznimno od čl. 30. st. 5. Zakona, u posebnim okolnostima godišnje izvješće iz čl. 30. st.2. toč.1. Zakona s pripadajućim revizorskim izvješćem, odnosno godišnje financijske izvještaje iz čl.30. st. 3. toč. 1. Zakona s pripadajućim revizorskim izvješćem dostaviti Financijskoj agenciji radi javne objave najkasnije u roku od osam mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

 

18.Odredbom čl.42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz čl. 4. st. 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz čl. 30. st.2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz čl. 30. st. 5., 6. i 7. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz čl. 34.a st. 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz čl.34.a st. 2. ovoga Zakona

 

19.Odredbom čl.42. st.2. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. i odgovorna osoba poduzetnika.

 

20.U postupku nije sporno da je u vrijeme postojanja obveze dostave financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe za 2020. drugookrivljenik bio odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi. Nesporno je da je 21. studenog 2022. godine prvookrivljena pravna osoba prestala postojati, a budući je brisana iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu rješenjem broj Tt-22/3326-50. Također, u postupku je nesporno da propisani Financijski izvještaji prvookrivljene pravne osobe (bilanca, račun dobiti i gubitka i dodatni podaci) za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2020. godinu do  30. lipnja 2021. godine nisu bili dostavljeni Financijskoj agenciji.

 

21.U odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu, ista je prestala postojati nakon pokretanja prekršajnog postupka, čime je, sukladno odredbi čl. 59. st. 2. Prekršajnog zakona, prestala i njena prekršajna odgovornost.  Stoga, a budući uvidom u Sudski registar ne proizlazi postojanje pravnog sljednika iste, na temelju čl. 181. st. 5. Prekršajnog zakona, zbog postojanja navedene okolnosti koja isključuje prekršajni progon pravne osobe, protiv iste  je optužba odbijena te je odlučeno kao u toč. I izreke.

 

22.Budući je prema prvookrivljenoj pravnoj osobi optužba odbijena, troškovi postupka u odnosu na istu padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

 

23.U odnosu na odgovornu osobu, kako iz dopisa Financijske agencije te izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja proizlazi da okrivljenik nije dostavio izvještaj za javnu objavu  ni izjavu o neaktivnosti Društva, jer ga sama činjenica da je subjekt neaktivan ne oslobađa obveze sastavljanja i predaje izvještaja jer se navedene obveze može osloboditi tek ispunjavanjem obveze iz čl.30. st.9. Zakona o računovodstvu,  te budući je prema zakonskoj odredbi izvještaj za javnu objavu bio dužan dostaviti  do 30. lipnja 2020., dok je prema Pravilniku o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima koji je na snazi od 9. travnja 2020., taj rok bio produljen do 31. kolovoza tekuće godine,  utvrđeno  je kako navedeni izvještaj  nije bio dostavljen u zakonskom  roku.

 

24. Sukladno navedenom,a kako njegova prekršajna odgovornost može biti utvrđena sukladno odredbi čl. 60. st. 4. Prekršajnog zakona onda i kada nije utvrđena prekršajna odgovornost pravne osobe, takvim propustom ostvario  je sva bitna obilježja prekršaja iz čl. 42. st.2. u svezi st. 1. toč. 33. Zakona o računovodstvu, kako je to opisano u toč. II izreke presude.

 

25. Sud je odmjeravajući novčanu kaznu drugookrivljenoj odgovornoj osobi uzeo u obzir postojeće okolnosti i težinu prekršaja, nalazeći otegotnu okolnost u dosadašnjoj prekršajnoj kažnjavanosti drugookrivljenika za isti prekršaj, dok nije našao otegotnih okolnosti. Primjenom odredbe čl. 37. st. 3. toč. 1. Prekršajnog zakona, istom  je ublažio novčanu kaznu te  izrekao u  iznosu 265,45 (dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi) EURA[3]/2.000,03 KUNA, držeći istu primjerenom težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

 

26.Okrivljenik se na temelju  čl. 183. st. 2. u svezi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona upozorava će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne  plati dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.

 

27.Na temelju u izreci citiranih propisa, okrivljenik je obvezan  naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na složenost  i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

 

                                                                    U Splitu, 14. rujna 2023.

 

  Zapisničarka                                                                                                  Sutkinja

Anđelka Vladović,v.r                                                        Ana Belić Radovani,v.r

 

 

                                                                                              Sudska savjetnica

                                                                                                      Jelena Ćurković,v.r

 

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

-okrivljenicima

-braniteljici

-ovlaštenom tužitelju

-spis

 

Za točnost otpravka ovlaštena službenica

Anđelka Vladović